7月23日，行人經(jīng)過位于日本東京的電子股指顯示屏。新華社記者賈浩成攝

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月20日，日本第27屆參議院選舉落下帷幕。日本自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟未能獲得過半數(shù)席位宣告失利，加之在此前的眾議院選舉中，自公執(zhí)政聯(lián)盟也未取得過半數(shù)議席，形成了執(zhí)政聯(lián)盟在參眾兩院均失去主導(dǎo)權(quán)的“扭曲國會”局面。由于黨內(nèi)“極限施壓”，日本首相石破茂政權(quán)岌岌可危。選后日本政治形勢面臨深度調(diào)整，進(jìn)一步加劇了日本經(jīng)濟(jì)前景的不確定性。

日本國會參議院共設(shè)248個(gè)議席，議員任期為6年，每3年改選一半。在此次參議院選舉中，共有522名候選人爭奪125個(gè)議席，自公執(zhí)政聯(lián)盟必須拿下其中的50個(gè)席位才能保證議席數(shù)過半，然而最終自公執(zhí)政聯(lián)盟僅獲47席，宣告選舉失利。分析認(rèn)為，執(zhí)政聯(lián)盟失利主要有三大原因。

一是當(dāng)前政權(quán)未能迅速解決日本國內(nèi)民眾關(guān)注的經(jīng)濟(jì)民生問題。國內(nèi)層面，截至今年5月，日本實(shí)際工資已連續(xù)5個(gè)月下跌，消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)飆升，加之此前米荒影響仍在持續(xù)，物價(jià)居高不下，民眾生活承壓。國際層面，一段時(shí)期以來，日美間關(guān)稅談判遲遲未能取得令人滿意的進(jìn)展，日本此前還收到了美國總統(tǒng)特朗普的征稅“親筆信”，這讓日本社會民眾深刻質(zhì)疑現(xiàn)任政權(quán)的能力。

二是“政治黑金”影響仍存，執(zhí)政聯(lián)盟選舉接連失利形成慣性。受“政治黑金”問題影響，自公執(zhí)政聯(lián)盟在眾議院選舉和東京都議會選舉中接連失利，已經(jīng)為此次參議院選舉失利奠定了負(fù)面基調(diào)。日本民眾對自公執(zhí)政聯(lián)盟長期占據(jù)政壇主導(dǎo)地位的格局產(chǎn)生厭倦情緒，希望更多在野黨參與執(zhí)政。

三是社會矛盾激化，選票流向新興政黨。此次選舉中日本參政黨異軍突起，議席數(shù)大幅增加。該黨以“日本人第一”為宣傳口號，利用社交媒體大肆宣傳其政治理念，將當(dāng)前日本面臨的種種社會問題以及民眾生活承壓的現(xiàn)狀歸因于“外國人公害”，這種轉(zhuǎn)嫁矛盾的做法收獲大量擁躉。此外，國民民主黨依靠其減稅政策和社會福利政策，也吸引了更多支持，議席數(shù)獲得顯著增長。

由于參議院選舉后沒有首相指名選舉的環(huán)節(jié)，因此日本首相石破茂面臨的壓力主要來自黨內(nèi)。石破茂上臺后未能帶領(lǐng)執(zhí)政聯(lián)盟穩(wěn)固政權(quán)，而是在3場重要選舉中均吞下慘敗苦果，當(dāng)前自民黨內(nèi)已經(jīng)開始出現(xiàn)“倒石破茂”浪潮，其政權(quán)可謂岌岌可危。據(jù)日本媒體報(bào)道，石破茂并不準(zhǔn)備引咎辭職，而是在7月21日宣布將繼續(xù)執(zhí)掌政權(quán)，理由是當(dāng)前日美關(guān)稅談判仍在進(jìn)行中，國內(nèi)物價(jià)等種種經(jīng)濟(jì)問題尚未得到解決，不能讓政策運(yùn)營出現(xiàn)“真空期”。然而不少黨內(nèi)人士并不“買賬”，黨內(nèi)對其施壓的聲音一浪高過一浪。

有分析認(rèn)為，由于日本政局的混亂和當(dāng)前“扭曲國會”的現(xiàn)狀，日本經(jīng)濟(jì)將面臨更大不確定性。從政策推行角度看，自公執(zhí)政聯(lián)盟在參眾兩院均成為“少數(shù)派”，徹底失去政治話語權(quán)，必須與在野黨聯(lián)合爭取成為“多數(shù)派”，才能確保預(yù)算案、法案順利通過。然而，當(dāng)前國民民主黨、維新會、參政黨等在野黨均無意與自公執(zhí)政聯(lián)盟“組團(tuán)”，國民民主黨黨首更是明確表示不會與其聯(lián)合。而最大的在野黨立憲民主黨更不會與自公執(zhí)政聯(lián)盟合作，還將試圖以推動通過不信任案的方式尋求政權(quán)更迭。石破茂本人則在7月21日表示，目前沒有任何擴(kuò)大執(zhí)政聯(lián)盟的打算。有分析人士認(rèn)為，如果自公執(zhí)政聯(lián)盟無法與在野黨形成穩(wěn)固的政治框架，未來國會將會成為各政黨爭取利益的“角斗場”，執(zhí)政聯(lián)盟失去國會主導(dǎo)權(quán)后，意圖通過預(yù)算案、法案等解決日本國內(nèi)當(dāng)前存在的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)民生問題，恐將面臨更大阻礙和更長周期。

從日美關(guān)稅談判前景看，負(fù)責(zé)談判的日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正在選后第一時(shí)間訪問美國，展開日美第八輪部長級關(guān)稅談判，并面見美國總統(tǒng)特朗普。與赤澤亮正會面后，特朗普在社交媒體上表示，美國與日本達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，原定25%的對等關(guān)稅稅率將下調(diào)至15%，日本將向美國投資5500億美元并放開大米等農(nóng)產(chǎn)品市場。日美間終于在石破茂政權(quán)岌岌可危的關(guān)鍵時(shí)刻達(dá)成了協(xié)議，這在一定程度上降低了日本支柱產(chǎn)業(yè)面臨的直接壓力。但有觀點(diǎn)認(rèn)為，能夠取得談判成果是日本通過全面讓步換來的。日本政府此前一直堅(jiān)持的“零關(guān)稅”未能實(shí)現(xiàn)，以糧食安全為由不愿放開對美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口也成為過去式，此結(jié)果恐將得罪“農(nóng)業(yè)票倉”，并引發(fā)在野黨反對。此外，石破茂此前提出的繼續(xù)留任的理由，在日美關(guān)稅協(xié)定達(dá)成后也不復(fù)存在，因此其政治前途仍然難以預(yù)測。

從社會民意看，此次參政黨以“日本人第一”為核心政策贏得支持，一定程度體現(xiàn)了日本社會民意出現(xiàn)了“排外”和右傾化的趨勢。此次參議院選舉中，應(yīng)對“外國人公害”成為關(guān)鍵詞。日本政府在此期間更是宣布成立“與外國人有序共生社會推進(jìn)室”，并明確將加大對外國人社會保險(xiǎn)繳納、駕駛資格獲取等監(jiān)管力度。

不可否認(rèn)的是，對于少子老齡化態(tài)勢不斷演進(jìn)的日本而言，海外游客、外國勞動力給日本創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值不容忽視。從經(jīng)濟(jì)角度看，與其說“外國人需要日本”，倒不如說當(dāng)前是“日本離不開外國人”。為吸引選票轉(zhuǎn)嫁矛盾、放大排外情緒的結(jié)果，極有可能“搬起石頭砸自己的腳”，對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)成阻礙。

分析普遍認(rèn)為，未來一段時(shí)期日本政局將面臨重要調(diào)整。石破茂政權(quán)能否頂住黨內(nèi)“極限施壓”，新政權(quán)是否會浮出水面；自公執(zhí)政聯(lián)盟失去國會主導(dǎo)權(quán)后，將如何拉攏在野黨維持“多數(shù)派”；日本社會民生問題何時(shí)能得到解決；日美關(guān)稅談判后續(xù)走向如何——均有待進(jìn)一步觀察。（作者：陳益彤來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)）