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參考消息網(wǎng)7月30日報道美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站7月25日發(fā)表題為《烏茲別克斯坦為何參與“金磚+”》的文章,作者是阿盧金·科米洛夫。全文摘編如下:
大多數(shù)發(fā)展中國家并不認為與西方或“金磚+”接觸是零和博弈的一部分。
隨著全球地緣政治朝著日益多極化的方向發(fā)展,“非友即敵”的二元邏輯正在瓦解。對中小國家來說,核心問題不再是加入哪個陣營,而是如何從多個陣營中獲取利益且不被任何一方勢力裹挾。烏茲別克斯坦是以非凡的連貫性制定這一新路線的國家之一,這個位于歐亞大陸十字路口的內(nèi)陸國家,正悄然成為21世紀(jì)戰(zhàn)略不結(jié)盟的模板。
今年7月在巴西舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會晤上,烏茲別克斯坦——與哈薩克斯坦、尼日利亞和馬來西亞等國一起——成為金磚伙伴國,這標(biāo)志著其務(wù)實參與更廣泛戰(zhàn)略的一個里程碑。在此之前,烏茲別克斯坦于2025年6月加入金磚國家新開發(fā)銀行。
然而,烏茲別克斯坦對參與“金磚+”刻意保持非意識形態(tài)化?;锇閲矸菘梢允蛊鋮⑴c高層會議和技術(shù)協(xié)調(diào),同時避免與正式成員國相關(guān)的地緣政治糾葛。這并不是要把重心從西方轉(zhuǎn)移,而是烏茲別克斯坦更廣泛外交路線的精心延伸:使發(fā)展融資多樣化,擴大外交范圍,在保持戰(zhàn)略自主性的同時最大限度擴大經(jīng)濟影響力。
與某些國家采取的“交易性搭車”不同,烏茲別克斯坦的做法更具雄心:以一種制度化的戰(zhàn)略協(xié)調(diào),通過C5+1(中亞五國和美國)機制與美國合作,與歐盟簽署投資協(xié)議,深化同中國、海灣國家、韓國以及現(xiàn)在與“金磚+”的合作編排在一起。其傳遞的信息很明確:烏茲別克斯坦不選邊站隊,只愿廣泛接觸。
這種平衡抉擇并非史無前例。冷戰(zhàn)時期的不結(jié)盟國家同樣在兩極壓力下尋求回旋空間。當(dāng)今烏茲別克斯坦的不同之處在于接觸的一致性、時機和深度。它要在全球治理機構(gòu)陷入僵局、大國競爭加劇、全球南方要求更大發(fā)言權(quán)的時刻采取行動。在這一動蕩格局中,烏茲別克斯坦并未將自己定位為“搖擺國”,而是力圖扮演“橋梁國”——這一角色通常與土耳其或印尼等中等強國聯(lián)系在一起。
但是,多極化平衡的代價正在上升?!敖鸫u+”——尤其是在伊朗、埃及和埃塞俄比亞加入以及對去美元化的猜測愈演愈烈后——日益被華盛頓視為對美國全球主導(dǎo)地位的挑戰(zhàn)。美國總統(tǒng)唐納德·特朗普要求對金磚國家加征10%的關(guān)稅,正是這種零和框架的象征。即使烏茲別克斯坦的參與聚焦發(fā)展,但如果不謹慎處理,它與“金磚+”的關(guān)聯(lián)也可能會被認為具有威脅性。
因此,烏茲別克斯坦和美國都有保持接觸的戰(zhàn)略動機。烏茲別克斯坦仍是美國在中亞地區(qū)政策的關(guān)鍵,也是美國國際開發(fā)金融公司和其他機制的受援國。美國與其懲罰試圖發(fā)展多元伙伴關(guān)系的務(wù)實行動者,倒不如加倍努力進行戰(zhàn)略接觸,承認多極化需要靈活的伙伴關(guān)系,而不是僵化的聯(lián)盟思維。
對烏茲別克斯坦來說,關(guān)鍵是如何保持其不結(jié)盟姿態(tài),同時又不顯得模棱兩可。這需要積極溝通:明確表示與“金磚+”和其他新興機構(gòu)的合作是出于國家發(fā)展需要而非集團政治推動。保持透明度、遵守全球標(biāo)準(zhǔn)(如環(huán)境、社會和治理、法治和投資者保護等)以及持續(xù)的改革也將有助于減少聲譽受損帶來的影響并維護其戰(zhàn)略自主性。通過將其伙伴關(guān)系呈現(xiàn)為互補而非對抗,烏茲別克斯坦可以減輕地緣政治誤讀,并保持其精心構(gòu)建的回旋空間。
在一個不再由僵化同盟、而是由動態(tài)相互依存定義的世界里,烏茲別克斯坦或許正在樹立一種新標(biāo)準(zhǔn):中小國家如何保有靈活性、目的性和獨立性。不管是在東南亞還是東非,許多國家都在設(shè)法使它們的伙伴關(guān)系多元化,增強韌性,并在不成為大國博弈棋子的情況下維護自己的地位。(編譯/盧荻)
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