在建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度上，浦東新區(qū)又率先邁出了大膽創(chuàng)新的一大步。
作為本年度第5部浦東管理措施，《浦東新區(qū)加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)若干規(guī)定》7月28日經(jīng)浦東新區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)，并將于8月28日起正式施行。
《若干措施》在引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自我保護(hù)、明確商業(yè)秘密保護(hù)行政要求、強(qiáng)化行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接、細(xì)化商業(yè)秘密保密要求等方面進(jìn)一步接軌國(guó)際、探索創(chuàng)新，為浦東新區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)筑牢了更為堅(jiān)實(shí)的法治根基，讓企業(yè)在商業(yè)秘密保護(hù)方面有了更可靠的“護(hù)身符”。
創(chuàng)新探索，提升行政保護(hù)效能
知識(shí)產(chǎn)權(quán)早已成為企業(yè)安身立命、逐鹿市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，而商業(yè)秘密更是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的命門，是市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的基石。眼下，各國(guó)都在不斷完善商業(yè)秘密保護(hù)法律體系，以吸引更多的高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源。
立法保護(hù)商業(yè)秘密，是浦東新區(qū)順應(yīng)時(shí)代潮流、與國(guó)際規(guī)則接軌的必然選擇。擁有了完善的商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)在浦東投資興業(yè)提供良好的法治環(huán)境，將吸引更多的高端人才和創(chuàng)新要素匯聚，提升浦東新區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的地位。
《若干規(guī)定》在商業(yè)秘密“三性”（非公知性、價(jià)值性、保密性）及侵權(quán)行為認(rèn)定等方面進(jìn)行了大膽而富有成效的創(chuàng)新探索。例如，在信息非公知性舉證要求上，權(quán)利人若能證明其主張信息的來(lái)源（如自行研發(fā)）并采取相應(yīng)保密措施，而涉嫌侵權(quán)人無(wú)法證明其從公開渠道合法獲取該信息，則認(rèn)定該信息具有非公知性。這一規(guī)定合理分配了舉證責(zé)任，大大減輕了權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)。
在侵權(quán)行為認(rèn)定方面，有效借鑒司法實(shí)踐中的“相同加接觸”方法，同時(shí)增加“實(shí)質(zhì)來(lái)源”的侵權(quán)情形。這些創(chuàng)新舉措為商業(yè)秘密類行政案件調(diào)查辦理提供了重要的參考依據(jù)。
浦東新區(qū)立法保護(hù)商業(yè)秘密，為企業(yè)創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。目前，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局、浦東檢察院等部門已陸續(xù)發(fā)布中英文版的《浦東新區(qū)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)指南》《三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)指南》《三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南》等指導(dǎo)性文件，為企業(yè)送上了一份份“商業(yè)秘密保護(hù)秘籍”，幫助企業(yè)提升自我保護(hù)意識(shí)和能力。
浦東一家人工智能企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，“行業(yè)的高技術(shù)性等特點(diǎn)決定了我們必須對(duì)商業(yè)秘密采取嚴(yán)格的內(nèi)部管理。此次浦東新區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)管理措施的出臺(tái)，能夠有效減少被侵權(quán)后的救濟(jì)成本，對(duì)企業(yè)而言相當(dāng)于形成了內(nèi)外兼?zhèn)涞谋Ｗo(hù)層?！?/p>
協(xié)同作戰(zhàn)，形成執(zhí)法合力
商業(yè)秘密泄露往往伴隨著不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，如商業(yè)間諜、侵權(quán)仿冒等。這些行為不僅損害了企業(yè)的合法權(quán)益，也破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。浦東新區(qū)立法保護(hù)商業(yè)秘密，明確了商業(yè)秘密的保護(hù)范圍和侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加大了對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，能夠有效遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。同時(shí)，完善的商業(yè)秘密保護(hù)法律制度也能夠增強(qiáng)投資者和企業(yè)的信心，吸引更多的國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)浦東投資興業(yè)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。
《若干規(guī)定》一方面完善了侵犯商業(yè)秘密案件移送的具體情形，形成“行、刑、民”多向移送閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)多部門有效銜接，如同編織了一張嚴(yán)密的大網(wǎng)，讓侵權(quán)行為無(wú)處遁形；另一方面建立商業(yè)秘密執(zhí)法協(xié)助和案件研判機(jī)制。此外，為破解行政調(diào)查手段有限的困境，《若干規(guī)定》明確浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門在辦案過(guò)程中，若涉及相關(guān)人員下落查找、可疑資金賬戶查詢等需要協(xié)助的事項(xiàng)，可請(qǐng)求區(qū)公安部門給予協(xié)助。同時(shí)，要求建立商業(yè)秘密案件研判機(jī)制，規(guī)定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安部門、檢察院三方可以提前明確案件走向和調(diào)查取證標(biāo)準(zhǔn)，幫助權(quán)利人選擇更加適合的救濟(jì)途徑。
浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《若干規(guī)定》如同打破了部門之間的“堅(jiān)冰”，形成了一股強(qiáng)大的執(zhí)法合力，為商業(yè)秘密保護(hù)提供了全方位、多層次的保障。它讓各部門在商業(yè)秘密保護(hù)工作中不再是“單打獨(dú)斗”，而是?“協(xié)同作戰(zhàn)”，共同為企業(yè)的商業(yè)秘密安全保駕護(hù)航。
