韓姿蓉

總結合肥新能源產業(yè)發(fā)展，可以發(fā)現土地擴容、產業(yè)政策、資本介入，是比較容易被看到的政府所為。但這些因素同樣不可忽視：合肥的區(qū)位，特別是交通便利；原有的汽車工業(yè)基礎；高?？蒲辛α浚灰约疤厮估@只舶來“鯰魚”。

在大部分的合肥發(fā)展敘事中，有為政府成為敘事主線。課題組在調研中發(fā)現企業(yè)的拼勁，才是產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2010年1月23日，全球首輛純電動大巴——合肥18路公交線路投入運營。它由合肥工業(yè)大學趙韓團隊研發(fā)，安凱客車生產，電池來自國軒高科。

此前一年，國家推出“十城千輛”工程，發(fā)布《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，開啟新能源汽車補貼時代。15年來，合肥新能源汽車乘勢追趕。2024年，合肥新能源汽車產量137萬輛，約占全國10%，在地產量居全國首位，已集聚江淮、比亞迪、蔚來、大眾、長安、安凱6家整車企業(yè)，國軒高科、巨一科技、常青機械、匯通控股等500多家核心零部件企業(yè)。本文將異軍突起的合肥新能源汽車企業(yè)，稱為汽車淮軍。

合肥為何能集聚新能源汽車產業(yè)？智能網聯(lián)時代，合肥新能源汽車能長紅嗎？帶著這些問題，2025年7月1日-5日，浪尖“萬億之城2030”課題組調研走訪了合肥工信局、合肥經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“合肥經開區(qū)”）、包河區(qū)經濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱“包河經開區(qū)”）、合肥國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“合肥高新區(qū)”）、長豐縣，巨一科技、國軒高科、蔚來汽車、江淮汽車，專訪了國科新能創(chuàng)始人方建華、合肥工業(yè)大學教授趙韓。

“看得見的手”：土地、資本與產業(yè)政策

土地對于產業(yè)發(fā)展的重要性，不言而喻。對于像合肥這樣的后發(fā)城市，土地成為其吸引產業(yè)和資本的有利要素。為此，市域、縣域、園區(qū)層層空間擴容，為產業(yè)發(fā)展騰挪土地。

1952年，合肥成為安徽省省會，當時的合肥被民間戲稱為“三五”（5平方千米、5萬人口、5家小企業(yè)）[1]，70年后，2024年，合肥面積11,445平方千米。

進入新世紀后，合肥有兩次大的行政區(qū)劃版圖調整。一次是2002年，把郊區(qū)改為包河區(qū)。調整當年，包河經開區(qū)成立，安凱汽車總部落在包河經開區(qū)。另一次是2011年，巢湖部分劃入合肥，合肥市域面積擴大了40%，突破1萬平方千米，并且將巢湖、廬江和長豐升級為3個副中心城市。

園區(qū)為了引進企業(yè)，也想辦法擴容。合肥經開區(qū)1993年成立，占地9.85平方公里；1997年，經開區(qū)第一次調整，將肥西縣和合肥郊區(qū)16個行政村劃歸開發(fā)區(qū)管轄，規(guī)劃面積39平方公里，管轄面積53平方公里；2000年，經開區(qū)晉升為國家經濟技術開發(fā)區(qū)；2006年，合肥市將肥西縣煙墩鄉(xiāng)的先鋒、四十井、衛(wèi)前、崗墩4村委托合肥經開區(qū)管理，經開區(qū)管轄面積擴展到66平方公里；2013年，185.85平方公里的高劉鎮(zhèn)委托經開區(qū)管理，形成南北兩個板塊格局。蔚來F2世界級工廠在北區(qū)，占地11平方公里。

包河經開區(qū)在2015年擴區(qū)，實際管轄面積由最早的批準建設面積6.18平方公里擴到17.05平方公里。

2021年，比亞迪合肥項目落地長豐縣下塘鎮(zhèn)，目前三期都已投產。根據長豐縣發(fā)改委備案資料，合肥比亞迪四五六期分別預留用地2000畝、1500畝、1500畝，合計5000畝，此外，項目還預留了6000畝，長豐縣縣委副書記、縣長李衛(wèi)表示，長豐縣將全縣發(fā)展空間向下塘鎮(zhèn)傾斜，僅2024年下半年，下塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界就增加了1.17萬畝土地。

資本運作，被認為是合肥新能源汽車產業(yè)快速集聚的主要助推手，集中體現在蔚來汽車的引入。合肥市政府在蔚來汽車上的資本運作也被認為是“合肥模式”的注腳。目前對于“合肥模式”的評價，最核心點在于合肥市政府的資本運作：由國資委牽頭，通過多元化立體化投融資體系，以投帶引。

以合肥投資蔚來汽車為例。2020年4月，合肥建投等國資平臺聯(lián)手投了70億，拿下蔚來中國24.1%的股份，成了它的重要戰(zhàn)略投資者。這不僅幫蔚來渡過了資金難關，也讓合肥正式踏入智能電動汽車產業(yè)的大門。在蔚來之后，大眾、比亞迪兩大整車企業(yè)落戶合肥，合肥新能源汽車產量突飛猛進，五年闖進百萬大關。2024年，合肥國資又給蔚來投了33億（其中合肥出資20億），支持蔚來子品牌以及智能化、出海戰(zhàn)略。2025年2月，蔚來和合肥又簽了新協(xié)議，融資145億元，用于研發(fā)、生產基地擴建和市場拓展。

此外，合肥還通過合肥市建設投資控股(集團)有限公司、合肥市產業(yè)投資控股（集團）有限公司、安徽省投資集團控股有限公司等國資平臺投資了國軒高科、中創(chuàng)新航、均勝電子。

方建華說，從面上看是資本招商，但根本上還是政府決策?！爱敃r主管合肥工業(yè)的負責人專門和我聊了兩個多小時，其實當時決策層是有分歧的，有人認為新能源汽車產業(yè)鏈短，集群效應不及傳統(tǒng)汽車，甚至有人認為蔚來風險比較大。后來，在全面梳理蔚來的優(yōu)勢、品牌理念后，認為這是一個標志性的企業(yè)，最后通過專家評判確定投資?！?/p>

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副研究員朱蘭認為，合肥投資蔚來的真正意義，是通過風險投資，實現顛覆性技術在本地的產業(yè)化,為本地的經濟結構帶來革命性的變革[2]。

產業(yè)政策，也是合肥新能源汽車快速發(fā)展的原因之一。可以說，合肥新能源汽車大發(fā)展，是乘勢政策這股大風。

2009年，國家推出“十城千輛”工程，合肥成為首批“十城千輛”的13個城市之一，同年，國家發(fā)布《汽車產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，明確“啟動國家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財政安排資金給予補貼”，第二年，合肥獲批私人購買新能源汽車和私人購買新能源汽車補貼“雙試點”城市。

在政策大力支持下，合肥汽車產業(yè)快速接入新賽道。2010年，江淮首批591輛純電動轎車在合肥示范運行。2010年6月28日，中國長安汽車集團（合肥）生產基地項目正式簽約，12月基地建成投產。2011年，國軒高科與江淮汽車共同開發(fā)了一批電動出租車，全國首批585輛純電動轎車在合肥示范運行。

2012年，合肥出臺《進一步推進新能源汽車試點工作的若干意見》，明確“加快在公共服務領域推廣應用新能源汽車”，推廣范圍包括黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、市政、環(huán)衛(wèi)、公安交警、公交車、出租車優(yōu)先采購新能源汽車。此外，合肥通過市級財政對生產新能源汽車的企業(yè)和購買新能源汽車的企業(yè)、私人給予補貼。

同年，國家頒布《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，初步確立中國以純電驅動作為新能源汽車發(fā)展的主要方向。隨后幾年，合肥市政府陸續(xù)出臺了《關于進一步促進新能源汽車推廣應用的若干意見》（2014）、《關于支持新能源汽車發(fā)展的若干意見》（2016）、《關于調整新能源汽車推廣應用政策的通知》（2017）、《新能源汽車綠色出行實施方案》（2017）、《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》（2018）。

除了提高購車補貼、加大推廣應用力度外，政策還提及要加大充電設施建設（2014）、多渠道籌集新能源汽車發(fā)展資金（2014）、發(fā)展汽車租賃共享業(yè)務（2016）、支持研發(fā)及應用創(chuàng)新（2016）、以及加快建設產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟（2016）等。

2020年11月，合肥《關于加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展的實施意見》明確提出，到2025年，新能源汽車整車產能達到100萬輛。4月，蔚來汽車落戶合肥，按照合肥與蔚來汽車2020年約定，蔚來承諾在合肥經濟技術開發(fā)區(qū)（蔚來中國總部）實現年產能10萬輛，2021年，新橋智能電動汽車產業(yè)園（NeoPark）開工，規(guī)劃整車產能100萬輛/年。這可能是合肥提出百萬輛目標的部分底氣。

合肥新能源汽車產量并沒有因為合肥市政府的猛推而猛增：2020年5.7萬輛，2021年14.5萬輛，但合肥市政府仍一如既往支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展。2022年頒發(fā)的《合肥新能源汽車“十四五”規(guī)劃》提到，將新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，目標打造“全球新能源汽車之都”，力爭2025年，全市新能源汽車產業(yè)規(guī)模突破7000億元，整車產能突破300萬輛，培育百億級企業(yè)10家。在規(guī)劃出臺前一年，合肥引入新能源汽車巨頭比亞迪，2024年，合肥新能源汽車產業(yè)鏈規(guī)模達2600億元，汽車產能137萬輛。

不能忽視的要素：區(qū)位、產業(yè)基礎與科研

土地擴容、產業(yè)政策、資本介入，是比較容易被看到的政府所為。朱蘭認為，正是由于合肥的新能源汽車產業(yè)政策十分穩(wěn)定，本地企業(yè)才對發(fā)展方向充滿信心，外地企業(yè)才愿意來這里發(fā)展[3]。但合肥新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，還與這些因素有關：合肥的區(qū)位，特別是交通便利；原有的汽車工業(yè)基礎；高校科研力量；以及特斯拉這只舶來“鯰魚”。

阿爾佛雷德·韋伯的工業(yè)區(qū)位論核心法則之一是運輸區(qū)位法則，他認為，工業(yè)區(qū)位的選擇應使得從原料產地到生產產地，再到消費地的整個運輸過程中的噸公里數最小，運輸區(qū)位法則點明交通的重要性，套用坊間一句話：“要致富、先修路?！?/p>

合肥是中部六省（山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南）最東邊的省會城市，同時置身于“長三角一體化”“長江經濟帶”“中部崛起”多個國家戰(zhàn)略空間布局之中，成為承東啟西的“橋頭堡”。但合肥南有長江，北有淮河，西有大別山脈，東有低山丘陵，天然阻隔導致交通不暢。

直到2008年國家調整《中長期鐵路網規(guī)劃》后，合肥鐵路交通才大為改善，截至2023年底，合肥鐵路里程880公里，其中高鐵里程524公里，居長三角主要城市首位。高速公路網覆蓋合肥都市圈所有市縣。2023年，江淮運河通航，貨運物流成本降低5%-10%[4]。中國科技大學教授劉志迎認為，合肥交通大格局打開，將促進合肥的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。

合肥交通網絡體系的發(fā)展，與長三角一體化發(fā)展密切相關。僅以高鐵為例，從合肥出發(fā)周邊半徑800千米（4小時左右）將可通達大半個中國，合肥已經成為全國高鐵最為密集的城市[5]。國軒高科戰(zhàn)略運營副總裁熊永華定居上海，平日工作常往返于合肥與上海之間。

為滿足長豐下塘汽車城內比亞迪、中創(chuàng)新航、佳通輪胎等多家汽車和裝備制造產業(yè)企業(yè)的國內物流需求，合肥在長豐縣下塘工業(yè)園建設鐵路專用線，2024年3月15日正式開工，7個月后，10月14日啟用。

合肥工信局副局長戴文剛說，合肥新能源汽車發(fā)展不是“無中生有”。在蔚來汽車落戶合肥之前，江淮汽車已在為蔚來代工，但從新能源汽車產量上看，合肥的新能源汽車產量一直不高。合肥統(tǒng)計年鑒顯示，2016年-2020年，新能源汽車單年產量都沒有超過10萬輛。然而在幾大整車落戶合肥之前，合肥汽車工業(yè)發(fā)展已超過60年。合肥新能源汽車后來居上，是厚積薄發(fā)。

上世紀50年代初，合肥就已經有了安徽唯一較正規(guī)的汽車大修廠——合肥汽車修理廠，60年代，江淮汽車的前身巢湖汽車配件廠遷往合肥，差不多同時期，安凱汽車成立，1987年，合肥長安汽車前身“安徽省淮海機械廠”遷往合肥。也就是說，在上世紀90年代初，合肥已經有了江淮、安凱和長安三家整車企業(yè)。而這三家企業(yè)都有自己的明星產品。江淮1968年生產安徽第一輛載貨汽車。合肥長安于1979年自主研發(fā)中國第一代微型汽車。安凱于1989年開發(fā)了客車專用底盤。

除了整車企業(yè)外，在進入新能源汽車時代之前，合肥汽車工業(yè)的代表企業(yè)還有合肥輪胎廠、合肥神馬電工集團、合肥萬達蓄電池廠、合肥鑄鍛廠、合力股份、合肥鋼鐵集團等。從1990年代開始，江淮、安凱等本地車企就積極與國際車企合作，引進先進技術，并且與合肥工業(yè)大學本土高校合作研發(fā)，推動合肥汽車工業(yè)發(fā)展。

進入新世紀后，國家加大對新能源汽車產業(yè)發(fā)展的扶持，合肥出現了一批新能源產業(yè)相關企業(yè)，比如成立于2005年專注智能裝備整體解決方案和新能源汽車電機電控零部件的巨一科技，2006年成立的動力電池企業(yè)國軒電池。

合肥汽車工業(yè)發(fā)展史上，最重要的企業(yè)之一便是本地國企江淮汽車。雖然直到現在江淮汽車的商用車仍高于乘用車，但它對合肥乘用車市場發(fā)展起到了很大作用。巨一科技創(chuàng)業(yè)，有江淮汽車支持，目前巨一科技的總部還在江淮汽車園區(qū)內。此外，江淮汽車2016年開始為蔚來代工，之后與蔚來合資成立公司，還有最近的換電合作；與大眾成立合資企業(yè)；與華為合作。

正是因為合肥本土培育和發(fā)展了一批有代表性、有競爭力的企業(yè)，產業(yè)具有一定的集聚性，合肥市政府才會將引入蔚來汽車納入議事日程，合肥想通過引入鏈主企業(yè)，進一步帶動合肥汽車產業(yè)發(fā)展，補齊產業(yè)鏈短板。

數據顯示，在引入蔚來、比亞迪、大眾整車后，至2022年底，合肥與16家當地供應商開展合作，并吸引38家供應商來安徽投資，包括電池系統(tǒng)、銷售和售后服務的提供商[6]。蔚來汽車合肥工廠的智能裝備解決方案由巨一科技提供。

合肥新能源汽車發(fā)展離不開一所大學——合肥工業(yè)大學的貢獻。1955年，合肥工業(yè)大學遷至合肥，當時國內有四所汽車相關大學：清華大學、吉林工業(yè)大學、合肥工業(yè)大學和西安公路學院。但趙韓介紹說，1990年他從丹麥博士畢業(yè)回校任教，設備基本上是1950年代公私合營時候留下來的，“做研發(fā)只能另謀出路”，在看了很多國際前沿報告后，趙韓認為純電動車是一個方向，于是帶著年輕人先試起來。

1999年，趙韓團隊完成了第一代純電動轎車的研發(fā)。此后10年間，合肥工業(yè)大學與江淮汽車、巨一自動化成立公司專注新能源電驅動系統(tǒng)研發(fā)，與安凱聯(lián)合研發(fā)燃料電池混合超級電容客車，與合肥鍛壓集團、國軒高科共同開發(fā)純電動轎車。

除了產學研合作外，合肥工業(yè)大學還為合肥汽車產業(yè)培養(yǎng)了大批技術骨干和企業(yè)管理者。趙韓說，“2003到2005年，國內汽車行業(yè)召開會議，我們的校友最多。江淮、奇瑞、東風汽車中層高層有很多都是合工大畢業(yè)的?！?/p>

特斯拉對合肥新能源汽車產業(yè)的發(fā)展起到鯰魚效應。趙韓認為，特斯拉在中國建廠生產，首先是讓國內新能源車企有了動力，“國際也認可新能源汽車方向”，其次是國內企業(yè)加強自主研發(fā)，參與國際市場競爭。

2019年底，特斯拉中國超級工廠投產。合肥新能源汽車產業(yè)的大發(fā)展是在2020年之后。

2021年，比亞迪投資150億元在合肥建設新能源汽車生產基地，江淮與蔚來成立合資公司；2022年，大眾安徽首款車型下線生產；2023年，江淮與華為合作。

企業(yè)才是產業(yè)發(fā)展的內核

在大部分的合肥發(fā)展敘事中，有為政府成為敘事主線。但事實上，課題組從調研中發(fā)現企業(yè)的拼勁，才是產業(yè)發(fā)展的關鍵。

據wind統(tǒng)計，合肥新能源汽車產業(yè)鏈上市公司共有14家（下表），產品范圍有整車制造、動力電池、玻璃面板、汽車聲學產品、智能裝備整體解決方案等。

郁斐制圖

從成立年份上看，4家成立于改革開放前，4家成立于2000年前（含2000年），剩余6家成立于2000年之后，也是合肥新能源汽車產業(yè)起步之后。值得一提的是，這6家企業(yè)都是民營企業(yè)。

新世紀前，合肥汽車主要集中在輕卡、重卡、客車上，乘用車產量并不高。進入新世紀后，隨著國家對新能源汽車的重視，在傳統(tǒng)乘用車上落后的合肥車企瞄準新賽道突圍。

尋找新賽道，拓寬新市場。從主營產品來看，上市車企根據產業(yè)發(fā)展及時調整策略。比如，陽光電源最初以光伏逆變器為核心業(yè)務，此后逐步成為全球光伏逆變器龍頭。隨著新能源行業(yè)的發(fā)展，2015年左右，公司開始布局儲能業(yè)務，并逐步成為全球領先的儲能系統(tǒng)集成商，目前是全球最大儲能系統(tǒng)集成商。近五年，陽光電源加速氫能業(yè)務布局，形成“光+儲+氫”一體化戰(zhàn)略。

國軒高科創(chuàng)始人李縝1992年辭去公職，從事房地產業(yè)賺到人生第一桶金，2005年，在聽取趙韓、時任江淮汽車董事長左延安等人建議后投身新能源汽車產業(yè)，據曾任國軒高科副總裁、李縝高中同學方建華說，創(chuàng)業(yè)之初，李縝有過一段非常艱難的日子，趙韓說，李縝二次創(chuàng)業(yè)的時候想做整車，但當時政策門檻比較高，最后轉向電池。在創(chuàng)業(yè)前10年，國軒高科專注于磷酸鐵鋰動力電池研發(fā)，隨著新能源汽車產業(yè)的發(fā)展，從2016年開始，國軒高科開始布局儲能業(yè)務，技術路線向磷酸鐵鋰動力電池、半固態(tài)電池、全固態(tài)電池多線發(fā)展，此外，還向產業(yè)鏈上下游布局，如投資鋰礦、電池回收。

說起合肥汽車工業(yè)，繞不開江淮汽車。課題組7月5日（周六）上午到江淮汽車調研，江淮汽車總經理李明見到課題組的第一句話是，最近都在忙尊界投產。2023年江淮與華為合作，李明認為這是江淮汽車的第三次創(chuàng)業(yè)，前兩次是專用底盤技術突破和進軍商務車市場。這三次轉型都是江淮汽車發(fā)展史上的重要轉折點。李明說，江淮汽車穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅持長期主義，“不能為了眼前發(fā)展，犧牲未來的一些資源或者說留下危險?！苯磁c華為合作，“挑戰(zhàn)很大，我們要發(fā)揮研發(fā)、制造、供應鏈管理優(yōu)勢，不過我們與華為、大眾、蔚來合作下來，他們覺得江淮人比較務實?！?月18日，尊界S800批量投產，首月大定突破6500臺。李明說，“與華為的合作初步成功。”

加強自主研發(fā)，聚焦垂直賽道。巨一科技董秘王淑旺表示，公司每年至少投入營收的6%在研發(fā)上，“超前半步研發(fā)”。除了合肥作為總部、研發(fā)中心和制造中心外，巨一科技在上海設立電機電控零部件國內研發(fā)中心，在日本設立電機電控零部件海外研發(fā)中心。2025年3月，江淮汽車成立尊界上海設計中心，“上海人才相對比較聚集，可以對接全球頂尖設計資源?！蹦壳?，中心已有100多人。

國軒高科在全球有八大研發(fā)中心，除了上海、合肥外，還有美國、新加坡、日本和德國，并且每個研發(fā)中心的研發(fā)內容不同，如硅谷主攻固態(tài)電池和AI智能BMS，哥廷根聚焦歐洲標準電池開發(fā)，筑波則研究高鎳三元電池技術。此外，國軒高科持續(xù)與全球頂尖學府合作，推動產學研融合。2017年，與哥倫比亞大學成立聯(lián)合實驗室，研究電池安全性與能量密度提升；2024年，與漢諾威大學科研合作，加強儲能與電池回收技術；與麻省理工學院、斯坦福大學通過“全球英才計劃”培養(yǎng)高端技術人才。目前，國軒高科擁有各類研發(fā)技術人員超7000人,其中博士200余人。

做實國內市場，出海謀新發(fā)展。李明表示，江淮汽車全球市場的思路分三步走，第一步，貿易出海。2024年，江淮輕客出口2.1萬輛，其中星銳出口占有率進一步提升，躍居行業(yè)出口第一；完成了智利、哥倫比亞等國家的渠道優(yōu)化，同時新開發(fā)了波蘭、沙特等市場。第二步，持續(xù)深化屬地化運營，目前，江淮汽車已在哈薩克斯坦和越南等地成立了合資公司，馬來西亞子公司初步建成全國銷售網絡，巴西、意大利等子公司項目也在有序推進。第三步是構建生態(tài)鏈。

巨一科技目前在英國、德國、美國設有營銷與客戶服務基地。巨一科技在2025年5月的業(yè)績發(fā)布會上提到，公司已經成立國際事業(yè)部，選派資深高管駐扎海外，搭建起涵蓋銷售、規(guī)劃、設計開發(fā)、集成交付及服務管理的國際化業(yè)務團隊，確保海外業(yè)務的高效高質量運作。公司深化與國際行業(yè)巨頭合作。2025年初，公司與西門子（中國）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在市場、技術、項目多方面合作，加速海外布局。2025年7月，公司中標全球頭部新勢力美國儲能工廠項目，提供儲能系統(tǒng)集成服務。

在巨一科技會議室墻上有幅畫，上面四個詞：激情，開放，執(zhí)行，共享。公司董秘王淑旺說，“公司成立后，我們時刻提醒團隊不能懈怠，保持創(chuàng)業(yè)激情。這間會議室就叫做激情會議室。”

方建華說，安徽人敢于創(chuàng)新，有一定的包容度，不僅看眼前，還關注未來的變化趨勢，他們的成功不是偶然。

站在十字路口的汽車淮軍

近五年，合肥新能源汽車產業(yè)集聚效應凸顯，已成為中國新興汽車之城，也在奮力打造“全球新能源汽車之都”，電動化時代一鳴驚人的合肥新能源汽車，在智能網聯(lián)時代，還能繼續(xù)長紅嗎？

全球管理咨詢公司艾睿鉑發(fā)布的《2025全球汽車展望》預計，到2030年，目前在中國銷售新能源汽車的129個品牌中，只有15個仍將保持財務活力。這些品牌數量僅占當下新能源汽車品牌的11.6%。趙韓在十年前就向合肥市建議江淮汽車和奇瑞企業(yè)合并，但“新能源汽車發(fā)展延遲了汽車產業(yè)兼并重組的進程”。

價格戰(zhàn)導致行業(yè)利潤整體下滑。中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆直言：“今年截至6月的產值利潤率僅5%，三千萬輛汽車賣出來的利潤不如日本豐田汽車，它九百萬輛汽車比我們三千萬輛的效益還高?！?/p>

合肥六家整車企業(yè)利潤整體下滑。2025年一季度，安凱客車凈利潤為437.03萬元，同比下降9.95%；江淮汽車虧損2.23億元，同比大幅下降，其中新能源乘用車銷量3710輛，同比下降34.06%；蔚來汽車交付42,094輛，同比增長40.1%但凈虧損67.5億元。

但合肥經開區(qū)相關負責人對建設世界級新能源汽車產業(yè)集群滿懷信心。戴文剛說，“企業(yè)有需求，產業(yè)有需求，我們做好保障，這是我們該做的?！苯┠辏戏适姓ㄟ^產業(yè)政策和企業(yè)扶持推動智能網聯(lián)汽車發(fā)展。

2023年，《合肥市智能網聯(lián)汽車測試全域開放方案》提出，合肥將全面開放主城區(qū)智能網聯(lián)車輛道路測試，打造國內首個城市級“車、路、網、充”一體化云監(jiān)管平臺。

此外，合肥鼓勵整車制造企業(yè)與數字企業(yè)進行跨界合作，實現智能化升級。其中最典型的案例就是江淮汽車與華為的合作。為推動江淮與華為的合作，合肥市開放智能網聯(lián)測試示范區(qū)，為江淮-華為合作的自動駕駛技術提供路測場景和數據積累；政府推動本地企業(yè)（如科大訊飛、四維圖新）加入華為-江淮生態(tài)鏈，形成“芯片-算法-整車”閉環(huán)；引入華為供應鏈伙伴（如激光雷達廠商禾賽科技）落戶合肥。合肥工業(yè)大學、中科大等高校與華為共建“智能汽車實驗室”，定向培養(yǎng)車載OS、自動駕駛人才。

園區(qū)積極布局智能化。對已有產業(yè)進行轉型升級，通過場景招商引進智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)。

包河經開區(qū)引入智能網聯(lián)關鍵零部件企業(yè)，企業(yè)業(yè)務包括線性底盤、激光雷達、bms充配電、限速、自動駕駛、智能座艙、中控儀表、車載語音視覺、抬頭屏等，但包河區(qū)管委會副主任楊牧說，目前這些企業(yè)都還在培育期。此外，包河經開區(qū)兩個項目入選交通運輸部智能交通先導應用試點項目。

企業(yè)更是主動向智能化轉型。李明表示，智能化將來一定是一個非常重要的競爭賽道。2025年6月17日，江淮汽車與華為簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。江淮希望通過數智化轉型合作，促進集團在研發(fā)、制造、供應鏈、銷售、服務等多場景的AI智能化應用。國軒高科2025年初與上海電氣成立合資公司，專注于儲能電池的研發(fā)與市場拓展。5月，國軒高科推出首款面向大眾消費者的易佳電智能移動儲能充電樁，目前在合肥、上海等地建設智能充電站，支持光伏儲能+快充，并與電網協(xié)同調峰。據報道，國軒高科與蔚來合作“電池租用服務”。

方建華特別提醒，“合肥這樣的城市，既要關注增量（新引進的企業(yè)），更要關注存量（本土企業(yè)）。增量企業(yè)的總部不在這，研發(fā)不在這，只有制造基地在這個地方，等把政策紅利享受完之后，就特別容易撤離?！?/p>

“面對智能化，合肥的挑戰(zhàn)非常大?！狈浇ㄈA說，因為比亞迪一家提供給合肥的只是產能。合肥對產業(yè)發(fā)展的支持，過去如果是有為政府決策，未來需要發(fā)揮有效市場的作用支持科技創(chuàng)新。如何發(fā)揮有效市場的作用，這里面最重要的是發(fā)揮創(chuàng)投資本生力軍的作用。

方建華認為，就智能化發(fā)展而言，合肥也好，安徽也好，成長空間還是比較大的。合肥一定要發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，以VC為代表的科技金融來推動科技創(chuàng)新，培育更多的智能化相關的感知、決策及執(zhí)行層科技性企業(yè)，推動新能源汽車從電動化向智能化發(fā)展，只有這樣，新能源汽車才能實現可持續(xù)發(fā)展。

15年后，18路公交車仍每天往返于濱湖新區(qū)與政務新區(qū)，全程長17.5公里，途經25站。18路公交車還能繼續(xù)跑進智能化時代嗎？

（本文執(zhí)筆人吳英燕系澎湃研究所研究一部總監(jiān)。浪尖“萬億之城2030”課題組由澎湃研究所、上海國有資本研究院聯(lián)合組成，成員包括：張俊、羅新宇、吳英燕、呂娜、包青亞、王金濤、張志朋。特邀觀察員商文芳。）

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