7月28日

山西省應(yīng)急管理廳公布

《山西呂梁永聚煤業(yè)有限公司辦公樓“11·16”重大火災(zāi)事故防范和整改措施落實(shí)情況評估報告》（以下簡稱“評估報告”）

山西省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)截圖

2023年11月16日6時30分許，山西呂梁市離石區(qū)永聚煤業(yè)有限公司聯(lián)合建筑辦公樓二層浴室發(fā)生火災(zāi)，造成26人死亡，38人受傷，過火面積約900平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失4990.26萬元。2024年4月份，事故調(diào)查報告公布，認(rèn)定該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，并指出了事故原因、提出了對有關(guān)單位和責(zé)任人的處理建議。

圖為火災(zāi)現(xiàn)場

評估報告顯示，涉事企業(yè)針對事故暴露的問題隱患，制定整改責(zé)任清單，逐一整改落實(shí)，投資3750萬元用于火災(zāi)事故后消防重建，配置了消防設(shè)施，成立了消防安全組織機(jī)構(gòu)，明確了消防管理責(zé)任。同時加強(qiáng)了安全教育宣傳、強(qiáng)化了應(yīng)急救援和疏散逃演練工作，提高了全員安全意識。

經(jīng)核查，相關(guān)部門對涉事相關(guān)企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議已落實(shí)。

一

永聚煤業(yè)實(shí)際負(fù)責(zé)人等

13人被提起公訴

犯罪嫌疑人韓文明（永聚煤業(yè)實(shí)際負(fù)責(zé)人）、馬建國（永聚煤業(yè)機(jī)電副礦長）、申文文（永聚煤業(yè)安全副礦長）、馬峰（永聚煤業(yè)礦長）、薛根平（永聚煤業(yè)地面機(jī)電隊(duì)長）、賈麗強(qiáng)（永聚煤業(yè)安?？瓶崎L）、梁磊（永聚煤業(yè)保安隊(duì)長）、閆展望（永聚煤業(yè)副總經(jīng)理）、王治平（東泰公司總經(jīng)理）、王云峰（永聚煤業(yè)綜合辦主任）10人涉嫌重大勞動安全事故罪；陳熙吊籃公司陳瑞強(qiáng)（總經(jīng)理）、葉國梁（安裝工）、葉憨則（業(yè)務(wù)員）3人涉嫌工程重大安全事故罪，山西呂梁離石區(qū)人民檢察院于2024年11月12日向離石區(qū)人民法院對該兩案提起公訴，離石區(qū)人民法院正在審理中。

永聚煤業(yè)公司王慶斌（總經(jīng)理兼法定代表人，實(shí)際已調(diào)離崗位）、賀澤軍（浴室管理員）、王志文（吊籃維修工）、蘇甜勇（保安當(dāng)日值班長）、毛建武（副總經(jīng)理兼培訓(xùn)中心主任）5人違法行為與本案后果關(guān)聯(lián)性較弱，2024年10月23日呂梁市公安局離石分局與法院、檢察院會商，決定不予追究刑事責(zé)任，該5人已被解除取保候?qū)徯淌聫?qiáng)制措施。2025年3月5日，呂梁市應(yīng)急局對免于刑事處罰的5人予以行政處罰立案。

消防員滅火現(xiàn)場

二

永聚煤業(yè)被罰款1500萬元

實(shí)際負(fù)責(zé)人被列入

安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單

2024年9月30日，呂梁市應(yīng)急局對永聚煤業(yè)作出1500萬元罰款的行政處罰，2024年10月8日罰款已落實(shí)到位。

2024年11月12日，呂梁市應(yīng)急局將永聚煤業(yè)實(shí)際負(fù)責(zé)人韓文明列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單。

2024年11月13日，呂梁市城市管理綜合行政執(zhí)法局對長治市陳熙吊籃開發(fā)有限公司作出4.752萬元罰款的行政處罰，對葉憨則作出0.2752萬元罰款的行政處罰，2024年11月25日罰款已全部落實(shí)到位。

2024年11月13日，呂梁市城市管理綜合行政執(zhí)法局對山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司作出25萬元罰款的行政處罰，2024年11月13日罰款已落實(shí)到位。

2024年10月31日，呂梁市城市管理綜合行政執(zhí)法局依法對呂梁亨業(yè)建筑工程有限公司作出沒收管理費(fèi)0.4167萬元并處1.0353萬元罰款的行政處罰，對該公司負(fù)責(zé)人薛寶生作出0.1035萬元罰款的行政處罰，2024年11月8日罰款已全部落實(shí)到位。

三

永聚煤業(yè)生產(chǎn)礦長等2人

被吊銷主要負(fù)責(zé)人資格證書

2024年10月25日，呂梁市應(yīng)急局于對沙飛（永聚煤業(yè)生產(chǎn)礦長）作出“吊銷煤礦主要負(fù)責(zé)人（董事長、總經(jīng)理）資格證”的行政處罰決定書。2024年11月7日山西省應(yīng)急廳已經(jīng)吊銷沙飛生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人資格證書，并上報應(yīng)急管理部備案。

2024年10月25日，呂梁市應(yīng)急局對劉文強(qiáng)（東泰公司、永寧煤焦執(zhí)行董事兼總經(jīng)理，實(shí)際為東泰公司供應(yīng)部科員）作出“終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人”的行政處罰決定書。2024年11月7日山西省應(yīng)急廳已吊銷劉文強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人資格證書，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，并上報應(yīng)急管理部備案。

來源：山西省應(yīng)急管理廳

事件詳情

永聚煤業(yè)火災(zāi)致26死知情人：正在四樓開會樓下突然起火

11月16日早上6點(diǎn)多，山西呂梁的天還沒亮，正是永聚煤業(yè)的礦工們晚班和早班的交接時間。晚班的工人們剛干完一夜的活，帶著一身煤灰和疲憊從井下出來，像往常一樣，走向聯(lián)建樓二層的浴室。誰也沒想到6點(diǎn)50分左右，這里竟會燃起大火。

根據(jù)呂梁市人民政府新聞辦公室發(fā)布的通報，明火在當(dāng)天8點(diǎn)35分被撲滅，現(xiàn)場救援在13點(diǎn)45分結(jié)束。截至14點(diǎn)，26人不幸遇難，38名傷者正在全力救治，起火原因正在調(diào)查中。

16日下午，新京報記者從山西呂梁警方獲悉，此次火災(zāi)事故多名相關(guān)責(zé)任人已被控制，正在公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)配合調(diào)查。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。正在國外訪問的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平立即作出重要指示，山西呂梁市永聚煤礦一辦公樓發(fā)生火災(zāi)，造成重大人員傷亡，教訓(xùn)十分深刻！要全力救治受傷人員，做好傷亡人員及家屬善后安撫工作，盡快查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)作出批示，要求抓緊搜救失聯(lián)人員，全力救治傷員，最大程度減少傷亡，妥善做好相關(guān)善后工作，同時要盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要舉一反三加強(qiáng)消防安全管理，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患嚴(yán)查密防，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。

受習(xí)近平總書記委派，國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)已率有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故救援和應(yīng)急處置工作。山西省、呂梁市已組織力量全力做好救援救治和善后工作。目前，醫(yī)療救治、事故原因調(diào)查等工作正在進(jìn)行中。

據(jù)人民日報消息，11月16日晚，離石區(qū)各類礦山企業(yè)停產(chǎn)整頓，并在全區(qū)范圍內(nèi)開展火災(zāi)隱患的排查和整治工作。

11月16日，山西呂梁市永聚煤礦聯(lián)建樓發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)過現(xiàn)場救援，8時35分許現(xiàn)場明火撲滅圖源：新華社

知情人：正在四樓開會樓下突然起火

田偉（化名）是11月16日的早班礦工，這天6點(diǎn)多，他和其他早班的礦工在聯(lián)建樓四樓開班前會。

聯(lián)建樓在地面一共有四層，是鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)建筑，總建筑面積6920平方米，一層是工人綜合服務(wù)區(qū)，二層是職工浴室，三層是管理人員辦公區(qū)，四層是調(diào)度中心，對于礦工們來說，這是下井前的最后一站，也是出井后的第一站。

開會到中途，田偉和同事們突然看見樓下起火了，下意識要往下跑，但剛打開會議室的門，濃煙就直沖過來。

起火點(diǎn)在二樓的澡堂，與更衣室連在一起。在永聚煤業(yè)工作的陳鵬（化名）介紹，二樓有大小兩個澡堂，小澡堂是礦長們專用的，使用時間不固定，大澡堂則是礦工們用的，24小時開放。大澡堂每次可供七八十人同時使用，更衣室則可以容納幾百人。

田偉說，跑出來后他又進(jìn)了二樓，看到有人拿著水管一直在沖。有人為了自救，從樓上跳下來。在網(wǎng)上流傳的視頻里，還有人順著樓外的桿子攀下來。過了五六分鐘，救援的人抵達(dá)了現(xiàn)場。

陳鵬是在7點(diǎn)40分左右到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場參與救援的。他進(jìn)去時，樓里已經(jīng)沒人，只剩下消防隊(duì)員在滅火。

曾從事消防工作20年的消防應(yīng)急與特種設(shè)備研究院院長王明介紹，一般浴室起火，常見三種類型：一是桑拿室的溫度計失靈，電熱爐長時間未加水，烤燃桑拿房的木板，引燃桑拿房。二是更衣室有人吸煙，或電吹風(fēng)故障起火。三是休息室吸煙或電氣線路故障。

醫(yī)院：全力以赴救治傷者

14點(diǎn)左右，陳鵬離開救援現(xiàn)場，看到還在往樓外抬人。新京報記者了解到，傷者都被送往呂梁市第一人民醫(yī)院救治。

16點(diǎn)左右，醫(yī)院工作人員告訴新京報記者，燒傷科收治了一名54歲男性傷者，全身燒傷面積達(dá)25%，燒傷等級二級，雙眼角膜燒傷，同時一氧化碳中毒，目前生命體征穩(wěn)定。其余傷者均伴有一氧化碳中毒癥狀，分別在消化科、呼吸科和重癥監(jiān)護(hù)室住院治療。

醫(yī)院另一工作人員告訴記者，普通病房已接診數(shù)十名傷者。

“主要是氣體中毒的病人，他們吸入有害氣體后惡心嘔吐、胸部不適。（重癥監(jiān)護(hù)室）收了7個人，其中3人上了呼吸機(jī)，剩下4人都是高流量吸氧。他們是一氧化碳中毒，碳氧血紅蛋白都高。”這位工作人員表示，部分病人已安排到高壓氧艙進(jìn)行治療，省市醫(yī)療專家組對留院治療人員逐一精準(zhǔn)制定救治方案，全力以赴救治傷者。

曾從事消防工作27年的消防工程師許傳升分析，下班的礦工都要洗澡，人數(shù)可能會非常多。如果這個時候澡堂起火，極有可能導(dǎo)致群死群傷。而浴室里面相對來說是比較封閉的，一旦發(fā)生火災(zāi)，特別是在出口附近發(fā)生火災(zāi)，煙火會封閉人員的逃生路線，最終導(dǎo)致浴室里人員被困，無法逃生。

浴室、澡堂發(fā)生火災(zāi)并非沒有先例。

2022年山西省河津市的中煤華晉集團(tuán)有限公司王家?guī)X煤礦職工浴室起火，致4人遇難，經(jīng)火災(zāi)調(diào)查認(rèn)定，此事故原因?yàn)椋罕痹^(qū)東更衣室上方LED燈電氣故障，引燃下方PVC燈罩，熔融物滴落引燃更衣柜蔓延成災(zāi)。

“從現(xiàn)場視頻看，燃燒程度非常猛烈，不排除現(xiàn)場浴室內(nèi)部有易產(chǎn)煙的可燃物，比如聚氨酯泡沫，這種材料可以用來保溫，但缺點(diǎn)是燃燒起來非常迅速，并且產(chǎn)生大量有毒的煙氣。澡堂里面雖然有水，但煙進(jìn)來之后，人員很有可能因煙氣中毒死亡或因高溫死亡?！痹S傳升推測。

涉事企業(yè)被指瞞報多起生產(chǎn)安全事故

陳鵬介紹，礦上每年組織2-3次消防演練，要求全體人員參加。今年最近一次演練是在夏天，演練內(nèi)容包括教大家如何用滅火器滅火。

“礦上每天開會都強(qiáng)調(diào)安全問題，礦上禁止明火，平時也會張貼海報宣傳。但礦上工作都是體力活，礦工們有抽煙的習(xí)慣，還是會有人用打火機(jī)?！彼f。

公開資料顯示，永聚煤業(yè)有限公司成立于2012年，為山西東泰能源集團(tuán)（以下簡稱“東泰集團(tuán)”）下屬民營企業(yè)，主要從事煤炭開采、煤炭洗選、煤炭銷售，注冊資本3151萬元，核定生產(chǎn)能力150萬噸/年，員工總數(shù)837人。

該礦于2020年11月4日批準(zhǔn)開工建設(shè)，2021年6月1日兼并重組整合項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收。2021年10月12日，山西省應(yīng)急管理廳批準(zhǔn)該礦井為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級礦井。

網(wǎng)頁截圖

有網(wǎng)帖反映，東泰集團(tuán)旗下永聚煤業(yè)等煤礦瞞報多起生產(chǎn)安全事故。今年2月呂梁市安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布通知，對網(wǎng)絡(luò)輿情反映的東泰集團(tuán)所屬煤礦9條事故線索全部進(jìn)行提級核查。

此外，永聚煤業(yè)曾因未批先建、違規(guī)排放等操作多次被環(huán)保部門處罰，處罰總金額累計超百萬元。還曾因逃稅、賬目造假被稅務(wù)部門處罰。

目前，山西省政府已成立火災(zāi)事故調(diào)查組，事故調(diào)查和遇難者善后工作同步開展。大火已熄滅，聯(lián)建樓門樓上方一行“學(xué)一分應(yīng)急知識，多十分安全保障”的紅底標(biāo)語還清晰可見。

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