中國(guó)人民銀行召開2025年下半年工作會(huì)議暨常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)中央巡視整改工作推進(jìn)會(huì)
8月1日，中國(guó)人民銀行召開2025年下半年工作會(huì)議暨常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)中央巡視整改工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央政治局會(huì)議精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，總結(jié)2025年以來(lái)工作，分析當(dāng)前金融形勢(shì)，部署下一階段工作。中國(guó)人民銀行黨委書記、行長(zhǎng)潘功勝出席會(huì)議并講話，朱鶴新、曲吉山、宣昌能、陸磊、陶玲、鄒瀾出席會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，2025年以來(lái)，中國(guó)人民銀行認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央政治局會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，加強(qiáng)形勢(shì)研判，做好政策儲(chǔ)備，集中推出一攬子貨幣政策措施，穩(wěn)妥處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化金融改革開放，切實(shí)維護(hù)國(guó)家金融安全，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各項(xiàng)工作有力有效推進(jìn)。
一是金融支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好力度加大。實(shí)施適度寬松的貨幣政策，降低存款準(zhǔn)備金率，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕。下調(diào)政策利率、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具利率和個(gè)人住房公積金貸款利率，促進(jìn)金融市場(chǎng)利率和社會(huì)綜合融資成本下行。持續(xù)完善貨幣政策框架，培育政策利率，完善貨幣政策工具箱，做好政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，鞏固拓展整治資金空轉(zhuǎn)、金融業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成效。
二是金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效提升。加強(qiáng)金融“五篇大文章”工作統(tǒng)籌。聚焦支持科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)，強(qiáng)化政策協(xié)同配合，設(shè)立債券市場(chǎng)“科技板”，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具、服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款，調(diào)增科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、支農(nóng)支小再貸款等額度。6月末，科技、綠色、普惠小微、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)貸款分別同比增長(zhǎng)12.5%、25.5%、12.3%、43%、11.5%。
三是重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步收斂。金融支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得重要成效。推進(jìn)中小銀行改革化險(xiǎn)，重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)地區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)有序處置。設(shè)立中國(guó)人民銀行宏觀審慎和金融穩(wěn)定委員會(huì)，宏觀審慎和金融穩(wěn)定保障體系不斷健全。完善房地產(chǎn)金融宏觀審慎管理，支持加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅(jiān)定支持資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，優(yōu)化支持資本市場(chǎng)兩項(xiàng)工具額度使用和政策安排，更好穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。嚴(yán)肅查處債券市場(chǎng)違法違規(guī)行為。規(guī)范應(yīng)收賬款電子憑證等供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。
四是金融業(yè)高水平開放穩(wěn)步拓展。持續(xù)推動(dòng)人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）建設(shè)和發(fā)展。內(nèi)地與香港快速支付系統(tǒng)互聯(lián)互通上線。實(shí)現(xiàn)與多國(guó)跨境二維碼支付互聯(lián)互通。數(shù)字人民幣及多邊央行數(shù)字貨幣橋跨境支付場(chǎng)景不斷豐富。統(tǒng)籌推進(jìn)人民幣清算行布局、離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展、雙邊本幣互換、人民幣跨境使用取得積極進(jìn)展。深化銀行外匯展業(yè)改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化、跨國(guó)公司本外幣一體化資金池政策擴(kuò)面提質(zhì)，高壓打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)。
五是全球金融治理合作持續(xù)深化。落實(shí)元首外交重要成果，推動(dòng)國(guó)際金融合作。建立中歐央行行長(zhǎng)年度會(huì)晤機(jī)制，推進(jìn)中歐金融工作組務(wù)實(shí)合作。推動(dòng)清邁倡議下新設(shè)以人民幣等可自由使用貨幣出資的快速融資工具。
六是金融管理和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加快推進(jìn)中國(guó)人民銀行法等重要立法修法。在上海實(shí)施多項(xiàng)金融改革開放政策舉措。牽頭出臺(tái)自貿(mào)區(qū)（港）在金融領(lǐng)域?qū)訃?guó)際高標(biāo)準(zhǔn)等政策文件。金融“五篇大文章”貸款統(tǒng)計(jì)全面落地實(shí)施，首次形成統(tǒng)計(jì)全景圖。強(qiáng)化支付市場(chǎng)嚴(yán)監(jiān)管，精準(zhǔn)治理涉詐涉賭“資金鏈”。保障現(xiàn)金供應(yīng)，優(yōu)化現(xiàn)金服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)應(yīng)用。國(guó)家金庫(kù)工程建設(shè)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)征信業(yè)管理，優(yōu)化征信市場(chǎng)布局。不斷完善反洗錢法配套規(guī)章制度。
七是全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。持續(xù)加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。高質(zhì)量開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真排查整治違規(guī)吃喝問(wèn)題。從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視整改，建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、工作簡(jiǎn)報(bào)、驗(yàn)收銷號(hào)、督辦落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、日常監(jiān)督六項(xiàng)機(jī)制，全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)省級(jí)分行和所屬單位。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。內(nèi)部管理更加規(guī)范，工會(huì)、共青團(tuán)聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，離退休干部、后勤、安全保衛(wèi)工作提質(zhì)增效。所屬單位管理全面加強(qiáng)，制定修訂所屬單位管理辦法以及有關(guān)制度規(guī)定，搭建“1+N+X”制度框架。常態(tài)化開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，召開全系統(tǒng)警示教育會(huì)，持續(xù)完善重點(diǎn)領(lǐng)域、條線權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。
會(huì)議要求，中國(guó)人民銀行系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央政治局會(huì)議上關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)落細(xì)適度寬松的貨幣政策，加力支持科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等，進(jìn)一步深化金融改革和高水平對(duì)外開放，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是繼續(xù)實(shí)施好適度寬松的貨幣政策。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持信貸合理增長(zhǎng)，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。抓好各項(xiàng)貨幣政策措施的執(zhí)行，暢通貨幣政策傳導(dǎo)，提升貨幣政策實(shí)施效果。盤活存量，用好增量，提高資金使用效率。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督。保持匯率彈性，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)。
二是突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)方向。做好金融“五篇大文章”，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)專業(yè)化精細(xì)化水平。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，推動(dòng)科技型中小企業(yè)貸款較快增長(zhǎng)，加大“兩重”“兩新”等重點(diǎn)領(lǐng)域的融資支持力度。支持化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。合理保障外貿(mào)企業(yè)融資需求。加強(qiáng)應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)防范。
三是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)做好金融支持地方政府融資平臺(tái)化債工作。有序推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置。進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估和宏觀審慎管理。
四是穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國(guó)際化。加快拓展貿(mào)易項(xiàng)下人民幣使用。進(jìn)一步提升人民幣融資貨幣功能，優(yōu)化本外幣一體化資金池和境內(nèi)企業(yè)境外上市管理政策。發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)，推動(dòng)形成穩(wěn)定的、期限齊全的流動(dòng)性供給渠道。加強(qiáng)對(duì)清算行的政策支持和履職管理，加快完善人民幣清算行布局。
五是推進(jìn)金融市場(chǎng)改革開放。推進(jìn)債券市場(chǎng)“科技板”建設(shè)和科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具使用，擴(kuò)大科技創(chuàng)新債券發(fā)行規(guī)模。完善金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施制度框架，加快推進(jìn)票據(jù)法、公司債券管理?xiàng)l例等制定修訂工作。深化貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)管理改革，積極推進(jìn)跨境投融資便利化。
六是深化國(guó)際金融合作。深入推進(jìn)多雙邊國(guó)際貨幣金融合作。深度參與全球金融治理，積極推進(jìn)全球宏觀政策協(xié)調(diào)，參與國(guó)際金融規(guī)則制定，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織份額改革，完善國(guó)際金融組織治理結(jié)構(gòu)。
七是持續(xù)提升金融管理和服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)立法修法項(xiàng)目，規(guī)范高效推進(jìn)行政執(zhí)法。縱深推進(jìn)金融“五篇大文章”統(tǒng)計(jì)。研究編制中國(guó)人民銀行“十五五”改革發(fā)展規(guī)劃。抓好數(shù)字央行建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。建設(shè)安全高效的跨境支付體系。有序推進(jìn)快速支付系統(tǒng)互聯(lián)互通。構(gòu)建全方位的涉詐涉賭“資金鏈”治理防護(hù)網(wǎng)。做好現(xiàn)金服務(wù)與管理。加強(qiáng)數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣應(yīng)用。加快國(guó)家金庫(kù)工程項(xiàng)目建設(shè)，保障國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)平穩(wěn)有序運(yùn)行。扎實(shí)做好第五輪反洗錢評(píng)估各項(xiàng)工作。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)人民銀行系統(tǒng)要常態(tài)長(zhǎng)效推動(dòng)中央巡視整改，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、黨的自我革命的重要思想，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的建設(shè)決策部署，始終堅(jiān)持金融工作政治性、人民性。抓緊抓實(shí)中央巡視整改，更加突出舉一反三、貫通融合、整改實(shí)效、上下聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)中央巡視、審計(jì)、中央金融工委等反饋問(wèn)題整改。堅(jiān)持忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)和勤勉、務(wù)實(shí)、專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)過(guò)硬干部人才隊(duì)伍。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、集中采購(gòu)、安全保衛(wèi)等工作，不斷增強(qiáng)內(nèi)部管理質(zhì)效。加強(qiáng)所屬單位管理。深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，抓緊抓細(xì)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化違規(guī)吃喝整治，認(rèn)真落實(shí)為基層減負(fù)規(guī)定，以優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。
會(huì)議以視頻形式召開。國(guó)家外匯局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中國(guó)人民銀行各部門、各分支機(jī)構(gòu)、各所屬單位負(fù)責(zé)同志，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。中央財(cái)經(jīng)委辦公室、中央金融工委、國(guó)務(wù)院辦公廳、審計(jì)署有關(guān)同志應(yīng)邀出席會(huì)議。
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