美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間7月22日在社交媒體發(fā)文，宣布與日本、菲律賓和印尼達成貿(mào)易協(xié)議。

其中，美國對日本的關稅稅率為15%，對菲律賓和印尼關稅稅率為19%，此外，日本還將向美國投資5500億美元，并且開放汽車、卡車市場以及稻米等農(nóng)產(chǎn)品市場，菲律賓和印尼則承諾將向美國實施“零關稅”和開放市場。

上周，特朗普曾表示，他將很快致函150多個美國“較小”的貿(mào)易伙伴，為這些國家設定統(tǒng)一關稅稅率。

7月初，特朗普曾宣布對加拿大商品征收35%的關稅，隨后又宣布對墨西哥和歐盟征收30%的關稅。特朗普還表示，他愿意達成不同的協(xié)議，但也表示，“這些（關稅）信函本身就是‘協(xié)議’”。

在近期致其他多國領導人信函中，特朗普提出，將于8月1日實施其列出的基準關稅，這也引發(fā)了人們對與歐盟談判能否取得突破的質(zhì)疑。此前，特朗普在給歐盟27個成員國的信中威脅將對這些國家商品征收30%的基準關稅。

在22日當晚參加一次活動的講話中，特朗普表示，歐盟代表將于23日抵達華盛頓進行貿(mào)易談判。“歐洲明天就要來我們這里了。”

“8月1日不會再延期！”

在上周末，美國商務部長盧特尼克表示，他有信心與歐盟達成貿(mào)易協(xié)議，但他警告稱，30%基準關稅的最后期限是固定的。

“這是一個硬性期限，所以，新的關稅稅率將在8月1日開始實施。”盧特尼克20日表示。

不過，盧特尼克暗示，談判可能會在8月1日之后繼續(xù)進行。“這是世界上最大的兩個貿(mào)易伙伴，我們正在進行談判。我們一定會達成協(xié)議。我相信我們一定會達成協(xié)議。”盧特尼克說，“沒有什么能阻止各國在8月1日之后與我們談判，但他們將從8月1日開始支付關稅。”

歐盟近期表示，如果美國征收懲罰性貿(mào)易關稅，歐盟將準備采取報復措施。然而，盧特尼克駁斥了歐盟針對波音飛機和美國本土威士忌等商品征稅的可能性。“它們不會那么做的。”盧特尼克表示。

據(jù)報道，歐盟曾希望能夠達成與英美類似的協(xié)議。該協(xié)議包括10%的基準關稅，但對汽車、鋼鐵和航空航天進口有一些附加條件。

美媒援引消息人士的話稱，越來越多的歐盟成員國表示，他們支持歐盟部署“反脅迫工具”，該貿(mào)易工具將賦予歐盟委員會對美國采取報復行動的廣泛權力。

歐委會稱，美國現(xiàn)行關稅政策已影響到每年3800億歐元的歐盟出口商品，這占歐盟對美國出口的70%。根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）數(shù)據(jù)，2024年，美國從歐盟進口的商品總額為6058億美元，同比增長5.1%。2024年，美國與歐盟的商品貿(mào)易逆差為2356億美元，同比增長12.9%。

印尼率先“破防”？

白宮在22日下午在一份聯(lián)合聲明中透露，美國和印尼已就一項貿(mào)易協(xié)定框架達成一致，印尼將取消對美國進口產(chǎn)品征收的大部分關稅。

“雙方商定，印尼將對美國工業(yè)和科技產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品開放市場，取消99%的關稅壁壘。”特朗普在社交媒體平臺發(fā)布聲明稱，“美利堅合眾國現(xiàn)在能以零關稅向印尼出售美國制造的產(chǎn)品，而印尼出口到美國的所有產(chǎn)品則需繳納19%的關稅。”

根據(jù)雙方達成的聯(lián)合聲明，美國和印尼將在未來幾周繼續(xù)“談判并最終敲定這份互惠貿(mào)易協(xié)定”。

聲明表示，這份框架協(xié)議還包括兩國即將達成的一系列商業(yè)協(xié)議，印尼還承諾購買價值150億美元的美國能源、價值45億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品以及50架波音飛機。

該框架協(xié)議表示，兩國還將解決美國在印尼市場面臨的各種“非關稅壁壘”和其他障礙。

根據(jù)美國商務部的數(shù)據(jù)，印尼是美國前25大貿(mào)易伙伴之一。2024年，兩國商品貿(mào)易額超過380億美元。去年，美國對印尼的貿(mào)易逆差總額達179億美元。

“今天的聲明表明，美國能夠保護國內(nèi)生產(chǎn)，同時獲得與貿(mào)易伙伴的廣泛市場準入。”美國貿(mào)易代表格里爾（JamiesonGreer）在一份聲明中表示。

“長期以來，面臨高額關稅和繁瑣要求的美國生產(chǎn)商將獲得前所未有的印尼市場準入，并在數(shù)字服務領域獲得更大的確定性。我感謝印尼（經(jīng)濟統(tǒng)籌部）部長哈塔托（AirlanggaHartarto）的付出，并很高興我們能夠?qū)崿F(xiàn)公平、均衡、互惠的兩國貿(mào)易。”格里爾說。

威脅歐洲處方藥提價？

在22日晚間宣布與日本達成貿(mào)易協(xié)議后，特朗普還提到與歐盟談判有關的最惠國藥品定價條款的問題。

5月12日，特朗普簽署行政令，試圖通過“最惠國政策”降低美國藥價，計劃讓美國支付的藥價與世界最低藥價國家相同，這樣將使美國的處方藥價立降30%~80%。

特朗普預測稱，如果他的計劃得以實施，其政府的政策將使美國民眾的處方藥（花費）下降高達1000%。

“我們現(xiàn)在正在努力爭取讓其他國家稍微提高一點它們的藥品價格，并讓它們制藥公司接受。如果它們不這樣做，制藥公司就將面臨很多問題。”特朗普22日表示，“如果這些國家，比如歐洲不這樣做，我就會說：‘沒關系。你們不準再在美國賣汽車了。你們不準再在美國出售奔馳、寶馬、大眾或其他任何品牌的汽車了。’然后它們就會說：‘哦，我喜歡降低美國藥價的想法。’”

特朗普在講話中提到一個他此前多次提及的故事：他的一位朋友正在服用減肥處方藥司美格魯肽（Ozempic），他在歐洲只需88美元（約合630元人民幣）就能買到這種藥，而在美國則要支付約1300美元（約合9310元人民幣）。Ozempic由丹麥諾和諾德公司開發(fā)生產(chǎn)。

“同樣的工廠，同樣的生產(chǎn)公司，一切都一樣。”特朗普說，“我跟他解釋說，很多年以來，人們都去歐洲買藥品。回來后，他們就滿載而歸。事實上，有時他們會因為持有過多藥品而被逮捕，他們會被誤認成‘癮君子’。他們會買幾個月的量，因為有時價格只是十分之一、八分之一、五分之一、二分之一。差別太大了。”

但歐盟并不愿付出過高代價。在18日舉行的二十國集團（G20）央行行長與財長會議上，德國財長克林貝爾（LarsKlingbeil）表示，雖然全球貿(mào)易沖突必須迅速結束，“但我也想非常明確地說，絕不能以任何代價達成協(xié)議，也不應有任何代價的勝利”。

為應對可能惡化的貿(mào)易局勢，歐盟已制定多輪反制方案，并將具體實施時間與特朗普政府設定的8月1日最后談判期限掛鉤。根據(jù)當前計劃，歐盟將于8月6日起對價值210億歐元的美國進口商品（包括禽肉和牛仔褲等）加征關稅。歐盟委員會還擬定了第二輪更嚴厲的反制預案，若談判破裂，將對包括波音飛機和波本威士忌在內(nèi)的720億歐元美國商品采取報復性措施。

此外，報道稱，歐盟委員會正籌備第三份反制清單，首次將服務業(yè)納入制裁范圍，計劃對數(shù)字服務和在線廣告收入征收特別關稅。

政治風險咨詢公司歐亞集團歐洲區(qū)總經(jīng)理拉赫曼（MujtabaRahman）認為，讓歐盟決定報復的痛苦閾值相當高，如果形勢惡化，美國對歐盟征收15%的普遍關稅稅率，再加上對某些行業(yè)的征稅，歐洲將會采取報復措施。

(記者高雅對本文亦有貢獻)

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