(原標(biāo)題:分析|半島局勢:新一輪“試探期”要來了?)
據(jù)《環(huán)球時報》報道,當(dāng)?shù)貢r間7月28日,朝鮮勞動黨中央委員會副部長金與正發(fā)表談話,敦促美國正視朝鮮“不可逆轉(zhuǎn)的核國家地位”與地緣環(huán)境的變化,并模糊釋放與美國重啟對話的可能性,稱“愿意接受任何捍衛(wèi)國家地位的選項”。
幾乎同時,美國白宮回應(yīng)稱,總統(tǒng)特朗普仍愿與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩展開對話,以實現(xiàn)半島完全無核化。
盡管雙方在無核化立場上分歧明顯,但新一輪試探性接觸是否會開啟,備受關(guān)注。
朝鮮話里有話
金與正當(dāng)天在題為《朝美接觸只是美國的“希望”》的談話中指出,2025年不是2018年或2019年,朝鮮的核國家地位“不可逆轉(zhuǎn)”,地區(qū)局勢已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。她承認(rèn)朝美領(lǐng)導(dǎo)人私人關(guān)系不錯,但提醒美方,如果想借此結(jié)束朝鮮核計劃,只會淪為笑柄。
金與正發(fā)表講話(資料圖)
不過,不同于過去的一味強(qiáng)硬,金與正罕見展示靈活性,未排斥對話可能性,反而透露“愿以任何方式捍衛(wèi)國家地位”“愿探索其他接觸途徑”。
中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王俊生指出,金與正此番言論傳遞兩重信號:其一,希望美國承認(rèn)其核國家地位;其二,希望在現(xiàn)狀管理框架下與美國進(jìn)行接觸。這與拜登政府時期朝方拒絕接觸的立場形成對比。
變化的背后,王俊生認(rèn)為,主要有兩方面因素。
主觀方面,朝方核心關(guān)切,如解除制裁、減輕安全壓力等,都需要與美國對話解決。其外交部門一直維持對話準(zhǔn)備。
客觀方面,從拜登政府到特朗普2.0政府,美國對朝政策基調(diào)發(fā)生變化。前者以維系美韓同盟、加強(qiáng)大國競爭為主,不重視朝鮮問題,并將朝鮮視為政策抓手,更多采取施壓策略。美朝對話的基礎(chǔ)并不存在。
而特朗普政府重視朝鮮問題,其交易風(fēng)格、大膽舉措,為美朝對話營造氛圍,也讓朝鮮看到機(jī)會。
美國另辟戰(zhàn)場
面對朝方最新信號,白宮官員回應(yīng)稱,特朗普仍致力于延續(xù)其首個任期與金正恩三度會晤所確立的目標(biāo),并愿再次會面,以推動朝鮮徹底無核化。
這并非特朗普政府今年首次向朝鮮示好。2月特朗普在白宮接待日本首相時,高調(diào)提及與金正恩的“友誼”;上月白宮稱,特朗普愿與金正恩保持通信;甚至傳出美方多次試圖通過外交渠道遞交特朗普親筆信的消息。
回看特朗普第一任期,美朝也曾經(jīng)歷“蜜月期”:領(lǐng)導(dǎo)人互致親筆信,三度舉行會晤,并簽署《新加坡協(xié)議》,特朗普還成為首位踏足朝鮮的在任美國總統(tǒng)。然而,2019年河內(nèi)峰會因解除制裁分歧無果而終。美朝談判由此陷入僵局。
今年3月以來,特朗普多次將朝鮮稱為“核大國”,與其第一任期“無核化”目標(biāo)相悖。如今,在朝鮮反復(fù)強(qiáng)調(diào)核國家地位的背景下,特朗普仍愿談判,不免引發(fā)美國是否已放棄“無核化”的質(zhì)疑。
王俊生指出,作為朝鮮半島無核化的重要當(dāng)事方,美方最新舉動并不讓人意外,背后有三重考量。
從政治意愿看,特朗普希望通過對話促成朝鮮半島核問題的解決,完成其第一任期“未竟的事業(yè)”。
特朗普被指或有意通過聚焦朝核問題“另辟戰(zhàn)場”,重奪外交主動權(quán)(資料圖)
從執(zhí)政風(fēng)格看,特朗普以“交易外交”著稱,渴望政績和遺產(chǎn),又對金正恩頗有好感,愿主動對話、制造話題,尋求破局。
從戰(zhàn)略傾向看,當(dāng)前加沙、俄烏等多個外交難題久拖未決,特朗普或有意通過聚焦朝核問題“另辟戰(zhàn)場”,重奪外交主動權(quán)。
有評論稱,盡管朝美對于無核化看法迥異,但特朗普可能會通過經(jīng)濟(jì)激勵,想方設(shè)法推動朝鮮接受部分無核化目標(biāo)。
韓國放低姿態(tài)
與美朝“你來我往”不同,朝韓關(guān)系仍是死水一潭。
28日,金與正在另一則談話中明確表示,無意與韓國對話,對韓方提出的任何提議都不感興趣。她還批評韓方對美依賴,否認(rèn)金正恩有可能出席韓國主辦的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。
這是李在明上任以來,朝方首次回應(yīng)其對朝緩和倡議,也被視為給韓方的“當(dāng)頭一棒”。
不過,盡管遭到冷遇,韓方仍保持克制,甚至主動表態(tài)支持朝美重啟對話。
韓國統(tǒng)一部29日稱,將繼續(xù)努力為朝美談判的推進(jìn)創(chuàng)造條件。統(tǒng)一部長官鄭東泳還計劃向總統(tǒng)提建議,調(diào)整8月的韓美聯(lián)合軍演節(jié)奏,以免刺激局勢。
王俊生指出,李在明政府上臺后表現(xiàn)出改善對朝關(guān)系的堅決意愿。這延續(xù)了進(jìn)步派政府與朝鮮對話的一貫路線,也體現(xiàn)出更加大膽和務(wù)實的個人風(fēng)格。比如,其在遭遇朝方回絕后仍表示愿意改善關(guān)系,甚至關(guān)掉了韓國國情院持續(xù)數(shù)十年的對朝廣播等。
盡管李在明放低姿態(tài),其對朝政策仍受到現(xiàn)實的制約。
李在明政府上臺后表現(xiàn)出改善對朝關(guān)系的堅決意愿(資料圖)
一方面,朝鮮目前的外交重心偏向于與俄羅斯深化戰(zhàn)略合作,對于朝韓關(guān)系意興闌珊;另一方面,前任尹錫悅政府將兩國關(guān)系定位為敵對,加劇互信赤字。南北僵局在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。
半島出現(xiàn)契機(jī)
朝美、朝韓仍在隔空喊話之時,朝鮮再次與俄羅斯展開面對面交往。
朝中社稱,朝鮮對外經(jīng)濟(jì)相尹正浩28日在平壤會見俄羅斯自然資源與生態(tài)部部長科茲洛夫,雙方在“同志般友好”的氣氛中會談。
有評論稱,俄羅斯因素正對朝美關(guān)系形成微妙牽動。一來,特朗普的對朝外交很大程度上受制于俄烏沖突、關(guān)稅博弈的進(jìn)展。二來,朝俄合作加深可能提升朝鮮的抗壓能力。
展望半島局勢,王俊生指出,當(dāng)前形勢出現(xiàn)緩和跡象,但基本結(jié)構(gòu)未變,仍呈現(xiàn)出兩面性。
一方面,相較尹錫悅時期的劍拔弩張,局勢迎來緩和契機(jī)。美朝釋放對話信號,互動可能性上升,但互信依舊缺失,雙方或?qū)⑦M(jìn)入新一輪“試探期”。
另一方面,深層對抗格局仍在,緊張對峙短期內(nèi)難解。要推動半島局勢真正緩和,需同時理順兩組關(guān)系:大國關(guān)系、南北關(guān)系。但眼下,大國關(guān)系具有高度不確定性;韓國外交依舊緊扣美韓同盟,對朝政策路徑模糊。
針對半島問題,中方此前多次表示,維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定,推動半島問題政治解決進(jìn)程符合各方的共同利益,也是國際社會的普遍期待,需要各方共同為此做出努力。
同時,朝鮮半島問題延宕多年,核心是美朝矛盾,解決問題的鑰匙在美手里。中方認(rèn)為,不能只有制裁沒有對話,只有施壓沒有談判,而是要將制裁的壓力及時轉(zhuǎn)化為談判的動力。希望有關(guān)方能抓住機(jī)會之窗,展示誠意。
作者:解放日報安崢
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