漢翔飛
美國商務(wù)部工業(yè)與安全局陷入近30年來最嚴(yán)重的出口許可積壓危機(jī),數(shù)千份涵蓋全球各地的出口許可申請(qǐng)被擱置,其中包括英偉達(dá)人工智能芯片等高價(jià)值產(chǎn)品的出口許可。
8月1日,據(jù)媒體報(bào)道,知情人士透露,包括英偉達(dá)AI芯片在內(nèi)的高價(jià)值出口許可遲遲未獲批準(zhǔn)。英偉達(dá)此前表示政府已承諾批準(zhǔn)其H20芯片許可,但消息人士本周證實(shí)相關(guān)許可仍未發(fā)放,涉及價(jià)值數(shù)十億美元的AI芯片訂單。
這一混亂局面源于商務(wù)部負(fù)責(zé)出口管制的機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理問題。該機(jī)構(gòu)不僅未能及時(shí)發(fā)布新規(guī),還限制了與行業(yè)代表的溝通,導(dǎo)致專業(yè)人士流失和工作效率嚴(yán)重下滑。
分析人士指出,許可審批延誤正讓美國企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,同時(shí)也引發(fā)了主張對(duì)出口實(shí)施更嚴(yán)格限制的人士和尋求海外銷售機(jī)會(huì)的企業(yè)的擔(dān)憂。
出口許可積壓創(chuàng)三十年新高
一名美國官員表示,當(dāng)前的許可申請(qǐng)積壓是30多年來最嚴(yán)重的。據(jù)報(bào)道,商務(wù)部工業(yè)與安全局在2023財(cái)年平均每份出口許可申請(qǐng)需要38天處理時(shí)間,當(dāng)年共處理37,943份申請(qǐng),拒絕率為2%。
出口許可流程是美國實(shí)施出口管制的重要手段,旨在確保敏感商品和技術(shù)不會(huì)流向可能危害美國國家安全的國家或?qū)嶓w。然而,當(dāng)前的審批延誤正在削弱這一機(jī)制的有效性。
曾在特朗普第一任期內(nèi)擔(dān)任國家安全委員會(huì)成員的MeghanHarris表示:"許可審批是美國開展業(yè)務(wù)和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的方式。延誤和不確定性讓我們處于不必要的劣勢(shì)。"
佛羅里達(dá)州貿(mào)易咨詢公司ComplianceAssurance總裁JimAnzalone表示,他已看到向拉丁美洲和世界其他地區(qū)出口傳感器、雷達(dá)和聲納設(shè)備的許可審批出現(xiàn)延誤。
美中貿(mào)易全國委員會(huì)主席SeanStein指出,價(jià)值數(shù)十億美元的半導(dǎo)體制造設(shè)備許可申請(qǐng)都處于停滯狀態(tài),并表示:
"我們看到整個(gè)行業(yè)都沒有進(jìn)展,也不知道許可何時(shí)能夠發(fā)放。"
Stein警告稱,在許可申請(qǐng)時(shí)間拖延的同時(shí),"相關(guān)公司正在探索并與本國和其他國家的供應(yīng)商達(dá)成交易。延誤時(shí)間越長(zhǎng),我們失去的市場(chǎng)份額就越多。"
管理層變動(dòng)等多因素引發(fā)運(yùn)營(yíng)混亂
消息人士指出,今年3月上任的工業(yè)與安全局副部長(zhǎng)JeffreyKessler被指責(zé)對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行微觀管理并缺乏有效溝通。
據(jù)兩名知情人士透露,Kessler在上任后不久的員工會(huì)議上要求工作人員限制與企業(yè)代表和行業(yè)官員的溝通,隨后還要求將所有會(huì)議記錄在電子表格中。
獲得Kessler辦公室批準(zhǔn)參加與其他政府機(jī)構(gòu)的會(huì)議也變得困難。這些限制措施進(jìn)一步影響了該機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作效率。
與此同時(shí),重要職位空缺未能及時(shí)填補(bǔ),高級(jí)職業(yè)雇員紛紛辭職。據(jù)報(bào)道,本周,工業(yè)與安全局出口執(zhí)法辦公室代理主任DanClutch舉行了退休聚會(huì),成為最新一位離職的資深員工。
此外,滅國商務(wù)部還在拖延監(jiān)管變化。該機(jī)構(gòu)5月表示將在拜登政府限制人工智能芯片出口地區(qū)的規(guī)定生效前將其撤銷并替換,但至今未采取行動(dòng)。
其他已起草數(shù)月的規(guī)則也未能發(fā)布,包括將出口限制擴(kuò)展至已被禁止接受美國管制出口商品的公司子公司的新規(guī)。
來源:紅網(wǎng)
作者:李必辰
編輯:李易英
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