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歐盟在與特朗普的貿(mào)易對(duì)抗中節(jié)節(jié)敗退，最終被迫接受了15%的關(guān)稅，這一結(jié)局讓歐洲最大的遺憾浮出水面：未能在關(guān)鍵時(shí)刻與中國聯(lián)手反制美國。

據(jù)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月27日，美國總統(tǒng)特朗普表示，美國已與歐盟達(dá)成15%稅率的關(guān)稅協(xié)議。特朗普表示，歐盟將比此前增加對(duì)美國投資6000億美元，歐盟將購買美國軍事裝備，并將購買價(jià)值7500億美元的美國能源產(chǎn)品。

歐盟作為全球最大貿(mào)易集團(tuán)被迫接受苛刻條件，引發(fā)歐洲內(nèi)部對(duì)其貿(mào)易政策和戰(zhàn)略自主的深刻反思。

現(xiàn)就職于歐洲政策中心智庫的GeorgRiekeles認(rèn)為：“事后看來，歐盟如果在4月份對(duì)美國采取強(qiáng)硬措施，與中國聯(lián)合報(bào)復(fù)美國上調(diào)關(guān)稅，那將對(duì)市場(chǎng)和特朗普造成巨大沖擊?！?/p>

“他是校園里的惡霸，我們沒有和其他人一起反抗他，”一位外交官直言不諱地表示?！安粓F(tuán)結(jié)的人，會(huì)被分別絞死?！边@一言論生動(dòng)地描繪了歐盟在此次貿(mào)易戰(zhàn)中的處境和教訓(xùn)。

投降之路：從4月10日開始的戰(zhàn)略失誤

歐盟對(duì)特朗普貿(mào)易攻勢(shì)的投降道路始于今年4月10日。

當(dāng)月早些時(shí)候，特朗普對(duì)全球大部分地區(qū)實(shí)施了所謂的“對(duì)等關(guān)稅”，引發(fā)金融市場(chǎng)恐慌，投資者紛紛拋售美國資產(chǎn)。面對(duì)市場(chǎng)劇烈反應(yīng)和多方壓力，特朗普很快讓步。據(jù)，特朗普9日宣布將對(duì)大多數(shù)國家暫停實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”90天，保留10%的“最低基準(zhǔn)關(guān)稅”。

然而，布魯塞爾同樣退縮了。4月10日，歐盟暫停了報(bào)復(fù)性關(guān)稅，接受了美國在威脅下提出的談判邀約：大部分貿(mào)易面臨10%的關(guān)稅，鋼鐵、鋁和汽車則面臨更高的稅率。

與加拿大和中國選擇立即反擊并給美國消費(fèi)者和企業(yè)帶來壓力不同，歐盟——受成員國分歧觀點(diǎn)制約——選擇了忍受痛苦以期獲得更好的協(xié)議。

最終，在特朗普與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩達(dá)成的框架協(xié)議中，歐盟接受了的15%“基礎(chǔ)”關(guān)稅，包括關(guān)鍵的汽車行業(yè)，但鋼鐵將受配額系統(tǒng)約束。

決策者們?cè)诒苊饧磿r(shí)跨大西洋貿(mào)易戰(zhàn)的同時(shí)，也帶著遺憾：作為全球最大貿(mào)易集團(tuán)和所謂的經(jīng)濟(jì)重量級(jí)，歐盟是否本可以在早期不手下留情的情況下獲得更好的條件？

錯(cuò)失良機(jī)：歐盟內(nèi)部分歧與猶豫不決

歐盟的談判團(tuán)隊(duì)在應(yīng)對(duì)特朗普方面反應(yīng)遲緩。

此前由資深貿(mào)易官員和馮德萊恩的貿(mào)易顧問組成的專門團(tuán)隊(duì)制定的三點(diǎn)計(jì)劃在特朗普快速行動(dòng)面前化為泡影。他們?cè)?jì)劃通過購買更多液化天然氣、武器和農(nóng)產(chǎn)品來減少近2000億歐元的商品貿(mào)易逆差，提出相互降低關(guān)稅，并準(zhǔn)備反制措施。然而，特朗普比預(yù)期行動(dòng)更快，3月份就對(duì)鋼鐵、鋁和汽車征收25%關(guān)稅。

歐盟內(nèi)部分歧進(jìn)一步削弱了談判立場(chǎng)。雖然德國、法國等國推動(dòng)歐盟委員會(huì)考慮使用“貿(mào)易火箭筒”(反脅迫工具)，但并非所有成員國都贊同這一強(qiáng)硬舉措。歐盟貿(mào)易總司長SabineWeyand敦促各國展示“戰(zhàn)略耐心”。

5月份，據(jù)新華社，，英國接受10%的基礎(chǔ)關(guān)稅，這進(jìn)一步鼓勵(lì)了尋求解決方案的歐盟成員國，特別是德國。意大利總理梅洛尼和德國總理梅爾茨堅(jiān)持歐盟早期提出的建議：如果美國也這樣做，則放棄所有工業(yè)關(guān)稅，盡管華盛頓早已明確表示希望獲得單方面讓步。

戰(zhàn)略耐心vs強(qiáng)硬反擊：內(nèi)部路線之爭(zhēng)

在與特朗普長達(dá)數(shù)月的談判中，歐盟內(nèi)部對(duì)于應(yīng)對(duì)策略存在嚴(yán)重分歧。歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司長SabineWeyand一直主張對(duì)特朗普采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)并使用歐盟的報(bào)復(fù)工具，這與更為溫和的馮德萊恩的立場(chǎng)形成對(duì)比。

法國政府也一再呼吁歐盟委員會(huì)對(duì)特朗普的關(guān)稅采取更為強(qiáng)硬的應(yīng)對(duì)措施。但歐盟委員會(huì)主席及其親密助手認(rèn)為，特朗普可能采取的額外措施——包括威脅對(duì)歐盟制藥等關(guān)鍵部門征收特定關(guān)稅——意味著貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)過大。

歐洲對(duì)美國安全保障的依賴也成為反對(duì)貿(mào)易對(duì)抗的另一個(gè)理由，特別是對(duì)該集團(tuán)的東部和北部成員國。外交官表示，特朗普可能切斷對(duì)烏克蘭的武器供應(yīng)、從歐洲撤軍甚至退出北約的擔(dān)憂籠罩著談判。

被“碾壓”的結(jié)局：特朗普精準(zhǔn)把握歐盟痛點(diǎn)

歐盟談判團(tuán)隊(duì)最終不得不接受15%的美國關(guān)稅，官員們將嘗試將其呈現(xiàn)為維持現(xiàn)狀的協(xié)議，聲稱15%理論上包含了之前4.8%的美國平均關(guān)稅。但有分析認(rèn)為，實(shí)際上，基于貿(mào)易加權(quán)，美國對(duì)歐盟進(jìn)口的既有關(guān)稅僅為1.6%。

一位大使直言，歐盟被特朗普戰(zhàn)車“碾壓”，無法掩飾這一事實(shí)：“特朗普準(zhǔn)確地找出了我們的痛苦閾值?！睔W盟的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)凸顯出，在面對(duì)貿(mào)易霸凌時(shí)，缺乏團(tuán)結(jié)和果斷的戰(zhàn)略將導(dǎo)致更為不利的結(jié)局。

風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)歐洲董事總經(jīng)理MujtabaRahman表示：“歐盟委員會(huì)貿(mào)易總司的一些人將此視為典型的貿(mào)易爭(zhēng)端，并推動(dòng)采取報(bào)復(fù)措施，但馮德萊恩必須考慮更大的局面，這導(dǎo)致了她的謹(jǐn)慎和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。”

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