茂火

韓國(guó)新政府雄心勃勃，計(jì)劃在全國(guó)打造“十所首爾大學(xué)”，力圖打破高等教育嚴(yán)重集中于首都圈的格局。然而，面對(duì)不斷下滑的生源、根深蒂固的學(xué)術(shù)等級(jí)體系以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體衰退，韓國(guó)學(xué)界普遍對(duì)此表示懷疑。

這項(xiàng)名為“十所首爾大學(xué)”（10SNU）計(jì)劃，是韓國(guó)總統(tǒng)李在明的標(biāo)志性競(jìng)選承諾之一。該政策設(shè)想在未來(lái)每年向9所地方大學(xué)投入3000億韓元（約合人民幣16億元），希望10年內(nèi)將其中3所推入世界百?gòu)?qiáng)大學(xué)行列，與首爾大學(xué)比肩。

這一計(jì)劃被認(rèn)為是韓國(guó)“去首爾化”教育戰(zhàn)略的重要組成部分。然而，學(xué)界人士指出，單靠財(cái)政投入，恐怕難以解決根本問題。

“這項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，在當(dāng)前韓國(guó)高等教育體系內(nèi)既不現(xiàn)實(shí)，也無(wú)法撼動(dòng)既有格局?！毖邮来髮W(xué)歷史系教授柳?。═heodoreJunYoo）直言。

根據(jù)國(guó)際教育機(jī)構(gòu)IIE的數(shù)據(jù)，首爾依然是韓國(guó)最頂尖高校與就業(yè)機(jī)會(huì)的集中地。學(xué)生和人才從全國(guó)各地流向首爾后往往不再回流，也因此造成地方高校“空心化”嚴(yán)重。

來(lái)自中央大學(xué)的洪俊賢教授指出，目前韓國(guó)高校整體財(cái)政支出低于OECD平均水平，長(zhǎng)期以來(lái)的學(xué)費(fèi)凍結(jié)更讓高校捉襟見肘。“就算預(yù)算落實(shí)，也難以復(fù)制首爾大學(xué)的綜合實(shí)力。更關(guān)鍵的是，招生競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制本身沒有改革。”

事實(shí)上，近年因出生率驟降，韓國(guó)大學(xué)整體招生人數(shù)大幅減少，不少地方高校已面臨“招不滿人”的困境。西安交通-利物浦大學(xué)副教授金昌赫（ChangH.Kim）更指出：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人口持續(xù)萎縮，教育資源再多也難以根植?！彼ㄗh應(yīng)先從地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施著手，營(yíng)造一個(gè)能支撐高水平教育的“生態(tài)系統(tǒng)”。

對(duì)于政府的“自上而下”改革方式，曾任首爾大學(xué)教授的RobertJ.Fouser更為直接：“我不認(rèn)為這計(jì)劃會(huì)成功。遷出一部分首爾現(xiàn)有名校尚且可能帶來(lái)影響，但這幾乎不在討論范圍內(nèi)。”

他強(qiáng)調(diào)，未來(lái)真正可行的方向，是“高校自主+差異化發(fā)展”?！耙嵘w競(jìng)爭(zhēng)力，就必須賦予高校真正的自主權(quán)，而不是讓改革目標(biāo)從政治、媒體和官僚系統(tǒng)中誕生?！?/p>

盡管質(zhì)疑聲不斷，也有學(xué)者表示歡迎改革愿景。漢陽(yáng)大學(xué)副校長(zhǎng)柳俊表示，“聚焦地方高校是一項(xiàng)積極信號(hào)，但沒有10年以上，難見成效?！?/p>

截至目前，該計(jì)劃的具體資金來(lái)源、推進(jìn)機(jī)制仍不明朗。學(xué)者們普遍呼吁，若要撬動(dòng)首都圈以外的高教生態(tài)，必須先解決教育與地方經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，建立更具可持續(xù)性的支持體系。

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