普京在俄羅斯海軍建設(shè)方面,確實(shí)頗有一套,尤其是在“畫(huà)餅”方面,他的表現(xiàn)可圈可點(diǎn)。盡管俄羅斯的海軍現(xiàn)狀堪憂,許多艦艇已經(jīng)破舊不堪、瀕臨退役,但普京仍然公開(kāi)宣布海軍將全面建設(shè),聲稱俄羅斯海軍即將煥發(fā)新生,重回巔峰。
根據(jù)央視新聞報(bào)道,在7月24日舉行的“波扎爾斯基大公”號(hào)核潛艇升旗儀式上,普京宣布俄羅斯將全面推進(jìn)現(xiàn)代化海軍建設(shè),確保俄羅斯的國(guó)家利益在全球海域得到維護(hù)。普京特別提到,目前俄羅斯各地的造船廠正在建造超過(guò)70艘艦艇。這一數(shù)字看似龐大,甚至相當(dāng)于俄羅斯現(xiàn)役艦艇總數(shù)的五分之一之多,遠(yuǎn)超許多國(guó)家的總艦艇數(shù)量。
對(duì)俄羅斯海軍來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是一個(gè)振奮人心的消息。畢竟,長(zhǎng)期以來(lái),俄羅斯的海軍在其陸??仗旄鞔蟊N中一直是短板,常常被戲稱為軍事上的“拖油瓶”。即便如此,俄羅斯海軍的艦艇數(shù)量仍然可觀。根據(jù)統(tǒng)計(jì),俄羅斯目前擁有超過(guò)400艘現(xiàn)役艦艇,總排水量高達(dá)126萬(wàn)噸,無(wú)論從艦艇數(shù)量還是噸位上,俄羅斯海軍都排名全球第三。
但不可否認(rèn)的是,雖然俄羅斯海軍在數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢(shì),背后的現(xiàn)實(shí)卻是令人堪憂的。這支龐大的艦隊(duì)大多裝備老舊,維護(hù)困難,常年停留在港口,甚至無(wú)法得到及時(shí)維修。以俄羅斯海軍的旗艦——唯一現(xiàn)役航母“庫(kù)茲涅佐夫”號(hào)為例,自2017年起,它便進(jìn)入了長(zhǎng)時(shí)間的大修狀態(tài)。然而修修停停,七八年過(guò)去了,維修進(jìn)度緩慢,甚至出現(xiàn)了越來(lái)越糟的情況,不久前有報(bào)道稱,俄羅斯國(guó)防部可能決定將這艘航母退役并拆解。
如果這一決定最終成真,俄羅斯海軍將成為全球三大海軍中唯一沒(méi)有航母的力量,甚至在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中,俄羅斯的海軍將是唯一一支沒(méi)有航母的海軍。對(duì)于俄羅斯海軍來(lái)說(shuō),這是一個(gè)巨大的打擊,意味著它的海上戰(zhàn)力將大幅削弱,甚至可能陷入歷史上最嚴(yán)重的低谷。更重要的是,這一變故也深刻影響了俄羅斯的國(guó)家信心,尤其是在俄烏沖突持續(xù)激烈的背景下,海軍的衰退幾乎等同于國(guó)家實(shí)力的下降。
就在這種大環(huán)境下,普京宣布了海軍現(xiàn)代化計(jì)劃,這不僅有助于提升海軍士氣,也能提振國(guó)內(nèi)外對(duì)俄羅斯的信心。然而,這一計(jì)劃是否能夠?qū)崿F(xiàn),恐怕還是一個(gè)未知數(shù)。
明眼人都能看出,普京所提出的建設(shè)現(xiàn)代化海軍計(jì)劃,實(shí)際上更多是為俄羅斯海軍畫(huà)了一張空中樓閣。最大的障礙,毫無(wú)疑問(wèn)是資金問(wèn)題。海軍建設(shè)是一項(xiàng)極其燒錢(qián)的事業(yè),尤其是建造一艘艦艇的費(fèi)用往往以數(shù)十億、甚至上百億美元計(jì)算。例如,美國(guó)的“福特級(jí)”核動(dòng)力航母造價(jià)高達(dá)近100億美元,遠(yuǎn)超許多國(guó)家一年的軍費(fèi)開(kāi)支。
更何況,海軍艦艇不僅建造成本高昂,日常運(yùn)行和維護(hù)的費(fèi)用同樣龐大,尤其是像航母這樣的大型艦艇。油料、人員開(kāi)銷(xiāo)、維護(hù)、艦載機(jī)等配套設(shè)施的成本不計(jì)其數(shù)。而且,一旦出現(xiàn)事故或故障,修理費(fèi)用將成倍增加。以法國(guó)的“戴高樂(lè)號(hào)”航母為例,它在2017年進(jìn)行了一次大規(guī)模修理,花費(fèi)高達(dá)13億歐元,修理周期也長(zhǎng)達(dá)一年半。
而俄羅斯的“庫(kù)茲涅佐夫”號(hào)航母從2017年開(kāi)始的大修,也原計(jì)劃在四年內(nèi)完成,但至今修復(fù)進(jìn)度遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期,且費(fèi)用不斷增加,僅2018年一次維修事故就使得費(fèi)用增加了7000萬(wàn)盧布。
然而,俄羅斯如今面臨的最大問(wèn)題是缺乏足夠的資金。長(zhǎng)期以來(lái),俄羅斯的經(jīng)濟(jì)一方面依賴能源出口,一方面卻在其他領(lǐng)域相對(duì)薄弱。隨著俄烏沖突爆發(fā),西方的制裁使得俄羅斯的能源出口受到了嚴(yán)重影響,不僅失去了歐洲這個(gè)最大客戶,還面臨著來(lái)自印度、巴西等貿(mào)易伙伴的壓力。
經(jīng)濟(jì)困境直接影響到俄羅斯的軍費(fèi)支出。根據(jù)瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所(SIPRI)的數(shù)據(jù),俄羅斯2024年的軍費(fèi)預(yù)算高達(dá)1490億美元,占其GDP的7%,并占政府總支出的20%。這個(gè)比例已經(jīng)非常高,然而與全球大多數(shù)國(guó)家相比,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小,軍費(fèi)占比也顯得尤為突出。
盡管如此,1490億美元的軍費(fèi)開(kāi)支看似不少,但這筆資金不僅僅要投入到海軍建設(shè)上。俄羅斯的軍費(fèi)支出還要支撐陸軍、空天軍的巨大開(kāi)銷(xiāo),尤其是核武庫(kù)的維護(hù),已經(jīng)占據(jù)了軍費(fèi)預(yù)算的30%以上??紤]到俄羅斯仍在進(jìn)行激烈的戰(zhàn)爭(zhēng),軍費(fèi)的壓力可想而知。因此,海軍將很難獲得更多的資金支持,預(yù)計(jì)海軍的實(shí)際預(yù)算可能不會(huì)超過(guò)10%,即大約150億美元。
這筆預(yù)算雖然可觀,但并不足以滿足海軍的所有需求。即便是用這些錢(qián)來(lái)更新裝備,依舊需要優(yōu)先滿足現(xiàn)有艦艇的使用、維修、保養(yǎng)費(fèi)用、以及官兵工資等日常開(kāi)支。而當(dāng)這些錢(qián)分配到各個(gè)項(xiàng)目時(shí),海軍的艦艇更新計(jì)劃勢(shì)必會(huì)面臨資金短缺。
或許有人會(huì)問(wèn),既然有70多艘艦艇正在建設(shè)中,是否意味著俄羅斯海軍的未來(lái)充滿希望?其實(shí),建造新艦艇和最終完工并投入使用之間,往往存在巨大的不確定性。事實(shí)上,俄羅斯海軍的船廠往往面臨著資金短缺的困境,很多艦艇可能會(huì)因資金問(wèn)題而停工或爛尾。因此,即便是宣布建造新艦艇,也并不意味著這些艦艇能夠如期交付,甚至有可能最終半途而廢。
總而言之,普京所提出的現(xiàn)代化海軍計(jì)劃,更多是一種政治宣示,現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力使得這一目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。盡管普京明確表示將優(yōu)先建設(shè)戰(zhàn)略導(dǎo)彈潛艇,但海軍的真正強(qiáng)大,仍然離不開(kāi)航母、驅(qū)逐艦等水面艦艇的支撐。對(duì)于俄羅斯海軍而言,未來(lái)的路注定充滿挑戰(zhàn)。
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