核心觀點:城市工作做得好不好,老百姓滿意不滿意、生活方便不方便,是重要評判標(biāo)準(zhǔn)。隨著人民群眾生活水平的提高,要滿足群眾更高品質(zhì)的城市生活需求,也必須盡快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念。
近期召開的中央城市工作會議,總結(jié)新時代以來我國城市發(fā)展成就,分析城市工作面臨的形勢,明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務(wù),并強調(diào)要“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”,為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循,也為我國城市高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。站在新的歷史起點,必須將“人民城市人民建、人民城市為人民”這一理念貫穿城市發(fā)展的全過程,讓城市成為承載美好生活的溫暖家園。
黨的十八大以來,我國城市發(fā)展取得歷史性成就。全國常住人口城鎮(zhèn)化率從54.8%提高到67%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2.88萬元增長至近5.8萬元,城市軌道交通運營里程近1.1萬公里,城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到43.4%……方方面面的成績,體現(xiàn)出我國逐步提升的城市管理水平和城市服務(wù)質(zhì)量,充分證明了人民城市理念的科學(xué)性。
我國城市發(fā)展取得了一系列成績,同時也要正視發(fā)展過程中的一些困難和挑戰(zhàn)。比如,一些地方“攤大餅”式擴張導(dǎo)致資源緊張,部分城市生態(tài)環(huán)境治理成效仍需鞏固,還有的地方面臨歷史文化保護與城市更新的平衡問題。當(dāng)前,我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期,城市發(fā)展已經(jīng)從追求規(guī)模速度的“推土機時代”向追求質(zhì)量效益的“繡花針時代”轉(zhuǎn)變,這就要求主動轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念,加快提高治理效能。
城市工作做得好不好,老百姓滿意不滿意、生活方便不方便,是重要評判標(biāo)準(zhǔn)。隨著人民群眾生活水平的提高,要滿足群眾更高品質(zhì)的城市生活需求,也必須盡快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念。
轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念,城市更新行動是關(guān)鍵抓手。如今,城市更新不僅僅是簡單的推倒重建,而是對城市空間、功能與文脈的系統(tǒng)性重塑。比如,在推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造的過程中,通過增設(shè)養(yǎng)老、托育等設(shè)施,重塑社區(qū)功能,不僅能更好服務(wù)“一老一小”,也讓城市更有“人情味”。又如,積極推進城中村改造、實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)等,則是從改善群眾居住條件等角度出發(fā),讓人民群眾共享城市發(fā)展紅利。
轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念,還要立足城市差異,走特色化發(fā)展道路。東部等人口密集地區(qū)要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),合理控制大城市規(guī)模,不能盲目“攤大餅”,如北京率先確定人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界“三條紅線”;西部城市則側(cè)重融合式發(fā)展,如成都實現(xiàn)多中心、組團式布局,建立66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。各城市只有因地制宜,形成符合自身特點的發(fā)展路徑,才能真正適應(yīng)群眾多樣化需求。
“城市讓生活更美好”,是城市發(fā)展新的主題,也是億萬民眾的共同期盼。從“千城一面”到“各美其美”,從規(guī)模擴張到內(nèi)涵提升,城市發(fā)展的邏輯已經(jīng)發(fā)生深刻變化。當(dāng)規(guī)劃者以“時時放心不下”的責(zé)任感呵護民生,當(dāng)管理者以“繡花功夫”治理城市,人們就能在城市發(fā)展中收獲更美好的生活。(陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員、中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者屈曉東)
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