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在當(dāng)前國(guó)際環(huán)境不確定性上升、全球跨境投資持續(xù)低迷背景下,中國(guó)穩(wěn)外資政策不斷加力,鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資一系列舉措落地。
國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、國(guó)家外匯局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》(下稱(chēng)《若干措施》)。
《若干措施》提出鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資的12條措施,從降本、增效、拓源、提質(zhì)等多方面優(yōu)化再投資管理與服務(wù)。
國(guó)家發(fā)改委表示,《若干措施》是深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革,更大力度吸引和利用外資的重要文件。再次表明了我們歡迎跨國(guó)公司長(zhǎng)期投資、持續(xù)深耕中國(guó)市場(chǎng)的開(kāi)放態(tài)度。將適時(shí)推出新一批重大外資項(xiàng)目,研究出臺(tái)新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,形成更大力度吸引和利用外資工作合力。
商務(wù)部7月19日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,1至6月,全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)30014家,同比增長(zhǎng)11.7%;實(shí)際使用外資金額4232.3億元。業(yè)內(nèi)分析,我國(guó)對(duì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資實(shí)施綜合性的鼓勵(lì)措施,有助于全球跨國(guó)公司在華長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大,中國(guó)將長(zhǎng)期成為外資企業(yè)投資興業(yè)的沃土。
提振外資預(yù)期和信心
外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資是外商投資的重要組成部分,鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資對(duì)于更大力度吸引和利用外資具有積極意義。
今年的政府工作報(bào)告明確提出,鼓勵(lì)外國(guó)投資者擴(kuò)大再投資。今年4月,中央政治局會(huì)議指出,要堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所綜合室主任苑生龍表示,當(dāng)前,全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈碎片化趨勢(shì)漸顯,世界各國(guó)都把吸引和利用外資作為重大國(guó)策,通過(guò)深化國(guó)際投資合作鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資,有利于引導(dǎo)外資企業(yè)更加深入地參與中國(guó)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
“這釋放了我國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、更大力度吸引和利用外資的決心,是深化外商投資管理體制改革的務(wù)實(shí)舉措,有利于進(jìn)一步提振外商投資預(yù)期和信心,支持外資企業(yè)在中國(guó)持續(xù)深耕、更好發(fā)展。”苑生龍說(shuō)。
《若干措施》聚焦強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障、優(yōu)化土地要素配置、簡(jiǎn)化再投資新設(shè)企業(yè)有關(guān)辦理流程、便利外匯資金使用、暢通相關(guān)融資渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、實(shí)施并落實(shí)支持政策等多個(gè)方面,多維度促進(jìn)外資企業(yè)更好在中國(guó)市場(chǎng)持續(xù)深耕、長(zhǎng)期發(fā)展。
《若干措施》還明確了鼓勵(lì)措施的適用情形,并對(duì)推動(dòng)開(kāi)展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報(bào)告試點(diǎn)、加強(qiáng)部門(mén)間信息共享、優(yōu)化促進(jìn)外商投資的評(píng)價(jià)方式等提出了要求。
苑生龍表示,《若干措施》提出建立外資企業(yè)再投資項(xiàng)目庫(kù)并做好服務(wù)保障工作、符合條件的外資企業(yè)再投資項(xiàng)目可納入重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單等,有助于引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資企業(yè)以再投資方式參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè),加快推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展方式從勞動(dòng)、資源密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。
打好穩(wěn)外資政策組合拳
商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月底,“十四五”期間我國(guó)實(shí)際使用外資累計(jì)達(dá)到7087.3億美元,提前6個(gè)月完成了商務(wù)發(fā)展規(guī)劃提出的7000億美元的引資目標(biāo);同時(shí),累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)22.9萬(wàn)家,比“十三五”期間增加了2.5萬(wàn)家。
外資企業(yè)貢獻(xiàn)了全國(guó)1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值和1/7的稅收,以及創(chuàng)造了超過(guò)3000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
利用外資質(zhì)量也在大幅提升,2024年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達(dá)到34.6%,較2020年提升了6個(gè)百分點(diǎn)。許多跨國(guó)公司在華設(shè)立了地區(qū)總部和全球研發(fā)中心。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,將打好政策組合拳。切實(shí)發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班作用,適時(shí)推出新一批重大外資項(xiàng)目,將更多符合條件的再投資項(xiàng)目納入清單管理和跟蹤服務(wù),開(kāi)辟綠色通道推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。結(jié)合當(dāng)前外資企業(yè)再投資時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,研究出臺(tái)新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū),形成更大力度吸引和利用外資工作合力。
與此同時(shí),持續(xù)開(kāi)展服務(wù)外資企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),繼續(xù)通過(guò)地方調(diào)研、座談會(huì)、一對(duì)一走訪等形式,聽(tīng)取外資企業(yè)對(duì)各地執(zhí)行情況的實(shí)際感受,研究解決政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,并及時(shí)總結(jié)各方面促進(jìn)外資企業(yè)擴(kuò)大境內(nèi)再投資的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,有效提升企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度。
商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤近日在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊文中提出,將加大引資穩(wěn)資力度,多措并舉推動(dòng)吸引外資“回穩(wěn)提質(zhì)”。有序擴(kuò)大資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放,更大力度吸引外資參與創(chuàng)業(yè)投資,提高外資在華開(kāi)展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性,引導(dǎo)外國(guó)投資者對(duì)上市公司有序規(guī)范實(shí)施戰(zhàn)略投資,吸引更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資我國(guó)資本市場(chǎng)。
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