在韓國(guó)與美國(guó)于最后關(guān)頭敲定15%的關(guān)稅后,對(duì)于韓國(guó)產(chǎn)業(yè)界而言,雖然消除了不確定性,但依舊前路兇險(xiǎn)。
據(jù)央視新聞,當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月30日,美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱與韓國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,將對(duì)韓征收15%關(guān)稅。
特朗普還在社交媒體上表示,韓國(guó)將向美國(guó)投資3500億美元,用于由美國(guó)擁有并挑選的投資項(xiàng)目。同時(shí),韓國(guó)同意采購(gòu)價(jià)值1000億美元的能源產(chǎn)品。他還透露,韓國(guó)總統(tǒng)李在明將于近期訪美,與他在白宮舉行雙邊會(huì)晤。
7月31日,韓國(guó)總統(tǒng)李在明對(duì)韓美就關(guān)稅達(dá)成協(xié)議表示,協(xié)議消除了韓國(guó)出口環(huán)境的不確定性。韓國(guó)總統(tǒng)辦公室政策室長(zhǎng)金容范就韓美關(guān)稅協(xié)議做了進(jìn)一步說明表示,美國(guó)對(duì)韓國(guó)汽車關(guān)稅將降至15%;韓國(guó)不會(huì)向美國(guó)進(jìn)一步開放大米和牛肉市場(chǎng)。至于李在明的訪美議程,韓國(guó)外長(zhǎng)7月31日表示,韓美已著手開展領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談籌備工作,正在協(xié)調(diào)相關(guān)日程安排。
談及15%的關(guān)稅對(duì)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,上海市朝鮮半島研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌告訴第一財(cái)經(jīng)記者:“韓美本來就擁有自貿(mào)協(xié)定(FTA),如今15%的關(guān)稅肯定不低,再加上美國(guó)對(duì)鋼鐵征收50%的關(guān)稅不變,所以對(duì)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)來說,雖然好像達(dá)成協(xié)議消除了不確定性,市場(chǎng)反應(yīng)肯定有積極的一面,但中長(zhǎng)期來說肯定是負(fù)面的,畢竟韓國(guó)失去了之前FTA的優(yōu)待。而且,與日美談判相比,韓國(guó)還是處于不利地位。”
韓美FTA早在2007年生效。此后,兩國(guó)貿(mào)易額成倍增長(zhǎng),但美國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易逆差也迅速擴(kuò)大。10年后,特朗普在第一個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)曾強(qiáng)烈要求取消FTA,但韓方并未同意。
“MASGA”
綜合公開報(bào)道,根據(jù)李在明的介紹,3500億美元中的1500億將作為韓美造船合作專用資金;2000億美元將用于芯片、核電、生物技術(shù)。
據(jù)報(bào)道,韓國(guó)財(cái)長(zhǎng)同時(shí)也是韓美經(jīng)貿(mào)談判的首席代表官具潤(rùn)哲7月30日表示,韓方提出的韓美造船合作項(xiàng)目“MASGA”(MakeAmericanShipbuildingGreatAgain)為此次韓美經(jīng)貿(mào)磋商的談妥“作出巨大貢獻(xiàn)”。據(jù)悉,該項(xiàng)目覆蓋在美新建造船廠、培養(yǎng)造船人才、重構(gòu)造船供應(yīng)鏈、造船以及維護(hù)修理和大修(MRO)等造船全產(chǎn)業(yè)鏈。
造船業(yè)約占韓國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)7%左右。去年,韓國(guó)三大造船巨頭韓國(guó)造船海洋、韓華海洋和三星重工實(shí)現(xiàn)了13年來的首次盈余。韓國(guó)政府首次提出要振興韓國(guó)造船業(yè)的“k計(jì)劃”,即《K-造船超級(jí)差距藍(lán)圖2040》。該計(jì)劃目標(biāo)就是確保韓國(guó)到2040年成為全球一流的造船技術(shù)強(qiáng)國(guó)。據(jù)悉,該藍(lán)圖確定了100項(xiàng)核心技術(shù),涵蓋三大關(guān)鍵領(lǐng)域:環(huán)保技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)和智能技術(shù)。韓國(guó)的公共和私營(yíng)部門將在未來10年共同投資14億美元。
而特朗普開啟第二個(gè)總統(tǒng)任期以來,一直念念不忘振興美國(guó)的造船業(yè),通過政策扶持美國(guó)的造船業(yè)。在分析人士看來,韓國(guó)通過加碼造船業(yè)與美國(guó)的合作,的確是在“投特朗普所好”。但是,在詹德斌看來,根據(jù)此次協(xié)議,“如果韓國(guó)這幾大造船廠未來真的把投資流向美國(guó)市場(chǎng),那就意味著在韓國(guó)國(guó)內(nèi)的投資余力會(huì)被顯著削減,導(dǎo)致韓國(guó)國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位的流失,從而為韓國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化埋下隱患?!?/p>
汽車業(yè)失望
最新的關(guān)稅結(jié)果對(duì)于同為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)支柱的汽車產(chǎn)業(yè)而言,則沖擊顯著。韓國(guó)總統(tǒng)辦公室政策室室長(zhǎng)金容范稱,汽車關(guān)稅是“令人遺憾的部分”,稱如果就此爭(zhēng)執(zhí)下去各種框架就會(huì)動(dòng)搖。韓國(guó)汽車業(yè)普遍認(rèn)為,由于美國(guó)目前對(duì)日本與歐洲在汽車領(lǐng)域也適用相同稅率,這將極大地削弱未來輸美汽車產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此前,得益于韓美自由貿(mào)易協(xié)定,近十年韓國(guó)對(duì)美出口汽車適用零關(guān)稅。
詹德斌分析道,韓國(guó)車企在美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力本就不如日系汽車,再加上FTA的關(guān)稅優(yōu)勢(shì)沒有了,所以不難理解韓企汽車股在關(guān)稅方案出爐后劇烈波動(dòng)?!皳Q句話說,韓國(guó)車企要規(guī)避關(guān)稅的影響,就需要到美國(guó)去直接投資。那就又面臨如何平衡國(guó)內(nèi)就業(yè)與海外投資的兩難。這與追加投資或者新增投資還不是一個(gè)概念?!?/p>
韓國(guó)汽車工業(yè)合作協(xié)會(huì)編制的數(shù)據(jù)顯示,2024年,韓國(guó)對(duì)美國(guó)的汽車零部件出口總額為82.2億美元,創(chuàng)下歷史新高,占韓國(guó)汽車零部件總出口額(225.5億美元)的36.5%。在整車方面,韓國(guó)2024年汽車出口總額達(dá)707.8億美元,其中對(duì)美國(guó)的汽車出口額占49.1%。
詹德斌認(rèn)為,結(jié)合數(shù)據(jù)來看,汽車出口占韓國(guó)對(duì)美出口超1/3,也就是說韓國(guó)高達(dá)1/3的對(duì)美出口貿(mào)易的談判失敗了。
上周五,韓國(guó)第二大汽車制造商起亞公司公布的二季度財(cái)報(bào)顯示,受美國(guó)4月新征收的進(jìn)口關(guān)稅影響,第二季度凈利潤(rùn)同比下降23.3%。同期公布的韓國(guó)最大車企現(xiàn)代的二季度財(cái)報(bào)顯示,第二季度因美國(guó)關(guān)稅損失6億美元,預(yù)計(jì)第三季度影響更大。
未來有哪些看點(diǎn)
盡管15%的關(guān)稅決定出爐,但在詹德斌看來,韓美關(guān)系后續(xù)依舊存在諸多不確定性。
首先,他表示,要觀望后續(xù)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)所謂的追加投資,“畢竟特朗普已表示將在兩周左右與李在明于美國(guó)會(huì)面,屆時(shí)還會(huì)宣布新的投資。這就給外界留下個(gè)懸念。”值得注意的是,在美日關(guān)稅協(xié)定落地時(shí),特朗普曾暗示韓國(guó)要建立一個(gè)4000億美元的基金。他說:“如今距離特朗普的最初目標(biāo)還有缺口,未來韓國(guó)的幾大集團(tuán)也可能追加投資,以‘滿足’特朗普的需求?!?/p>
其次,詹德斌表示,通過目前的公開消息,韓美在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的開放還存在爭(zhēng)議。美方表示,與韓方達(dá)成一個(gè)“全面貿(mào)易”的協(xié)議,而韓方則強(qiáng)調(diào)不會(huì)進(jìn)一步開放大米和牛肉等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。此前在關(guān)稅談判期間,韓國(guó)農(nóng)民已為此走上街頭抗議。
詹德斌告訴記者,對(duì)日韓而言,國(guó)內(nèi)農(nóng)民團(tuán)體的力量特別強(qiáng)大,政客一般都不敢輕易地去觸碰農(nóng)產(chǎn)品這一紅線,“目前由于沒有完整的書面協(xié)議,因此不難理解雙方會(huì)存在爭(zhēng)議?!?/p>
他分析道:“在農(nóng)產(chǎn)品方面,韓國(guó)政府可能會(huì)在現(xiàn)有總額內(nèi)增加美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口配額,而不是進(jìn)一步放開。其次就是在非關(guān)稅壁壘方面,比如檢驗(yàn)檢疫方面,可能會(huì)放松或者弱化?!?/p>
詹德斌認(rèn)為,未來更需要關(guān)注這3500億美元中究竟多少是真金白銀的實(shí)質(zhì)性投資,“按照特朗普的表述是,這些資金用于‘由美方擁有和控制,并由他作為總統(tǒng)親自指定的投資項(xiàng)目’,所以還是非常嚴(yán)苛的?!?/p>
“3500億美元,并不是個(gè)小數(shù)據(jù),占韓國(guó)年度預(yù)算的70%,相當(dāng)于韓國(guó)一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%左右。要在特朗普剩余三年任期內(nèi)悉數(shù)而出,對(duì)韓國(guó)來說無疑是個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。所以未來這3500億美元的投資如何落實(shí)、會(huì)不會(huì)出現(xiàn)新的問題等都值得觀望,這也在無形中增加了未來韓美關(guān)系的復(fù)雜性?!闭驳卤笳f道。