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來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

國(guó)庫(kù)是國(guó)家預(yù)算執(zhí)行的重要組成部分，在國(guó)家治理中發(fā)揮著重要作用。1985年7月27日，《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家金庫(kù)條例》）正式頒布實(shí)施，明確規(guī)定由中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)，確立了中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的法律地位。四十年來(lái)，中國(guó)人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依法履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)，砥礪奮進(jìn)，開拓進(jìn)取，走出了一條具有中國(guó)特色的國(guó)庫(kù)改革發(fā)展之路。

一、四十年經(jīng)理國(guó)庫(kù)工作成效顯著

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民銀行不斷深化國(guó)庫(kù)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)在國(guó)家預(yù)算收支執(zhí)行中的反映、促進(jìn)和監(jiān)督作用，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）國(guó)庫(kù)管理法律制度體系不斷完善?！秶?guó)家金庫(kù)條例》規(guī)定，“中國(guó)人民銀行具體經(jīng)理國(guó)庫(kù)。組織管理國(guó)庫(kù)工作是人民銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)”，明確了國(guó)庫(kù)的性質(zhì)任務(wù)、職責(zé)權(quán)限和履職要求。之后，我國(guó)又陸續(xù)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等法律法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱“兩法兩條例”），進(jìn)一步夯實(shí)了中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的法律基礎(chǔ)。結(jié)合財(cái)稅體制改革和國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，中國(guó)人民銀行加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，圍繞促進(jìn)國(guó)庫(kù)單一賬戶和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革、保障國(guó)庫(kù)資金安全、優(yōu)化國(guó)庫(kù)服務(wù)等工作制定了一系列規(guī)章制度，逐漸形成了以“兩法兩條例”為核心，以相關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件等為支撐，覆蓋國(guó)庫(kù)各類業(yè)務(wù)、科學(xué)嚴(yán)密、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理法律制度體系，為履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)提供了堅(jiān)實(shí)的法律制度保障。

（二）國(guó)庫(kù)組織體系逐步完備。按照“兩法兩條例”的規(guī)定，四十年來(lái)，中國(guó)人民銀行建立健全了五級(jí)國(guó)庫(kù)組織體系，在中央設(shè)立總庫(kù)，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市設(shè)立分庫(kù)，省轄市、地區(qū)、自治州設(shè)立中心支庫(kù)，縣和相當(dāng)于縣的市、區(qū)設(shè)立支庫(kù)，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，由中國(guó)人民銀行具體經(jīng)理，在不設(shè)中國(guó)人民銀行機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由中國(guó)人民銀行委托當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理。截至2024年末，全國(guó)共設(shè)立國(guó)庫(kù)4271個(gè)，其中，中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)3447個(gè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理國(guó)庫(kù)824個(gè)，為有效履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)提供了有力的組織保障。

（三）國(guó)庫(kù)信息化體系日益成熟。中國(guó)人民銀行強(qiáng)化科技引領(lǐng)，建成了現(xiàn)代化的國(guó)庫(kù)信息技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)處理從手工到自動(dòng)、從分散到集中，資金運(yùn)行從中轉(zhuǎn)到直達(dá)的“三大轉(zhuǎn)變”，大幅提升了預(yù)算收支執(zhí)行效率和國(guó)庫(kù)服務(wù)水平。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)人民銀行將國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)深度融入“數(shù)字中國(guó)”“數(shù)字央行”戰(zhàn)略全局，積極探索人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)國(guó)家金庫(kù)工程建設(shè)，不斷完善與財(cái)政、征收機(jī)關(guān)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，逐步建立起多渠道數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)處理無(wú)縫銜接的國(guó)庫(kù)信息化體系。這為中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)提供了功能強(qiáng)大的科技支撐，也為促進(jìn)財(cái)稅體制改革順利實(shí)施提供了高效便捷的國(guó)庫(kù)信息技術(shù)服務(wù)。

（四）國(guó)庫(kù)服務(wù)政府預(yù)算執(zhí)行成效顯著。國(guó)庫(kù)作為國(guó)家預(yù)算管理體系不可或缺的組成部分，建立了全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算體系和標(biāo)準(zhǔn)化的業(yè)務(wù)處理模式，及時(shí)準(zhǔn)確辦理國(guó)庫(kù)收支業(yè)務(wù)，高效保障政府預(yù)算順利執(zhí)行。2006年，全國(guó)經(jīng)由國(guó)庫(kù)辦理的預(yù)算資金入庫(kù)和出庫(kù)規(guī)模合計(jì)突破10萬(wàn)億元，2021年突破100萬(wàn)億元，黨的十八大以來(lái)年均增長(zhǎng)10.6%。前瞻性開展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金流預(yù)測(cè)，會(huì)同財(cái)政部門相機(jī)開展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，建立健全國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理參與銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，在確保資金安全完整的同時(shí)，積極發(fā)揮了國(guó)庫(kù)為政府理財(cái)?shù)墓δ堋?006-2024年，共實(shí)施中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作151期、累計(jì)投放資金8.5萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)收益979億元；2015-2024年，共實(shí)施地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作1419期、累計(jì)投放資金24.14萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)收益1290億元。多年來(lái)，中國(guó)人民銀行注重加強(qiáng)國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)資源深度挖掘與應(yīng)用，持續(xù)開展國(guó)庫(kù)資金運(yùn)行、國(guó)債發(fā)行兌付等情況分析，通過(guò)國(guó)庫(kù)數(shù)據(jù)及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)、財(cái)稅形勢(shì)變化，為促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行、促進(jìn)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合提供了有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息參考。

（五）國(guó)庫(kù)支持改革發(fā)展有力有為。中國(guó)人民銀行深度融入國(guó)家改革發(fā)展大局，堅(jiān)決有力貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，迎難而上打贏了自然災(zāi)害和其他各種突發(fā)狀況下國(guó)庫(kù)資金緊急匯劃等一場(chǎng)場(chǎng)硬仗；與相關(guān)部門精誠(chéng)協(xié)作，支持推進(jìn)了增值稅改革、個(gè)人所得稅改革、國(guó)稅地稅合并等一次次重大財(cái)稅體制改革。多年來(lái)，中國(guó)人民銀行持續(xù)優(yōu)化國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)流程，壓縮業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限，提高國(guó)庫(kù)服務(wù)效率，打通一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生減稅降費(fèi)政策落地落實(shí)的“最后一公里”。2022年，國(guó)庫(kù)協(xié)同財(cái)政、稅務(wù)等部門高效落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，全年辦結(jié)增值稅留抵退稅超2.4萬(wàn)億元，促進(jìn)助企紓困資金直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。自2018年起，國(guó)庫(kù)支持社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)，參與建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，近三年（2022-2024年），經(jīng)由國(guó)庫(kù)辦理的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳入庫(kù)及劃轉(zhuǎn)出庫(kù)規(guī)模合計(jì)約46萬(wàn)億元。

（六）國(guó)庫(kù)服務(wù)民生能力顯著提升。堅(jiān)持以人民為中心是中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的內(nèi)在要求。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)庫(kù)始終踐行為民初心，以高效為目標(biāo)，會(huì)同相關(guān)部門高質(zhì)量完成出口退稅、個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳退稅等工作，及時(shí)將退稅“紅包”直接送到納稅人手中，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，推廣跨省異地電子繳稅和行郵稅電子繳庫(kù)退庫(kù)、創(chuàng)建跨境稅費(fèi)繳庫(kù)退庫(kù)新模式、試點(diǎn)海關(guān)非政策性電子退庫(kù)、辦理北京冬奧會(huì)跨境退稅等，滿足了人民群眾便利化、多樣化的稅費(fèi)繳退服務(wù)需求。截至2024年末，全國(guó)共有222家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展了跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)，辦稅時(shí)間由原先的2-3個(gè)工作日縮短至3-5分鐘。以務(wù)實(shí)為導(dǎo)向，積極推動(dòng)國(guó)債下鄉(xiāng)，為農(nóng)村居民提供安全穩(wěn)定的金融產(chǎn)品，增加其財(cái)產(chǎn)性收入，有效助力鄉(xiāng)村振興。近三年（2022-2024年），在農(nóng)村地區(qū)累計(jì)銷售儲(chǔ)蓄國(guó)債約95萬(wàn)筆，銷售金額約1434億元、年均增長(zhǎng)近40%，占全國(guó)銷售總量的比重明顯提升。

（七）國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理體系不斷強(qiáng)化。國(guó)庫(kù)監(jiān)督是中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的核心要義，也是國(guó)家預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制衡機(jī)制的重要內(nèi)容。四十年來(lái)，中國(guó)人民銀行依法履行國(guó)庫(kù)監(jiān)督職責(zé)，不斷提升事前、事中監(jiān)督成效，全面開展事后監(jiān)督，筑牢資金安全“防火墻”。貫徹依法行政理念，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)監(jiān)管，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)檢查+非現(xiàn)場(chǎng)檢查”等多種方式，對(duì)違法違規(guī)行為依法檢查和處罰，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)部門分工合作，形成了“點(diǎn)多面廣、手段多樣、部門協(xié)作”的監(jiān)督管理體系，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署得到有效落實(shí)，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的“把好關(guān)、守好庫(kù)”的重要使命。

二、四十年經(jīng)理國(guó)庫(kù)實(shí)踐彰顯初心使命

欲知大道，必先為史。四十年來(lái)，中國(guó)人民銀行在全面履行經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，積累了許多規(guī)律性認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)啟示。這些經(jīng)驗(yàn)啟示是彌足珍貴的精神財(cái)富，對(duì)繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)改革發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。

（一）必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨建引領(lǐng)作為推動(dòng)國(guó)庫(kù)改革發(fā)展的根本保證。國(guó)庫(kù)是國(guó)家和人民的“錢袋子”。中國(guó)人民銀行始終堅(jiān)持金融工作的政治性，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿到國(guó)庫(kù)事業(yè)發(fā)展的各方面、全過(guò)程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為國(guó)庫(kù)治理效能，把政治理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為國(guó)庫(kù)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，推進(jìn)黨建與國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)深度融合。四十年來(lái)的實(shí)踐充分證明，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保國(guó)庫(kù)事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

（二）必須堅(jiān)持中央銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)體制，始終在法治軌道上履行國(guó)庫(kù)服務(wù)與監(jiān)督職能。現(xiàn)行國(guó)庫(kù)管理體制是我國(guó)歷史形成并由法律法規(guī)確立的制度安排，實(shí)踐證明，這一制度安排完全符合我國(guó)國(guó)情并適應(yīng)時(shí)代變化，理論成果豐碩，運(yùn)行成效顯著。四十年來(lái)，中國(guó)人民銀行始終堅(jiān)持經(jīng)理國(guó)庫(kù)體制，持續(xù)提升國(guó)庫(kù)服務(wù)水平，同時(shí)堅(jiān)持法有授權(quán)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，在法律框架下開展國(guó)庫(kù)監(jiān)督，保障政府預(yù)算順利執(zhí)行。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)人民銀行按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，加快推進(jìn)法治國(guó)庫(kù)建設(shè)，不斷優(yōu)化并豐富監(jiān)督手段，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，形成了與相關(guān)部門之間既分工合作又監(jiān)督制衡的工作機(jī)制。在新征程上，在加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度和現(xiàn)代預(yù)算管理制度的過(guò)程中，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)體制。

（三）必須堅(jiān)持人民至上，始終把滿足群眾需求作為國(guó)庫(kù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。金融工作的政治性和人民性決定了國(guó)庫(kù)的一切工作歸根到底是為了人民。衡量中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)水平，最根本最關(guān)鍵的是讓人民群眾滿意。一直以來(lái)，國(guó)庫(kù)始終秉持“央行國(guó)庫(kù)、為民服務(wù)”理念，以“民之關(guān)切”作為工作導(dǎo)向，以“人民滿意”作為工作標(biāo)尺，持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)效，不斷加強(qiáng)國(guó)庫(kù)服務(wù)供給改革，搭建“線上+線下”多元化服務(wù)場(chǎng)景，著力解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，充分滿足了人民群眾對(duì)國(guó)庫(kù)服務(wù)的新需求、新期待，擦亮了國(guó)庫(kù)服務(wù)“名片”。因此，只有堅(jiān)持人民至上，才能讓改革發(fā)展成果真正惠及廣大群眾，國(guó)庫(kù)各項(xiàng)工作才能與時(shí)俱進(jìn)，不斷取得新突破。

（四）必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，始終從圍繞中心、服務(wù)大局的視角謀劃開展國(guó)庫(kù)工作?！安恢\全局者，不足謀一域”，黨的二十大報(bào)告提出“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既是國(guó)庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求，也是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的必然選擇。四十年來(lái)，中國(guó)人民銀行始終堅(jiān)持把貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署作為首要任務(wù)，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)工作，全力推動(dòng)國(guó)庫(kù)單一賬戶和國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，積極支持減稅降費(fèi)政策落地及深化“放管服”等改革順利實(shí)施，促進(jìn)政策紅利和改革紅利充分釋放。為提升貨幣政策和財(cái)政政策的協(xié)同性，中國(guó)人民銀行會(huì)同財(cái)政部門合理統(tǒng)籌國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、國(guó)債發(fā)行兌付等工作，與市場(chǎng)流動(dòng)性管理和貨幣政策操作協(xié)調(diào)配合。實(shí)踐證明，經(jīng)理國(guó)庫(kù)必須立足更高站位、更廣視野，增強(qiáng)服務(wù)大局的主動(dòng)性和自覺性，才能在支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中充分展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

（五）必須堅(jiān)持科技賦能，始終將信息化作為提升國(guó)庫(kù)履職能力的關(guān)鍵支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要建立自主可控、安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系。四十年來(lái)，中國(guó)人民銀行始終堅(jiān)持科技賦能、數(shù)字賦能，主動(dòng)適應(yīng)履職新形勢(shì)新要求，精準(zhǔn)聚焦國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的契合點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)信息系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建了功能完善、支撐有力的現(xiàn)代化國(guó)庫(kù)管理信息技術(shù)平臺(tái)，成為我國(guó)金融和財(cái)稅領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)踐證明，國(guó)庫(kù)只有堅(jiān)持把“補(bǔ)短板”和“鍛長(zhǎng)板”統(tǒng)一起來(lái)，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，才能確保國(guó)庫(kù)服務(wù)能力與人民群眾的期待相匹配、與財(cái)稅和金融體制改革發(fā)展的要求相適應(yīng)，進(jìn)而全面增強(qiáng)國(guó)庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能。

三、奮力譜寫中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)

事業(yè)新篇章

黨的二十大明確提出“深化金融體制改革，建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管”，同時(shí)要求“加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合”；中央金融工作會(huì)議指出要“推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)”，“金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)”；黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出要“統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”，為新時(shí)代中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

下一步，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及中央金融工作會(huì)議精神，深入領(lǐng)會(huì)中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)國(guó)庫(kù)工作提出的新的更高要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)新發(fā)展格局，錨定建設(shè)現(xiàn)代國(guó)庫(kù)體系的目標(biāo)，奮力開創(chuàng)國(guó)庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展新局面，積極為金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)國(guó)庫(kù)力量。

（一）凝心聚力，深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)黨的建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是引領(lǐng)國(guó)庫(kù)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證。要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)庫(kù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，胸懷“國(guó)之大者”，不折不扣把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)財(cái)稅和金融體制改革等重大決策部署落實(shí)到各項(xiàng)工作中，在履職盡責(zé)中展現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)。要積極落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，著力加強(qiáng)國(guó)庫(kù)干部隊(duì)伍建設(shè)，豐富人才培養(yǎng)方式，鍛造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、勤勉、務(wù)實(shí)、專業(yè)的國(guó)庫(kù)隊(duì)伍。要以黨建鑄魂、文化凝心，大力弘揚(yáng)中國(guó)特色金融文化，積極傳承紅色國(guó)庫(kù)精神，賡續(xù)紅色國(guó)庫(kù)血脈，充分發(fā)揮文化對(duì)穩(wěn)定國(guó)庫(kù)隊(duì)伍、促進(jìn)國(guó)庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和激勵(lì)作用。

（二）守正創(chuàng)新，全力加快國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)。國(guó)庫(kù)信息系統(tǒng)是中國(guó)人民銀行金融基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，構(gòu)成了國(guó)庫(kù)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的“四梁八柱”。必須全力加快國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)進(jìn)度，以科技賦能驅(qū)動(dòng)國(guó)庫(kù)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，依托強(qiáng)大的業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)保障國(guó)庫(kù)服務(wù)的供給能力，保持國(guó)庫(kù)系統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)維，持續(xù)推進(jìn)安全高效、技術(shù)先進(jìn)、功能完備的新一代國(guó)家金庫(kù)工程建設(shè)。積極探索、大力推進(jìn)金融科技在國(guó)庫(kù)領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)技融合，為新時(shí)代中國(guó)人民銀行安全高效履行好經(jīng)理國(guó)庫(kù)職責(zé)提供更加強(qiáng)大的科技支撐。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)法治國(guó)庫(kù)建設(shè)。作為法治央行建設(shè)的重要一環(huán)，法治國(guó)庫(kù)建設(shè)刻不容緩，必須立足新形勢(shì)，依靠高水平法治護(hù)航國(guó)庫(kù)高質(zhì)量發(fā)展，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要堅(jiān)持在“兩法兩條例”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確國(guó)庫(kù)監(jiān)督的職責(zé)和邊界，不斷健全與現(xiàn)代中央銀行制度和現(xiàn)代預(yù)算管理制度相適應(yīng)的國(guó)庫(kù)法律制度體系。加強(qiáng)國(guó)庫(kù)制度研究和供給，重點(diǎn)關(guān)注新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)對(duì)國(guó)庫(kù)履職的影響，增強(qiáng)制度供給的前瞻性和實(shí)效性。完善商業(yè)銀行代理國(guó)庫(kù)相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)行為，依法依規(guī)做好行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰等工作，持續(xù)提升依法行政能力。

（四）精準(zhǔn)施策，持續(xù)提升國(guó)庫(kù)為民服務(wù)質(zhì)效。國(guó)庫(kù)資金取之于民、用之于民。要切實(shí)踐行國(guó)庫(kù)為民理念，就是要在服務(wù)社會(huì)民生、服務(wù)改革發(fā)展大局、服務(wù)宏觀調(diào)控等過(guò)程中，牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)人民群眾意識(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)將人民群眾的“急難愁盼”轉(zhuǎn)化為國(guó)庫(kù)的“任務(wù)清單”“行動(dòng)清單”，多措并舉完善服務(wù)措施、提升服務(wù)水平，持續(xù)構(gòu)建多元化國(guó)庫(kù)服務(wù)體系。進(jìn)一步拓展國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)電子化的種類和范圍，滿足人民群眾多樣化、多渠道的稅費(fèi)繳退需求，力求讓數(shù)據(jù)“多跑路”、讓服務(wù)對(duì)象“少跑腿”。持續(xù)推進(jìn)國(guó)債下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)購(gòu)債服務(wù)均等化。著力提升基層國(guó)庫(kù)履職效能，探索完善地方國(guó)庫(kù)特別是縣域國(guó)庫(kù)履職的新機(jī)制、新模式、新流程，注重運(yùn)用“跨部門+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“數(shù)字+”等方式，不斷延伸國(guó)庫(kù)服務(wù)的觸角。

（五）統(tǒng)籌兼顧，深度融入和服務(wù)改革發(fā)展大局。堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全理念貫穿國(guó)庫(kù)發(fā)展全過(guò)程，守護(hù)國(guó)庫(kù)資金安全，健全應(yīng)急管理機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門全力做好應(yīng)急救災(zāi)等服務(wù)保障工作。持續(xù)強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推動(dòng)國(guó)庫(kù)發(fā)展與財(cái)稅、金融改革同頻共振，切實(shí)發(fā)揮國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理、國(guó)債發(fā)行兌付等對(duì)債務(wù)管理和流動(dòng)性管理的促進(jìn)作用，助力財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)同發(fā)力。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)宏觀決策的意識(shí)和能力，逐步健全全方位、多角度的國(guó)庫(kù)分析研究體系，不斷提高國(guó)庫(kù)分析研究工作的“附加值”，通過(guò)數(shù)智驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)庫(kù)服務(wù)質(zhì)效。

風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬加鞭！歷經(jīng)四十年耕耘，國(guó)庫(kù)事業(yè)碩果累累。而今，國(guó)庫(kù)工作者正站在蓄勢(shì)待發(fā)的新起點(diǎn)，要以“邁步從頭越”的豪邁氣概和奮楫中流勇?lián)?dāng)?shù)臎_天干勁，堅(jiān)定信心、振奮精神、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，奮力譜寫中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)事業(yè)新篇章。

（作者系中國(guó)人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)）

拿破侖的“自我加冕”大戲:1804年法蘭西第一帝國(guó)的誕生

1804年，一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，拿破侖·波拿巴，這位從小軍官一路逆襲成為皇帝的傳奇人物，正式加冕為法蘭西第一帝國(guó)的皇帝。這個(gè)故事不僅僅是關(guān)于權(quán)力的斗爭(zhēng)，更是一場(chǎng)關(guān)于夢(mèng)想、野心與戲劇的精彩大戲_-。今天，我們就來(lái)聊聊拿破侖如何在風(fēng)云變幻的歷史舞臺(tái)上，譜寫出屬于自己的輝煌篇章_。一、拿破侖的草根逆襲拿破侖出生于1769后面會(huì)介紹——。
拿破侖·波拿巴的一生，是一部充滿傳奇色彩的史詩(shī)|——。從一個(gè)平凡的少年，到征服歐洲的皇帝，再到被流放的孤獨(dú)老人，他用自己的才華和野心，書寫了一段令人震撼的歷史篇章_-。無(wú)論評(píng)價(jià)如何，拿破侖無(wú)疑是人類歷史上一位偉大的軍事家和政治家，他的故事將永遠(yuǎn)激勵(lì)著后人去探索、去奮斗、去追求那份屬于自己的輝煌。

拿破侖:從“波尼小丑”到傳奇的逆襲之路

拿破侖：從“波尼小丑”到傳奇的逆襲之路在歷史的長(zhǎng)河中，有些人物總是讓人忍俊不禁，而拿破侖·波拿巴就是其中之一_|。這個(gè)身高只有1.57米的法國(guó)皇帝，憑借著一腔熱血和無(wú)與倫比的野心，譜寫了一段傳奇的歷史|。他的故事不僅充滿了軍事智慧和政治手腕，還有許多令人捧腹的趣事，今天就讓我們一起來(lái)揭開這位“波尼還有呢？
拿破侖的成功與失敗，都源于他對(duì)時(shí)代的把握與個(gè)人的選擇|_。他的故事不僅僅是關(guān)于權(quán)力與戰(zhàn)爭(zhēng)，更是關(guān)于理想與現(xiàn)實(shí)的碰撞||。所以，朋友們，歷史的舞臺(tái)上總是充滿了戲劇性，每一個(gè)角色都有自己的光輝與陰影。拿破侖·波拿巴，這位從將軍到皇帝的傳奇人物，永遠(yuǎn)會(huì)在歷史的長(zhǎng)河中熠熠生輝，成為后人傳頌的佳話。

拿破侖:一個(gè)小個(gè)子的史詩(shī)傳奇

1769 年8 月15 日，拿破侖?波拿巴出生于地中海的科西嘉島阿雅克肖城_。這個(gè)島嶼剛被熱那亞共和國(guó)賣給法國(guó)不久，島上居民對(duì)法國(guó)統(tǒng)治心懷不滿，獨(dú)立運(yùn)動(dòng)此起彼伏。拿破侖的家族是意大利的貴族后裔，雖在當(dāng)?shù)赜行┑匚?，但生活不算富裕|。他的父親夏爾?波拿巴是一名律師，同時(shí)在島上擔(dān)任一些公職，母親萊蒂齊亞?是什么。
拿破侖·波拿巴，這位歷史的風(fēng)云人物，以其獨(dú)特的魅力和傳奇的經(jīng)歷，深深吸引著無(wú)數(shù)歷史愛好者的目光。他的生平不僅是個(gè)人的奮斗史，更是一個(gè)時(shí)代的縮影。在今天，我們回顧拿破侖的故事，不僅是為了銘記歷史，更是為了從中汲取智慧與啟示。無(wú)論是輝煌的勝利還是慘痛的教訓(xùn)，都是我們理解歷史、思考未來(lái)的重要參考_——。希望到此結(jié)束了？-。

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