美國(guó)對(duì)烏克蘭的軍事援助,乍看之下似乎是一場(chǎng)大規(guī)模的資金支出,仿佛美國(guó)在大方地幫助盟友打仗,但事實(shí)上,大部分援助的資金最終還是回到了美國(guó)自身的口袋。這一現(xiàn)象自2022年俄烏沖突爆發(fā)至今已經(jīng)持續(xù)了三年多,很多人最初認(rèn)為美國(guó)是在為盟友支付巨額費(fèi)用,然而經(jīng)過(guò)一番深思熟慮后,人們發(fā)現(xiàn)這筆援助不僅沒(méi)有給美國(guó)造成損失,反而在某些方面推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,甚至幫助緩解了國(guó)內(nèi)的失業(yè)問(wèn)題。通俗來(lái)說(shuō),這就像是美國(guó)一手幫助烏克蘭,另一手則讓自己的軍工企業(yè)賺得盆滿缽滿。接下來(lái),我們就來(lái)詳細(xì)了解一下背后的深層原因。
首先,要看一下援助的規(guī)模和流向。從2022年2月到目前,美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了超過(guò)1750億美元的對(duì)烏援助,其中大部分資金用于軍事援助,具體而言,約680億美元被直接用于購(gòu)買武器和裝備。這些資金并不是直接以現(xiàn)金形式送到烏克蘭,而是通過(guò)在美國(guó)本土生產(chǎn)導(dǎo)彈、坦克、無(wú)人機(jī)等軍備來(lái)實(shí)施的。根據(jù)《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道,90%的這筆援助資金都留在了美國(guó)國(guó)內(nèi)。換句話說(shuō),美國(guó)政府實(shí)際上是在向本土的軍工企業(yè)下訂單,制造武器再將其送往烏克蘭,整個(gè)過(guò)程中的資金幾乎完全沒(méi)有流出國(guó)門。比如,在早期的援助中,像標(biāo)槍導(dǎo)彈和毒刺導(dǎo)彈等武器,就直接從美國(guó)的倉(cāng)庫(kù)或工廠發(fā)貨,而這筆替換資金又推動(dòng)了更多武器的生產(chǎn)。
這種操作方式的好處是顯而易見的。美國(guó)的軍援資金注入了國(guó)內(nèi)的國(guó)防工業(yè),不僅促進(jìn)了制造業(yè)的復(fù)興,還給許多工廠帶來(lái)了新的訂單,許多曾經(jīng)閑置的生產(chǎn)線重新運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),甚至得加班加點(diǎn)地生產(chǎn)武器裝備。這些變化直接創(chuàng)造了成千上萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。威爾遜中心的一份報(bào)告指出,這種大規(guī)模的軍援幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了活力,還為許多美國(guó)人提供了穩(wěn)定的工作。具體來(lái)說(shuō),美國(guó)企業(yè)在過(guò)去幾年內(nèi)投資了上億資金建設(shè)了100多座新的工業(yè)設(shè)施,這些設(shè)施分布在至少38個(gè)州,直接創(chuàng)造了成千上萬(wàn)的工作崗位,間接影響的子供應(yīng)商遍布全美50個(gè)州。特別是軍工相關(guān)的崗位工資普遍較高,平均高出全國(guó)平均水平的40%,不僅能幫助人們維持生計(jì),還能帶動(dòng)家庭消費(fèi)。
除了促進(jìn)就業(yè)外,美國(guó)援助烏克蘭的舉措還對(duì)失業(yè)率的變化產(chǎn)生了積極影響。美國(guó)在疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦,失業(yè)率曾一度高企。然而,隨著這些軍事援助訂單的到來(lái),美國(guó)的國(guó)防工業(yè)基地得以重新活躍。以洛克希德·馬丁和雷神公司為例,它們的生產(chǎn)線在滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí),也不得不招聘更多員工。德國(guó)軍事基金會(huì)的一項(xiàng)研究顯示,美國(guó)對(duì)烏克蘭的軍事援助直接幫助了本土制造業(yè)的穩(wěn)定,為美國(guó)制造業(yè)提供了強(qiáng)大的支撐。根據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年至2024年間,美國(guó)對(duì)歐洲的武器出口增長(zhǎng)了233%,也間接推動(dòng)了就業(yè)需求。失業(yè)率從2021年的高點(diǎn)5.7%下降到2022年5月的5%,這一數(shù)據(jù)甚至是自2001年以來(lái)的最低水平。雖然烏克蘭援助并不是唯一原因,但無(wú)疑它在降低失業(yè)率方面發(fā)揮了重要作用,尤其是在那些軍工產(chǎn)業(yè)較為集中的州,如亞利桑那州和得克薩斯州。
周邊國(guó)家的參與,也進(jìn)一步加劇了這一良性循環(huán)。由于俄烏沖突的持續(xù),波蘭、德國(guó)以及波羅的海國(guó)家等都感受到來(lái)自俄羅斯的威脅加劇,因此紛紛購(gòu)買美國(guó)的武器。波蘭購(gòu)買了數(shù)百輛M1坦克,德國(guó)也破天荒訂購(gòu)了35架F-35戰(zhàn)機(jī),挪威和荷蘭則緊隨其后,購(gòu)買了大量導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)。這些訂單總額達(dá)到數(shù)十億美元,而這些資金也都流向了美國(guó)企業(yè)。根據(jù)騰訊新聞的報(bào)道,自2022年起,美國(guó)共撥款1828億美元援助烏克蘭,實(shí)際支付的資金約840億美元,其中90%又回流到美國(guó)本土,為美國(guó)的軍工行業(yè)帶來(lái)了巨額利潤(rùn),并且支撐了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí),歐洲國(guó)家捐贈(zèng)給烏克蘭的武器還需向美國(guó)補(bǔ)貨,這形成了一個(gè)幾乎閉環(huán)的商業(yè)模式,使得美國(guó)的工廠忙得不可開交。
這一切背后,政治層面的支持也至關(guān)重要。美國(guó)的議員們對(duì)于這種援助方式也有著不同的看法,許多人認(rèn)為這不僅僅是“花錢”,更是一次投資。一些共和黨議員,如林賽·格雷厄姆,公開表示,美國(guó)僅僅用了不到3%的國(guó)防預(yù)算,就成功拖垮了俄羅斯,達(dá)到了戰(zhàn)略目的。另一位參議員麥康奈爾也表態(tài)稱,美國(guó)士兵并未直接參與戰(zhàn)斗,但通過(guò)軍援幫助重建了本國(guó)的工業(yè)基地,同時(shí)也削弱了對(duì)手的實(shí)力,這種模式值得推崇。白宮方面也表示,補(bǔ)充援助將超過(guò)500億美元,這些資金將繼續(xù)投入到美國(guó)國(guó)防工業(yè),不僅能夠確保軍隊(duì)擁有先進(jìn)的裝備,同時(shí)還能創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。民主黨方面的議員也指出,超過(guò)一半的援助資金直接進(jìn)入了美國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì),促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些看法無(wú)一不指向一個(gè)事實(shí),那就是,美國(guó)的援助不僅僅是在幫助烏克蘭,更是在進(jìn)行一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略投資,回報(bào)則是包括戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及國(guó)際影響力。
從更深的層面分析,這種援助行為其實(shí)也體現(xiàn)了美國(guó)在全球范圍內(nèi)的影響力。通過(guò)支持烏克蘭,美國(guó)在維護(hù)歐洲穩(wěn)定的同時(shí),避免了更大規(guī)模的沖突蔓延到自己本土。同時(shí),借助武器出口,美國(guó)進(jìn)一步拉近了與北約成員國(guó)的關(guān)系。美國(guó)的一些保守派智庫(kù)也指出,援助烏克蘭的“最大秘密”就是大部分資金都停留在本土,刺激了美國(guó)國(guó)防工業(yè)的復(fù)興,尤其是在裝備升級(jí)和高強(qiáng)度沖突的準(zhǔn)備方面發(fā)揮了重要作用。很多人也在討論,為什么美國(guó)會(huì)推動(dòng)制造業(yè)回流本土,原因就在于這些崗位能夠快速創(chuàng)造就業(yè),尤其在經(jīng)濟(jì)低迷的時(shí)期,而烏克蘭援助無(wú)疑為美國(guó)提供了這樣一個(gè)契機(jī)。
進(jìn)入2025年后,局勢(shì)有所變化。新的政府上臺(tái)后宣布暫時(shí)暫停外國(guó)援助,包括對(duì)烏克蘭的軍事支持。然而,歐洲國(guó)家也逐漸接手了一部分責(zé)任,德國(guó)和挪威等國(guó)承諾購(gòu)買美國(guó)武器并將其轉(zhuǎn)交給烏克蘭。盡管特朗普政府的新計(jì)劃尚未出臺(tái),但過(guò)去三年中援助所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)已經(jīng)顯而易見,大部分資金還是流回了美國(guó)本土。根據(jù)《事實(shí)網(wǎng)》的統(tǒng)計(jì),自2022年起,美國(guó)的援助總額達(dá)1828億美元,其中90%的資金最終都回流到了美國(guó),進(jìn)一步驗(yàn)證了這種援助模式不僅僅是“花錢”,而是一項(xiàng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略雙重回報(bào)的投資。
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