海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”制度體系正快速搭建。
7月25日，海南省人民政府公開《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進口貨物享惠主體認定管理辦法（試行）》（下稱《享惠主體認定辦法》），明確了海南自貿(mào)港封關(guān)后“零關(guān)稅”進口貨物享惠主體認定管理相關(guān)事項，如認定部門、認定條件、認定流程等，而這也是“零關(guān)稅”落地關(guān)鍵一環(huán)。
海南自貿(mào)港已經(jīng)定于今年12月18日封關(guān)，全島由此建成一個海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，屆時符合條件的海南自貿(mào)港企事業(yè)單位等，在海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間（即“一線”）進口“零關(guān)稅”貨物，將免征進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
而企事業(yè)單位想要享受上述免征進口稅收這一優(yōu)惠政策，按照財政部等發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（下稱《通知》），必須納入海南省人民政府確定的享惠主體名單。因此，上述《享惠主體認定辦法》則明確了相關(guān)事宜，將在海南自由貿(mào)易港封關(guān)運作之日起施行。
《享惠主體認定辦法》明確，享惠主體的認定條件是符合《通知》規(guī)定條件的主體需在海南自由貿(mào)易港登記注冊或者開展業(yè)務活動，并且未被納入經(jīng)營（活動）異常名錄、嚴重違法失信名單、海關(guān)失信企業(yè)名單。
在申報流程上，相關(guān)主體通過海南國際貿(mào)易“單一窗口”自愿申報享惠資格，省財政廳牽頭享惠主體認定管理有關(guān)工作，各認定部門按職責在線上并聯(lián)審核，通過審核的申報主體名單由省財政廳匯總上報省政府確定，并由省財政廳依據(jù)批復名單將結(jié)果及時反饋申報主體。
另外，《享惠主體認定辦法》還明確了后續(xù)監(jiān)督管理內(nèi)容，比如享惠主體發(fā)生聯(lián)系人信息、名稱、經(jīng)營場所、法人代表等事項變更，進行變更申報的要求等。
財政部副部長廖岷近日在國新辦發(fā)布會上表示，海南自貿(mào)港封關(guān)后享惠主體范圍也明顯擴大。目前，進口“零關(guān)稅”政策僅允許在海南自由貿(mào)易港登記注冊的獨立法人企業(yè)、事業(yè)單位作為享惠主體，全島封關(guān)運作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。
根據(jù)財政部等上述《通知》，對海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進入內(nèi)地免征進口關(guān)稅，照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。相關(guān)征管辦法及加工增值公式由海關(guān)總署另行制定。海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”。
一般來說海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品經(jīng)“二線”進入內(nèi)地，需要補繳進口稅收。而上述海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策無疑是封關(guān)后一大優(yōu)惠政策。
海關(guān)總署近日發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》，明確了相關(guān)政策落地細節(jié)。比如，經(jīng)認定的海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物價值可從境內(nèi)采購料件價格中扣除。海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物認定辦法由海南省商務廳牽頭研究制定并報國務院相關(guān)部門備案”。
海關(guān)總署副署長王令浚近日在國新辦發(fā)布會上稱，封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)化加工增值計算公式，將海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的價值計入增值部分，企業(yè)就更容易達到30%的增值率。
7月25日，海南省人民政府辦公廳公開了《海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策項下海南自產(chǎn)貨物認定管理暫行辦法》（下稱《認定辦法》），明確了海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的認定標準、認定條件和認定程序等內(nèi)容。
海南自產(chǎn)貨物是指依據(jù)《認定辦法》予以認定的在海南自由貿(mào)易港生產(chǎn)加工并被加工增值備案企業(yè)采購使用、納入增值成分的貨物。加工增值備案企業(yè)采購使用經(jīng)認定的海南自產(chǎn)貨物，可以按規(guī)定在測算增值率時，從境內(nèi)采購料件價格中扣除海南自產(chǎn)貨物價格，納入增值成分，企業(yè)更容易達到30%的增值率，進而享受上述加工增值免關(guān)稅政策。
海南省商務廳有關(guān)負責人解讀此次《認定辦法》特點時稱，海南自貿(mào)港封關(guān)運作前，加工增值免關(guān)稅政策試點企業(yè)采購的所有境內(nèi)料件，均需計入境內(nèi)料件價格。封關(guān)運作后，加工增值備案企業(yè)采購經(jīng)本辦法認定的海南自產(chǎn)貨物，其價格可以從境內(nèi)采購料件價格中扣減，從而有利于推動加工增值備案企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用海南自產(chǎn)貨物。
該負責人稱，另外海南自產(chǎn)貨物認定申請審核全程線上高效辦理，并實行電子臺賬+海關(guān)備案全流程管理。
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