自特朗普重返白宮后,便頻頻對我國出手,試圖遏制我國發(fā)展。但我國也不是吃素的,其關(guān)鍵礦產(chǎn)的控制權(quán)是我國手中的一張重量級王牌,作為全球銻、鎵、鍺等戰(zhàn)略資源的供應(yīng)霸主,我國近年來頻頻祭出出口管制大招,試圖在科技與軍事領(lǐng)域掐住美國的命脈。
然而在我國的高壓政策下,美國卻并未束手就擒,反而通過兩個(gè)“幫兇”,讓3834噸銻最終流向了美國,我國擔(dān)心的事情,已經(jīng)發(fā)生了!
中美礦產(chǎn)博弈的戰(zhàn)略背景
我國在全球銻、鎵、鍺等關(guān)鍵戰(zhàn)略礦產(chǎn)供應(yīng)格局中占據(jù)主導(dǎo)地位,這些礦產(chǎn)是高端電子、半導(dǎo)體、通信和軍事裝備等戰(zhàn)略領(lǐng)域的關(guān)鍵原材料,根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù),中國銻產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的50%以上,鎵和鍺的產(chǎn)量和加工能力更是占據(jù)全球70%以上的份額。
在日益激烈的中美科技競爭中,美國一方面通過“芯片法案”大力扶持本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),另一方面持續(xù)升級對中國高科技產(chǎn)業(yè)的限制措施,美國企業(yè)因此多次向特朗普政府施壓,表示如果無法獲得中國的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng),將被迫轉(zhuǎn)移部分生產(chǎn)鏈至中國,這對美國“去中國化”的戰(zhàn)略構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
據(jù)報(bào)道,中美已經(jīng)完成了兩輪關(guān)于這一議題的談判,但我國在關(guān)鍵礦產(chǎn)上保持著戰(zhàn)略定力,特別是在軍用稀土領(lǐng)域仍然堅(jiān)持原則立場。同時(shí)我國商務(wù)部還開展了打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口的專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)禁任何國家和地區(qū)的組織和個(gè)人將產(chǎn)于中國的兩用物項(xiàng)轉(zhuǎn)移或提供給美國的組織和個(gè)人。
面對這樣的高壓態(tài)勢,美國買家卻另辟蹊徑,尋找規(guī)避中國出口管制的方法。這種“創(chuàng)新”手段正是通過第三國轉(zhuǎn)運(yùn)來實(shí)現(xiàn)的。
銻的“灰色出口”路徑
根據(jù)媒體的報(bào)道,自中國去年對美國實(shí)施銻出口禁令以來,仍有大量銻通過泰國、墨西哥等第三國轉(zhuǎn)運(yùn),最終進(jìn)入美國市場,據(jù)專業(yè)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù),在2023年12月至2024年4月期間,美國自泰國與墨西哥進(jìn)口的銻氧化物總量高達(dá)3834噸。
更為驚人的是,美國海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示,這一進(jìn)口量幾乎等同于甚至可能超過了美國過去三年從這兩個(gè)國家進(jìn)口銻氧化物的總量,我國海關(guān)的數(shù)據(jù)也印證了這一異?,F(xiàn)象:截至2024年5月的統(tǒng)計(jì)顯示,泰國與墨西哥已躍升為中國銻出口的前三大目標(biāo)國家。
而在2023年,這兩個(gè)國家甚至未能進(jìn)入中國銻出口市場的前十名。
這種數(shù)據(jù)上的巨大反差,明顯顯示出一種不尋常的貿(mào)易模式正在形成,但問題是,這些突然增長的出口量是如何繞過中國的出口管制,最終流向美國的呢?
一家美國礦產(chǎn)企業(yè)的首席執(zhí)行官透露了這種“灰色轉(zhuǎn)運(yùn)”的具體操作方式,據(jù)他透露,他每月能從中國獲得約200公斤的鎵,這一過程首先由采購代理機(jī)構(gòu)從中國生產(chǎn)商處完成原材料的采購,隨后,專業(yè)貨運(yùn)企業(yè)將這些貨物經(jīng)由另一亞洲國家進(jìn)行中轉(zhuǎn),并在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)對貨物進(jìn)行重新貼標(biāo)處理,將其偽裝成鐵、鋅或藝術(shù)用品等普通商品。
這種操作手法充分利用了國際貿(mào)易體系中的制度漏洞,在現(xiàn)代國際貿(mào)易體系中,轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅加工、離岸貿(mào)易等制度安排原本是為了促進(jìn)貿(mào)易便利化,但在實(shí)際運(yùn)作中,這些制度卻成為了規(guī)避監(jiān)管的工具。
在整個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)過程中,貨物的實(shí)際流向和最終用途變得極為隱蔽,即使有明顯的轉(zhuǎn)運(yùn)證據(jù),但通過常規(guī)貿(mào)易數(shù)據(jù)很難識別出參與其中的具體公司,這給我國的出口管制執(zhí)行帶來了巨大挑戰(zhàn)。
除了泰國和墨西哥外,越南、馬來西亞等東南亞國家也成為了類似轉(zhuǎn)運(yùn)的熱門中轉(zhuǎn)站,一些企業(yè)甚至在這些國家設(shè)立了空殼公司,專門負(fù)責(zé)將中國的戰(zhàn)略礦產(chǎn)“洗白”后再出口到美國。
這種大規(guī)模的“灰色轉(zhuǎn)運(yùn)”現(xiàn)象背后,折射出的是多層次的問題,一些國家為了短期經(jīng)濟(jì)利益,不惜充當(dāng)美國繞過中國出口管制的“幫兇”,這些國家雖然表面上與中國保持友好關(guān)系,但在實(shí)際行動(dòng)上卻暗中配合美國的戰(zhàn)略需求,這種“兩面性”值得我國警惕。
我國一些企業(yè)為了追求短期利益,參與到這種轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)中,客觀上幫助了美國構(gòu)建“去中國化供應(yīng)鏈”,這些企業(yè)的行為不僅損害了國家戰(zhàn)略利益,也可能在長期內(nèi)傷害自身的發(fā)展空間。
而美國通過第三國穩(wěn)定獲取中國的關(guān)鍵礦產(chǎn),意味著我國的禁運(yùn)戰(zhàn)略威懾價(jià)值被大幅削弱,在中美后續(xù)圍繞芯片、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域的談判中,這些礦產(chǎn)禁令原本是極具分量的籌碼,但如果美方能夠證實(shí)可以輕松繞過這些管制措施,那么這一籌碼的實(shí)際價(jià)值將大打折扣。
更令人擔(dān)憂的是,這種現(xiàn)象可能產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”,可能會(huì)有更多的國家參與到規(guī)避管制的行列,歐盟商會(huì)已提出建議,主張效仿美國構(gòu)建東南亞礦產(chǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)渠道,如果這一趨勢蔓延,將進(jìn)一步削弱我國在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的戰(zhàn)略優(yōu)勢。
總結(jié)
關(guān)鍵礦產(chǎn)作為國家戰(zhàn)略資源,其管控不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)安全,也是國際博弈的重要籌碼,只有構(gòu)建起更加嚴(yán)密有效的管控體系,才能確保國家戰(zhàn)略資源真正服務(wù)于國家發(fā)展和安全的大局,在國際博弈中掌握主動(dòng)權(quán)。
信息來源
中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)3834噸稀土到達(dá)美國!超3年總和為去年27倍,西方軍工的救命稻草
觀察者網(wǎng)警惕!“美企竟這樣繞過禁令,偷拿中國關(guān)鍵礦物”
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