意大利錫耶納大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授保羅·賓7月29日在《中國日報(bào)》撰文，以中美歐葡萄酒貿(mào)易為例闡述加征關(guān)稅只會(huì)適得其反，并不能起到保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)的作用。有鑒于此，決策者應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢，順應(yīng)貿(mào)易發(fā)展大勢。
漫畫作者：中國日報(bào)金鼎
加征關(guān)稅只會(huì)適得其反
文章分析稱，同生態(tài)系統(tǒng)一樣，國際貿(mào)易是一個(gè)復(fù)雜體系，由諸多相互關(guān)聯(lián)的部分組成，即使是細(xì)微變化也可能對其產(chǎn)生巨大影響。許多人將關(guān)稅視為簡單的調(diào)節(jié)手段，以為對進(jìn)口商品加征關(guān)稅就能保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)。然而，貿(mào)易往來錯(cuò)綜復(fù)雜，不僅涉及國家間一對一的貿(mào)易，也囊括了由企業(yè)和政府決策組成的網(wǎng)絡(luò)。這些選擇相互影響，改變某個(gè)部分，就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)發(fā)生變化。
鑒于當(dāng)今世界緊密相連，一國關(guān)稅政策的細(xì)微調(diào)整可能引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，最終損害其本欲惠及的群體的利益。對于許多美國企業(yè)及其客戶而言，這種情況已經(jīng)發(fā)生或者即將出現(xiàn)。這個(gè)事例清晰表明，某些政策可能產(chǎn)生意想不到的后果。
作者以葡萄酒貿(mào)易中的三個(gè)參與者為例進(jìn)一步闡述上述觀點(diǎn)：一是生產(chǎn)葡萄酒的歐盟，二是生產(chǎn)和消費(fèi)葡萄酒的美國，三是日益成為葡萄酒消費(fèi)大國的中國。
在國際貿(mào)易順利進(jìn)行的情況下，歐盟以較低的成本生產(chǎn)葡萄酒并銷往美國，而美國也向中國出售葡萄酒，各方都專注于自身最擅長的領(lǐng)域。在此背景下，葡萄酒價(jià)格公道，各方實(shí)現(xiàn)共贏，達(dá)成一種貿(mào)易平衡。
但是，如果美國政府為了幫助本國葡萄酒生產(chǎn)商，對從歐洲進(jìn)口的葡萄酒加征關(guān)稅，那么接下來會(huì)發(fā)生什么？不出所料，歐洲對美國的葡萄酒出口量將下降。隨之而來的是，被美國市場拒之門外的歐洲生產(chǎn)商開始向中國銷售更多葡萄酒，并且以更低的價(jià)格提供高品質(zhì)葡萄酒。相應(yīng)的，美國葡萄酒出口商在中國面臨更激烈競爭，甚至失去了一些客戶。
而在美國國內(nèi)，由于競爭者減少，自產(chǎn)和進(jìn)口葡萄酒的價(jià)格均上漲。然而，美國生產(chǎn)商并不會(huì)由此謀得更多好處，他們失去了大量進(jìn)入中國市場的機(jī)會(huì)，而本國市場的消費(fèi)需求不足以彌補(bǔ)這一損失。此外，隨著歐洲葡萄酒逐漸退出美國市場，美國政府的關(guān)稅收入將不可避免地下降。也就是說，加征關(guān)稅的國家最終自食其果，這同其初衷可謂自相矛盾。
決策者應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢順勢而為
文章進(jìn)一步指出，在現(xiàn)實(shí)生活中，貿(mào)易涉及成千上萬種相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品。如果農(nóng)民生產(chǎn)更多葡萄酒，那么他們可能會(huì)降低其他產(chǎn)品的產(chǎn)量。如果消費(fèi)者在葡萄酒上的支出增加，那么他們可能會(huì)減少其他方面的開銷。政策制定者應(yīng)該認(rèn)真對待這些風(fēng)險(xiǎn)。
作者在一項(xiàng)近期研究中建立了一個(gè)模型，用以研究各國如何應(yīng)對關(guān)稅。在這個(gè)簡化版模型中，每個(gè)國家的公司只銷售一種商品，并根據(jù)利潤率選擇銷售地點(diǎn)。在這些貿(mào)易流動(dòng)形成的網(wǎng)絡(luò)中，每一項(xiàng)貿(mào)易往來都依賴于其他貿(mào)易合作。如果某一項(xiàng)貿(mào)易受懲罰性關(guān)稅沖擊而中斷，那么其他貿(mào)易活動(dòng)也可能隨之中斷或發(fā)生變化。于是，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)都需要重新調(diào)整。
即便是關(guān)稅政策的細(xì)微調(diào)整也可能引發(fā)巨大變化。如果一條貿(mào)易路線無利可圖，那么生產(chǎn)商就會(huì)尋找新客戶，消費(fèi)者也將不得不為更高的物價(jià)買單。與此同時(shí)，其他競爭對手也會(huì)涌入新市場。因此，政府若通過加征關(guān)稅幫助本土企業(yè)，最終反而可能會(huì)損害這些企業(yè)的利益。
有鑒于此，貿(mào)易政策十分棘手，它不應(yīng)被當(dāng)作一道簡單的算術(shù)題，而是更像在運(yùn)作一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的系統(tǒng)。若旨在惠及企業(yè)的政策反而導(dǎo)致虧損，那么決策者就應(yīng)該重新審視這些政策。有些時(shí)候，相較于干涉貿(mào)易往來，推動(dòng)貿(mào)易自由流動(dòng)會(huì)取得更好效果。
文章最后強(qiáng)調(diào)，討論關(guān)稅問題時(shí)務(wù)必牢記，貿(mào)易并非根據(jù)簡單規(guī)則運(yùn)行。它同釀造美酒一樣，諸多因素必須在適當(dāng)平衡下結(jié)合在一起，一個(gè)失誤就可能毀掉整個(gè)過程。
（英文原文刊發(fā)于《中國日報(bào)》智享匯欄目）
（嚴(yán)玉潔王輝周鳳梅朱萍）
來源：中國日報(bào)網(wǎng)
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