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本月起,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將定期舉辦食品安全專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)
2025年的全球經(jīng)濟(jì)正站在十字路口。貿(mào)易保護(hù)主義暗流涌動(dòng),地緣政治博弈加劇,特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策持續(xù)攪動(dòng)全球貿(mào)易體系。在此背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年以5.3%的GDP增速交出平穩(wěn)答卷,但物價(jià)低迷、內(nèi)需不足等隱憂(yōu)仍在。下半年經(jīng)濟(jì)增速能否穩(wěn)得???政策又將如何精準(zhǔn)施策?對(duì)此,《金融時(shí)報(bào)》記者專(zhuān)訪(fǎng)了民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬博士。
國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng),中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校兼職教授和研究生導(dǎo)師。
上半年經(jīng)濟(jì):總量平穩(wěn)背后的結(jié)構(gòu)性分化
對(duì)于上半年GDP增長(zhǎng)5.3%這一成績(jī),溫彬肯定了總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì),認(rèn)為這為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí),他著重剖析了數(shù)據(jù)背后顯著的結(jié)構(gòu)性分化。首先,三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“兩升一降”格局,其中,建筑業(yè)受基建和房地產(chǎn)投資疲軟拖累,成為二產(chǎn)放緩的主因。其次,需求端則表現(xiàn)為“外強(qiáng)內(nèi)弱”:出口展現(xiàn)出超預(yù)期韌性,部分得益于中美關(guān)稅談判進(jìn)展和“搶出口”效應(yīng);消費(fèi)在政策刺激下累計(jì)有所回暖,但固定資產(chǎn)投資僅增長(zhǎng)2.8%,成為二季度經(jīng)濟(jì)放緩的關(guān)鍵因素。最后,物價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行,而近期旨在提升物價(jià)的反“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”政策正是對(duì)此的回應(yīng)。
內(nèi)需提振:消費(fèi)與投資的現(xiàn)實(shí)課題
談及6月社會(huì)消費(fèi)品零售和固定資產(chǎn)投資增速雙雙回落顯露的內(nèi)需不足問(wèn)題,溫彬分析了核心原因。消費(fèi)方面,6月走弱部分緣于“6·18”促銷(xiāo)活動(dòng)提前至5月,造成當(dāng)月消費(fèi)“透支”。更深層次的原因在于居民增收步伐放緩,工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)均顯乏力。展望下半年,溫彬認(rèn)為,積極信號(hào)是政策提振下,居民消費(fèi)傾向和消費(fèi)者信心指數(shù)正顯現(xiàn)筑底回升跡象。
投資面臨的挑戰(zhàn)更為突出。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提及的生產(chǎn)資料價(jià)格下跌是直接拖累,但更深層的原因是企業(yè)預(yù)期偏弱——二季度制造業(yè)產(chǎn)能利用率低至74.3%,創(chuàng)近年新低。溫彬強(qiáng)調(diào),擴(kuò)內(nèi)需的存量政策空間其實(shí)巨大。財(cái)政方面,半年全口徑下廣義財(cái)政空間還有超7萬(wàn)億元。市場(chǎng)高度關(guān)注的新型政策性金融工具,作為已獲“預(yù)告”的增量政策,有望在下半年正式推出。貨幣政策則有望在下半年隨著美聯(lián)儲(chǔ)可能的降息獲得更大操作空間,結(jié)構(gòu)性工具將繼續(xù)聚焦科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域,提升支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的效能。
外部挑戰(zhàn):關(guān)稅政策下的全球調(diào)整與出口前景
針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和美國(guó)關(guān)稅政策的影響,溫彬認(rèn)為特朗普關(guān)稅政策正在深刻重塑全球產(chǎn)業(yè)體系:主要經(jīng)濟(jì)體或在三季度與美國(guó)達(dá)成初步貿(mào)易協(xié)議,但關(guān)稅政策多變性帶來(lái)高度不確定性;全球供應(yīng)鏈重構(gòu)可能需要一至兩年時(shí)間,企業(yè)布局將更側(cè)重地緣政治和本土化社會(huì)責(zé)任,而非單純成本;供應(yīng)鏈調(diào)整會(huì)引發(fā)結(jié)構(gòu)性通脹或通縮,增加全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng);去美元化浪潮雖暫時(shí)緩和,但全球資金配置正加速走向多元化。
聚焦國(guó)內(nèi)出口,溫彬判斷下半年增速大概率放緩。盡管中美近期磋商取得進(jìn)展,但美國(guó)對(duì)華關(guān)稅水平仍遠(yuǎn)高于特朗普上任前,且下半年難有超預(yù)期下調(diào),對(duì)美出口壓力巨大。疊加特朗普政策對(duì)全球需求的擾動(dòng),外需整體降溫趨勢(shì)明確。
政策著力點(diǎn):落實(shí)存量、深化改革、前瞻布局
面對(duì)內(nèi)外挑戰(zhàn),溫彬指出,完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的壓力相對(duì)可控,政策重心將是高效落實(shí)存量政策,同時(shí)預(yù)研儲(chǔ)備增量政策以備不時(shí)之需。具體將聚焦三大方面:
首先,確保存量政策落地見(jiàn)效。在促消費(fèi)上,著力提高中低收入群體收入、大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、擴(kuò)大育兒補(bǔ)貼等政策將持續(xù)落實(shí)。穩(wěn)投資方面,明確并啟用新型政策性金融工具托底基建;針對(duì)房地產(chǎn),加大力度促進(jìn)止跌回穩(wěn),措施可能包括優(yōu)化或取消限購(gòu)政策、強(qiáng)化“白名單”項(xiàng)目融資支持、完善收儲(chǔ)機(jī)制。同時(shí),針對(duì)物價(jià)低位運(yùn)行,持續(xù)完善反“內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)”的政策體系。
其次,縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。改革層面,推動(dòng)標(biāo)志性舉措加快落地是重點(diǎn),上半年《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》出臺(tái)是重要一步,下半年相關(guān)配套改革將持續(xù)深化。近期中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議聚焦“縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)”,明確了“五統(tǒng)一、一開(kāi)放”的基本要求,將是重要著力點(diǎn)。開(kāi)放層面,在落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)方案的同時(shí),有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放,穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放,深化金融領(lǐng)域開(kāi)放,以進(jìn)一步穩(wěn)定周邊環(huán)境和地緣格局。
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