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山東臨沂一餐館因老板發(fā)布“蛤蟆湯”菜品視頻擬被罰款45萬元一事又有新進展,7月28日,臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局向涉事的欽知坊老菜館送達《案件辦理結果告知書》,明確撤銷此前針對該店的兩項執(zhí)法文書,案件正式終結辦理。
圖為臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局出具的告知書
澎湃新聞此前報道,今年2月,張女士在短視頻平臺發(fā)布店內菜品“蛤蟆湯”的視頻。3月22日,她突然接到蘭山區(qū)市場監(jiān)管部門電話,告知她該視頻因涉嫌非法廣告被舉報,需配合調查。3月24日,張女士收到一份《行政處罰告知書》,其中顯示,餐館涉嫌發(fā)布法律禁止的廣告行為,且“當事人拒絕配合調查”,擬依法從重處罰45萬元。
事發(fā)后,張女士向法院提起行政訴訟,要求撤銷市場監(jiān)管部門對其做出的《行政處罰告知書》,7月14日早上7時許,市監(jiān)局工作人員上門向張女士送達《不予行政處罰決定書》,文件落款日期卻是5月12日,張女士及其代理律師質疑這份不予行政處罰決定書“遲到”了兩個月,屬于行政違法。對此,蘭山區(qū)聯合調查組通報中稱,正就該案執(zhí)法行為開展進一步調查。
7月15日,臨沂市聯合調查組通報認定市監(jiān)局“處罰證據不足、執(zhí)法程序不當”,對5名工作人員停職處理。
7月28日,張女士代理律師龔華向澎湃新聞表示,已收到臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局向張女士送達的《案件辦理結果告知書》。該告知書載明:“我局向你作出的《行政處罰告知書》(臨蘭市監(jiān)罰告(2025)68號)和《不予行政處罰決定書》(臨蘭市監(jiān)不罰決字(2025)1號),根據上級機關行政執(zhí)法監(jiān)督意見,經研究決定,依法予以撤銷,該案予以終結辦理。”
龔華表示,此次送達的《案件辦理結果告知書》,正式撤銷原執(zhí)法行為,意味著市監(jiān)局承認原執(zhí)法存在根本性錯誤,“撤銷案件不同于單純不予處罰,明確否定了飯店存在違法行為,凸顯程序正義在行政執(zhí)法中的重要性。”
此前報道
餐飲店因蛤蟆湯視頻被擬罰45萬,不予處罰決定書遲到兩個月
今年3月,山東臨沂一飯店因發(fā)“蛤蟆湯”視頻被指違法廣告,蘭山區(qū)市監(jiān)局擬罰45萬元。
7月,此事引發(fā)廣泛關注。事發(fā)第三天早晨7時許,飯店老板收到了蘭山區(qū)市監(jiān)局送達的《不予行政處罰決定書》。
對于這份遲到兩個月的文書,該案的代理律師龔華說,此前的行政復議等,均未提及該文書的存在,如今事發(fā)后這份《不予處罰決定文書》突然“冒出來”,不排除有后補的可能性。
事件回顧
發(fā)“蛤蟆湯”小視頻被擬罰45萬元
當事人:實為當地特色菜,原料是牛蛙
今年3月21日晚6時左右,山東臨沂的飯店老板張女士收到蘭山區(qū)市場監(jiān)管部門的電話,稱有人舉報她發(fā)布非法廣告。
張女士所說的非法廣告,系她自己發(fā)布的一道菜品“蛤蟆湯”小視頻所引起。她解釋稱,這道菜實際的原料是在市場購買的牛蛙,并非國家“三有”保護動物中的“癩蛤蟆”;牛蛙按當地風俗一般叫做“蛤蟆”。
圖為引發(fā)爭議的菜品“蛤蟆湯”小視頻截圖
“我當時在外地,說一周左右回去處理,對方同意了?!睆埮空f,電話掛斷后,她便刪除了視頻。不久,蘭山區(qū)市監(jiān)局將一份3月24日出具的《行政處罰告知書》,通過居委會送到張女士的飯店。
《行政處罰告知書》顯示,蘭山區(qū)欽知坊老菜館涉嫌發(fā)布法律禁止行為的廣告一案,已調查終結。依據我國《廣告法》,擬給予45萬元罰款。
案外因素?
懷疑與親戚家拆遷有關,
復議申訴等折騰3月,“生意都變差了”
據潮新聞報道,張女士認為,自己遭遇“天價罰單”跟在店里做幫工的親戚家拆遷有關,“處罰前拆遷辦和市場監(jiān)管局的人來店里幾次,10多個人3輛車,要我做親戚的工作,讓親戚同意拆遷。他們還到我女兒的學校去了解我女兒的信息,給我嚇壞了?!?/p>
蘭山區(qū)市監(jiān)局來店里送《不予行政處罰決定書》
張女士表示,在收到告知書后,其在規(guī)定時間內向臨沂市蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局書面提出聽證申請,同時提交了陳述和申辯書,但至今沒有收到答復,期間多次前往蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局詢問,卻遭到科室間踢皮球。無奈,她只得提起訴訟。
“一個是要求他們撤銷這個處罰告知書,還有要他們賠償我的損失。因為這個事情我飯店停業(yè)了3個多月,這兩天才重新營業(yè),現在生意也很差,很多老客戶知道這個事后,都不來了?!?/p>
官方通報
兩月前已作出不予處罰決定
7月11日,蘭山區(qū)市場監(jiān)督管理局廣告監(jiān)督管理科相關工作人員說,涉事店鋪老板發(fā)布的視頻涉及“蛤蟆”,而蛤蟆是野生保護動物;若“蛤蟆湯”用的是牛蛙,需明確寫明是牛蛙。
其同時表示,如果飯店在短視頻平臺分享產品或者制作過程展示,且賬號名稱和店鋪名字保持一致,就構成商業(yè)廣告。
同日晚,山東臨沂市蘭山區(qū)聯合調查組發(fā)布情況通報稱,3月27日,當事人向蘭山區(qū)市場監(jiān)管局提交了陳述申辯相關資料,并主動刪除相關視頻。5月12日,蘭山區(qū)市場監(jiān)管局綜合具體事實和危害程度,決定不再作出行政處罰并告知當事人。目前,聯合調查組正對該案執(zhí)法行為開展進一步調查。
事態(tài)反轉?
代理律師:當事人至今沒收到不予行政處罰決定
7月13日上午,張女士的代理律師龔華發(fā)文,質疑蘭山區(qū)聯合調查組《情況通報》不實。他表示,按照我國《行政處罰法》相關規(guī)定,行政處罰決定、不予行政處罰決定均應在7日內送達當事人。
“官方通報稱5月12日作出不予行政處罰決定,可5月12日至19日,張女士均未收到,且至今未收到該文書?!饼徣A強調,在此后的申辯、行政復議,以及申請行政訴訟過程,法院在審查過程中,也未提及蘭山區(qū)市監(jiān)局已作出《不予行政處罰決定》。
根據6月10日蘭山區(qū)政府出具的《不予受理行政復議申請決定書》,以及7月1日,蘭山區(qū)法院的“案件審核”短信顯示,相關單位均以“行政處罰告知書系過程性行為,不具有終局性,不屬于行政訴訟受案范圍”為由,不予受理。
圖為《不予受理行政復議申請決定書》
最新進展
時隔兩月,當事人收到了《不予行政處罰決定》
7月14日,張女士的代理律師龔華告訴華商報大風新聞記者,4月28日,張女士曾聯系過蘭山區(qū)市監(jiān)局,要求對方就是否進行行政處罰給出回復。彼時,距離市監(jiān)部門作出《行政處罰告知書》已過去一個月。
“5月12日當天,蘭山區(qū)市監(jiān)局給當事人打過一個電話,期間有談論她親戚拆遷的一些事情?!饼徣A律師說,錄音中,蘭山區(qū)市監(jiān)局沒有明確告知張女士是否會進行行政處罰,僅僅稱認為她的申辯意見有道理,表示“我們不一定處罰你”,“此后,張女士再沒有收到回復。5月12日的電話中,對方表達了一個模棱兩可的意見?!?/p>
“她家親戚確實涉及一個拆遷的事,現在已經拆遷完了。”龔華律師解釋道。
監(jiān)控視頻顯示,7月14日早7時3分許,有身著制服人員來到張女士的飯館。對此,龔華律師確認,蘭山區(qū)市監(jiān)局工作人員和聯合調查組工作人員,向張女士送達了《不予行政處罰決定書》,落款日期為2025年5月12日。
提出質疑
無法排除后補《不予行政處罰決定》的合理懷疑
將前往蘭山區(qū)市監(jiān)局進一步溝通
龔華律師表示,7月14日,他已經和團隊抵達山東臨沂。張女士告訴他,蘭山區(qū)市監(jiān)局工作人員沒有解釋為什么《不予行政處罰決定》此前未送達,她拒絕簽字,“下一步,我們打算去問問蘭山區(qū)市監(jiān)局,為什么在作出不予行政處罰告知后,沒有送達相關文書?!?/p>
“我們現在在了解情況,固定證據。”他說,這份《不予行政處罰決定》是否系后補的,他們還無法排除合理懷疑,但也沒有證據證明其就是后補的。他們計劃于7月14日下午,進一步去蘭山區(qū)市監(jiān)局了解情況。
7月14日,華商報大風新聞記者就此事聯系到蘭山區(qū)市監(jiān)局,工作人員表示會協調局新聞宣傳科回應。截至發(fā)稿,無果。
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