8月1日,香港將正式實(shí)施穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度。7月29日,香港金融管理局(簡(jiǎn)稱“香港金管局”)就穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度舉行技術(shù)簡(jiǎn)報(bào)會(huì),會(huì)上發(fā)布了發(fā)牌制度摘要等系列監(jiān)管文件,明確了穩(wěn)定幣發(fā)行人牌照申請(qǐng)要求、發(fā)牌時(shí)間表等具體事項(xiàng)。
在《穩(wěn)定幣條例》基礎(chǔ)上,香港金管局進(jìn)一步發(fā)布《持牌穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管指引》及咨詢總結(jié)、《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集指引(持牌穩(wěn)定幣發(fā)行人適用)》及咨詢總結(jié)、與發(fā)牌制度及申請(qǐng)程序相關(guān)的《穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度摘要說明》以及《原有穩(wěn)定幣發(fā)行人過渡條文摘要說明》等文件。其中,兩套指引將于2025年8月1日刊憲。
香港金管局強(qiáng)調(diào),隨著監(jiān)管制度正式生效,市場(chǎng)參與者應(yīng)遵守香港《穩(wěn)定幣條例》及相關(guān)指引。
在上述文件中,香港金管局明確,任何在香港發(fā)行或推廣穩(wěn)定幣,或在香港以外的地方發(fā)行與港元掛鉤的穩(wěn)定幣,必須申請(qǐng)牌照。
在穩(wěn)定幣牌照申請(qǐng)方面,《穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度摘要說明》明確申請(qǐng)人須為香港注冊(cè)法團(tuán)或認(rèn)可機(jī)構(gòu),最少有2500萬港元實(shí)繳資金。穩(wěn)定幣牌照申請(qǐng)人的申請(qǐng)程序包括初步咨詢、提交文件及審批。
在儲(chǔ)備資產(chǎn)管理方面,香港金管局明確,穩(wěn)定幣發(fā)行人持牌機(jī)構(gòu)的儲(chǔ)備資產(chǎn)必須具有高質(zhì)量及高流動(dòng)性,且投資風(fēng)險(xiǎn)最低。儲(chǔ)備資產(chǎn)范圍包括現(xiàn)金,期限3個(gè)月內(nèi)的銀行存款,政府、中央銀行等剩余期限不超過一年的高評(píng)級(jí)債券。穩(wěn)定幣的儲(chǔ)備資產(chǎn)組合市值不少于穩(wěn)定幣流動(dòng)總面值。穩(wěn)定幣發(fā)行人持牌機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備資產(chǎn)需進(jìn)行超額抵押,從而應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)。穩(wěn)定幣發(fā)行人持牌機(jī)構(gòu)應(yīng)委托合資格的托管人保管儲(chǔ)備資產(chǎn)。
在反洗錢及反恐怖分子資金籌集方面,香港金管局明確,基于穩(wěn)定幣在跨境交易中的匿名性特點(diǎn),穩(wěn)定幣發(fā)行人持牌機(jī)構(gòu)需要建立嚴(yán)格的客戶身份驗(yàn)證(KYC)、交易監(jiān)察機(jī)制等,以降低金融犯罪風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),監(jiān)管部門可在懷疑存在違法行為時(shí)介入調(diào)查,包括凍結(jié)穩(wěn)定幣、開展搜查等。
在風(fēng)險(xiǎn)管理方面,香港金管局要求,穩(wěn)定幣發(fā)行人持牌機(jī)構(gòu)需要設(shè)立完備的風(fēng)險(xiǎn)管理制度,包括設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)及內(nèi)部管控制度,加強(qiáng)信用、流動(dòng)性及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)管理,管控信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等。
香港金管局就穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度設(shè)有6個(gè)月過渡期,以處理在香港開展穩(wěn)定幣發(fā)行業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的合規(guī)過渡等相關(guān)事務(wù)。
香港金管局表示,穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌將是一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的過程,如部分機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備充分并希望盡早獲得牌照,應(yīng)于9月30日前提交申請(qǐng)。該局鼓勵(lì)有意申請(qǐng)牌照的機(jī)構(gòu)于2025年8月31日或之前聯(lián)系香港金管局了解政策細(xì)節(jié)及監(jiān)管導(dǎo)向。
香港金管局強(qiáng)調(diào),截至目前,尚未發(fā)出任何穩(wěn)定幣發(fā)行人牌照,未來將在官網(wǎng)公布獲發(fā)牌照的穩(wěn)定幣發(fā)行人名單。
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