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文/汪俐辰

2025年12月18日，海南自貿港將正式啟動全島封關運作。這是海南自貿港建設的標志性工程，是我國進一步擴大開放的重要舉措。

封關不是封島，而是將海南島全島建成一個海關監(jiān)管特殊區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

封關后，當地企業(yè)和居民的生產生活會帶來哪些變化？海南又將迎來怎樣的機遇與挑戰(zhàn)？

海南居民消費更實惠

受訪專家認為，封關之后，海南居民的日常生活將出現明顯變化。

中國南海研究院公共外交與海南開放研究所負責人、中宣部對外文化交流(文化貿易)研究基地研究員于濤對中新社國是直通車表示，在消費層面，未來島內居民“零關稅”正面清單政策落地后，居民可在清單范圍內免稅購買進口消費品，享受更實惠的進口商品；教育、醫(yī)療、旅游等高質量服務供給增加，實現“不出島”享受國際化服務。

在生活層面，國際學校、高水平醫(yī)院、文化驛站等公共服務設施持續(xù)完善，城市宜居度和國際化水平同步提升，吸引更多國內外人才來瓊工作、學習、生活。

在就業(yè)層面，企業(yè)集聚帶來崗位擴容，但對勞動者素質提出更高要求；傳統(tǒng)產業(yè)競爭加劇，需通過技能升級適應新崗位；企業(yè)發(fā)展壯大將帶動財政收入增長，為公共服務投入提供資金保障。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員周密接受中新社國是直通車采訪時指出，市場競爭的加劇可能促使部分傳統(tǒng)產業(yè)進行調整或轉移，進而影響居民原有的收入結構。此外，相關稅收政策的調整有望提高居民的可支配收入，并為旅游從業(yè)人員創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間。

海南市場吸引力進一步提升

于濤表示，一方面，海南全島封關有利于海南自貿港加強國際合作和推動國際化進程，另一方面，有利于海南自貿港保持與內地的緊密聯系，參與構建全國統(tǒng)一大市場。

封關運作后，企業(yè)也將享受新的政策紅利?！耙痪€”進口“零關稅”商品稅目比例大幅提升至74%，在助力企業(yè)發(fā)展的同時，也將更好地推動海南構建現代化產業(yè)體系。

出臺的“禁限清單”，首次全面系統(tǒng)地明確了海南自貿港現禁止、限制管理措施的進出口貨物、物品范圍，以“法無禁止皆可為”的理念，為企業(yè)開展相關業(yè)務提供明確指引，通過更加寬松的管理措施提升了貿易自由便利化水平。

此外，海南封關運作所涉及的“零關稅”政策擴容、貿易管理松綁等措施，將進一步提升海南市場的整體吸引力。

周密認為，這種吸引力并不僅限于面向消費者的進口產品層面，而是將促使制造業(yè)在區(qū)域內進行重新布局，營造一個與現行體制不同的貿易環(huán)境。這一變革并非僅僅停留在關稅層面，還涵蓋了進出口管理制度的調整以及海南本地稅制的配套改革。

如此一來，將使海南成為更適宜投資與產業(yè)發(fā)展的目的地，顯著降低企業(yè)在區(qū)域內的運營成本，從而推動海南在國際經貿關系中成為一個具有特殊地位的區(qū)域，促進相關企業(yè)的合作與穩(wěn)定發(fā)展。

封關既是機遇又是挑戰(zhàn)

對于海南經濟而言，封關既是重大機遇，也伴隨一系列挑戰(zhàn)。

周密認為，封關運作將對海南經濟實有效的支撐，其核心體現在對創(chuàng)新動能的激發(fā)上。隨著企業(yè)流動性與人員流動性的同步提升，海南本地的經濟活動頻率與社會整體活躍度均將獲得顯著增強。

與此同時，技術、知識、技能以及知識產權等各類高端要素將加速向海南集聚，從而推動海南在全球產業(yè)鏈中的位階上移，并有效提升產業(yè)附加值。

周密指出，在此過程中，稅制亦將發(fā)生相應調整，既包括稅率的進一步下調，也可能伴隨稅基的持續(xù)擴大。因此，對于海南經濟而言，封關既是重大機遇，也伴隨一系列挑戰(zhàn)，但總體仍具備實現更加高效、可持續(xù)增長空間的現實可能。

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