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中新網(wǎng)杭州7月30日電(錢晨菲)始于2003年的“千村示范、萬村整治”工程，已在浙江大地上書寫了二十余年的鄉(xiāng)村蝶變篇章。這項惠及萬千農(nóng)民的民生工程，不僅造就了美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)畫卷，更在新時代煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

當(dāng)下，浙江正以“千萬工程”為牽引，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小“三大差距”。7月29日至31日，浙江省十四屆人大常委會第十八次會議在杭州召開。其間，浙江省人民政府副省長李巖益作關(guān)于深化新時代“千萬工程”工作情況的報告，清晰勾勒出這項工程在新時代的“深化”脈絡(luò)。

制度筑基：立法、監(jiān)督強(qiáng)根基

在新時代“千萬工程”向縱深推進(jìn)的進(jìn)程中，一套堅實的法治保障體系正為其保駕護(hù)航。

2024年12月，浙江省十四屆人大常委會第十三次會議表決通過《浙江省“千萬工程”條例》。作為全國首部“千萬工程”領(lǐng)域綜合性地方性法規(guī)，其于2025年1月1日起正式施行，為深化“千萬工程”筑牢了制度根基。

而同日印發(fā)的《關(guān)于以“千萬工程”牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展縮小“三大差距”推進(jìn)共同富裕先行示范的實施方案》，則以浙江省委1號文件的分量，與法規(guī)形成政策合力。

立法的“定盤星”作用剛顯成效，監(jiān)督的“助推器”便及時跟進(jìn)。在《條例》《方案》印發(fā)后，浙江先后召開全省深化新時代“千萬工程”推進(jìn)會暨縮小“三大差距”動員部署會、山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會、城鄉(xiāng)一體融合高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會、鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)現(xiàn)場推進(jìn)會，全面部署、系統(tǒng)推進(jìn)。

值得一提的是，為進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制，浙江以統(tǒng)一部署、上下聯(lián)動的方式開展專項監(jiān)督，讓“立法—實施—監(jiān)督”形成閉環(huán)。

浙江省級層面成立由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任雙召集人、38個部門參與的工作專班，每月召開工作例會，協(xié)調(diào)推動重大事項；市縣兩級均組建專班、制定方案，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的推進(jìn)體系。

如上精準(zhǔn)有力的組合拳，既為“千萬工程”的持續(xù)深化筑牢法治根基，更為其動態(tài)推進(jìn)注入澎湃動能。

靶向問診：問題、目標(biāo)雙導(dǎo)向

上半年，縣城人口占縣域人口比重62.6%，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占縣域工業(yè)增加值比重78.55%，“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1896億元，村集體經(jīng)營性收入30萬元以上行政村占比達(dá)到51.5%，城鄉(xiāng)居民收入倍差1.67、同比縮小0.01，順利實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”……通讀報告，在高站位擘畫、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量落實下，新時代“千萬工程”正穩(wěn)步向縱深發(fā)展。

而聚焦新的時代背景，“千萬工程”仍需持續(xù)深化。

對此，浙江錨定問題導(dǎo)向、緊扣目標(biāo)導(dǎo)向，深入查找新時代“千萬工程”實施中的堵點難點，主要體現(xiàn)在縣城綜合承載能力還不夠強(qiáng)、山區(qū)海島縣內(nèi)生發(fā)展動力不足、城鄉(xiāng)一體融合水平有待提升、農(nóng)民收入增長持續(xù)承壓四方面。

“針對當(dāng)前浙江鄉(xiāng)村發(fā)展中‘不平衡不充分’這一問題依然存在的實際，我們進(jìn)行了深入調(diào)研、系統(tǒng)梳理、靶向施策，痛點、堵點均來自基層和相關(guān)部門的實際反饋?！闭憬∪舜筠r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

篤行致遠(yuǎn)：縱深推進(jìn)抓實效

在制度筑基、靶向問診的基礎(chǔ)上，浙江正以篤行致遠(yuǎn)的定力，將深化新時代“千萬工程”的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實景畫。

“下一步，我們將以浙江省人大常委會專項監(jiān)督為契機(jī)，堅持以‘千萬工程’牽引城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小‘三大差距’、推進(jìn)共同富裕先行示范，抓緊抓實各項年度重點任務(wù)，加快打造一批具有浙江辨識度、全國影響力的標(biāo)志性成果?！崩顜r益表示。

目標(biāo)既定，路徑明晰。浙江將錨定五大方向精準(zhǔn)發(fā)力：突出綜合承載抓強(qiáng)城提能、突出片區(qū)組團(tuán)抓興村提質(zhì)、突出改革集成抓融合提效、突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)抓富民提標(biāo)、突出要素保障抓項目提速。

具體來看，如在突出綜合承載抓強(qiáng)城提能方面，浙江將持續(xù)深化“縣城—中心鎮(zhèn)—重點村”發(fā)展軸建設(shè)，完成90個縣(市、區(qū))發(fā)展軸(網(wǎng))空間專項規(guī)劃報批。落實中心鎮(zhèn)支持培育政策，細(xì)化“一鎮(zhèn)一方案”，建設(shè)200個以上現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。深化山區(qū)海島結(jié)對幫扶，落實“1+3”幫扶機(jī)制，深入推進(jìn)相對薄弱鎮(zhèn)村幫扶工作。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)?！巴撂禺a(chǎn)富”正是激活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“一池春水”的關(guān)鍵抓手。從山間鮮筍到海中珍品，從傳統(tǒng)手作到現(xiàn)代農(nóng)創(chuàng)，浙江立足鄉(xiāng)村獨特的資源稟賦，將“土”的優(yōu)勢、“特”的價值、“產(chǎn)”的潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)興旺的動能。

對此，浙江提出加快推進(jìn)“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，出臺“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展激勵實施辦法，指導(dǎo)山區(qū)海島縣繪制“一鏈一圖一表”，即一條全產(chǎn)業(yè)鏈、一張全鏈發(fā)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)價工程全景圖、一張一覽表，“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到3300億元。

在突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)抓富民提標(biāo)方面，該省則明確實施重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，完善困難人員精準(zhǔn)識別和支持幫扶機(jī)制，發(fā)布崗位200萬個以上。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才“引育用留”政策供給，全年新培育農(nóng)創(chuàng)客2萬人、“新農(nóng)人”25萬人以上。(完)

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