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2025年5月，美國與也門的胡塞武裝達(dá)成停火協(xié)議后，歐盟曾有機(jī)會(huì)在紅海地區(qū)擺脫美國的軍事影響。當(dāng)時(shí)，歐盟的海軍部門正在開展名為“阿斯皮德斯行動(dòng)”（OperationAspides）的軍事行動(dòng)，這是一項(xiàng)旨在恢復(fù)紅海、印度洋及波斯灣海域航運(yùn)的“純防御性”任務(wù)。自從2023年10月胡塞武裝頻繁發(fā)動(dòng)攻擊以來，該區(qū)域的航行量急劇下滑，總航運(yùn)量驟降了60%。

然而，在今年的7月初，當(dāng)“魔法?！碧?hào)（MagicSeas）與“永恒C”號(hào)（EternityC）這兩艘商船遭遇胡塞武裝攻擊之際，“阿斯皮德斯行動(dòng)”幾乎未能提供任何有效保護(hù)。這兩艘船只在遭遇圍攻與炮火攻擊后，最終無奈沉沒，急救工作只能依賴私人救援船或安保公司來安排?！坝篮鉉”號(hào)的運(yùn)營方向媒體透露，他們?cè)?qǐng)求“阿斯皮德斯行動(dòng)”提供幫助，但該行動(dòng)在事發(fā)區(qū)域根本沒有派遣任何船只。

資源短缺是問題的一個(gè)方面。當(dāng)“阿斯皮德斯行動(dòng)”于2024年2月啟動(dòng)時(shí)，希臘海軍少將瓦西利奧斯·格里帕里斯曾估計(jì)，該行動(dòng)至少需要10艘軍艦與空中支援。然而，在最近胡塞武裝再次發(fā)動(dòng)攻擊時(shí)，“阿斯皮德斯行動(dòng)”僅配置了2艘護(hù)衛(wèi)艦和1架直升機(jī)來應(yīng)對(duì)。此外，該行動(dòng)還面臨資金不足的困境：歐洲理事會(huì)僅為其提供了一年1700萬歐元（約1980萬美元）的預(yù)算。而在對(duì)抗胡塞武裝在紅海襲擊的“繁榮衛(wèi)士行動(dòng)”（OperationProsperityGuardian）中，美國在2023年12月花費(fèi)的資金，單是補(bǔ)充一種導(dǎo)彈的費(fèi)用就已是這一預(yù)算的十倍。

“阿斯皮德斯行動(dòng)”的經(jīng)費(fèi)緊張，實(shí)際上源于一個(gè)更深層次的問題：資源的匱乏。歐盟各成員國多年來對(duì)國防支出的猶豫，導(dǎo)致其海軍力量難以應(yīng)對(duì)日益增加的海上威脅。以航空母艦為例，相比于配備火炮與導(dǎo)彈的護(hù)衛(wèi)艦，航空母艦所攜帶的艦載機(jī)部隊(duì)在執(zhí)行打擊與防空任務(wù)時(shí)展現(xiàn)出更高的靈活性。然而，在整個(gè)歐盟內(nèi)，北約成員國只擁有3艘航空母艦，與美國的11艘相比，顯得異常薄弱。

隨著海上威脅的加劇，歐洲海軍的行動(dòng)受到制約，戰(zhàn)略舉措受限。過去一年間，法國與意大利紛紛將其旗艦航空母艦派往印度洋與太平洋，目的地的轉(zhuǎn)移令歐洲的關(guān)注局限于更加緊迫的挑戰(zhàn)。另外，在今年5月，歐盟宣布將在黑海設(shè)立海上安全預(yù)警中心，此舉背景是俄羅斯在該海域持續(xù)針對(duì)烏克蘭的航運(yùn)路線，并進(jìn)行非法石油運(yùn)輸。

體制性的約束也讓歐盟在面對(duì)軍事威脅時(shí)反應(yīng)遲緩?！鞍⑺蛊さ滤剐袆?dòng)”這類任務(wù)歸屬于歐盟共同安全與防務(wù)政策的框架之下，這意味著該行動(dòng)的持續(xù)運(yùn)行須獲得27個(gè)成員國的共同同意。專家指出，盡管最終增加國防預(yù)算將帶來更多的海軍資產(chǎn)，例如，法國正在計(jì)劃建造一艘新型航空母艦，預(yù)計(jì)將在2031年動(dòng)工，但這艘新母艦要到2038年才能接替現(xiàn)役的“戴高樂”號(hào)。防務(wù)專家直言，即使其他國家開始擴(kuò)充他們的海軍，新的艦艇投入使用也將需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間。

在貨物持續(xù)運(yùn)輸?shù)那闆r下，紅海并不是歐盟的首要關(guān)注區(qū)域。部分船只紛紛選擇繞行非洲——這條繞遠(yuǎn)的航線不僅延長了旅程，鹿特丹到新加坡的往返航程也會(huì)增加20天，燃料成本飆升達(dá)到33%；而另一些船只則冒險(xiǎn)選擇經(jīng)紅海駛往蘇伊士運(yùn)河的捷徑，盡管此期間戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)用在兩次襲擊前幾個(gè)月已從0.2大幅上漲。