半島無核化,特朗普的新目標?朝鮮:絕無可能!看看烏克蘭和伊朗
特朗普最近又把目光投向了朝鮮半島。就在大家關(guān)注關(guān)稅爭端或俄烏戰(zhàn)局難有突破時,他公開表態(tài),重提與朝鮮,特別是與金正恩會面的想法,核心還是想談那個老問題——半島無核化。但朝鮮那邊的回應也一點不含糊,話說得明明白白:見面可以,但是想談棄核,想讓我們放棄核武器?那就是“癡心妄想”。朝鮮方面強調(diào),擁核已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖聦?,而且這么多年下來,周邊國家其實也都默認了,所以核武器是“絕對不可能”放棄的。
回顧特朗普第一任期,他在朝核外交上確實取得了某種突破。那個歷史性的畫面大家還記得,他跨越三八線,踏進朝鮮領土與金正恩握手,成為首位這么做的美國在任總統(tǒng)。這事一直被特朗普視為自己重要的外交政績,在競選活動中也反復提及。如今重返白宮,他顯然希望能在朝韓問題上再創(chuàng)亮點,為自己的第二任期增添一筆光彩。
當前的時機似乎也出現(xiàn)了一些有利于緩和的變化。韓國新任總統(tǒng)李在明最近不斷向朝鮮釋放善意信號。不少人觀察到,他很可能延續(xù)前任文在寅的對朝接觸政策。朝韓之間近來確有跡象顯示關(guān)系可能走向回暖,這是積極的動向。特朗普當然也想借著這股“東風”,順勢調(diào)整陷入僵局的美朝關(guān)系,為自己再添一個外交成就。
然而,美國期待的朝鮮徹底棄核,這條路現(xiàn)在看來幾乎是走不通的。當下的世界局勢,特別是烏克蘭的遭遇,給了朝鮮乃至很多觀察家非常深刻的教訓。烏克蘭當年放棄了核武器,結(jié)果后來怎么樣?大家有目共睹。再看看伊朗,其核活動不斷引發(fā)緊張,甚至成為軍事打擊的目標。這些活生生的例子都在強烈地暗示:對一個小國,尤其是面臨大國壓力的小國而言,擁核似乎成了保障生存的硬道理。對朝鮮而言,他們確實也渴望融入國際社會,成為一個正常國家,但在這個節(jié)骨眼上讓他們放棄核武?可能性微乎其微。
這背后還有一個關(guān)鍵變量,那就是朝鮮和俄羅斯結(jié)成了更為緊密的關(guān)系。通過向陷入俄烏戰(zhàn)場泥潭的俄羅斯提供急需的炮彈等軍火,朝鮮換回了維持其經(jīng)濟和政權(quán)運轉(zhuǎn)所必需的石油、糧食和其他重要物資。這種基于互相需要的實質(zhì)性合作大大增強了朝鮮對抗制裁、抵御壓力的能力。俄朝關(guān)系的走近,對美國的孤立和施壓策略構(gòu)成了直接挑戰(zhàn)。特朗普若想推動美朝關(guān)系取得實質(zhì)進展,就不得不面對朝鮮背后站著俄羅斯這個復雜的地緣政治現(xiàn)實。美國想通過制裁或其他強硬手段迫使朝鮮就范,現(xiàn)在變得更加困難。
朝鮮的立場也發(fā)生了根本性變化。他們不再僅僅把核武器視為一種可以討價還價的外交籌碼。通過修改憲法、金正恩的多次強硬宣言,以及持續(xù)不斷的核導技術(shù)升級,擁核已經(jīng)成為其國家戰(zhàn)略的核心支柱。在他們看來,核武就是國家生存和政權(quán)安全的終極保障。周邊的中俄兩國,在聯(lián)合國安理會等場合也表現(xiàn)出不愿進一步嚴厲制裁朝鮮的態(tài)度。韓國國內(nèi)甚至出現(xiàn)了討論“自主擁核”的聲音。這一切都讓朝鮮確信,國際社會,尤其是其鄰國,已經(jīng)在實踐中逐漸接受了其擁核的既定事實。要扭轉(zhuǎn)這個根本立場,難度可想而知。
那么,特朗普的努力空間在哪里?確實存在某種可能,美朝對話能夠重啟。一個現(xiàn)實的切入點或許在于朝韓關(guān)系的進一步改善。如果李在明政府能成功推進南北經(jīng)濟合作項目重啟,比如重新打開開城工業(yè)園的大門,或者安排離散家屬團聚等人道交流,這些互動有可能營造出一種緩和的氛圍。在這種氛圍下,美朝之間也許能就一些相對具體、技術(shù)性的問題展開談判。比如,朝鮮暫停核試驗或遠程導彈試射,換取美國部分制裁的有限放松。但這充其量也只能算是一種“小型交易”或“管控措施”,距離特朗普提出的“徹底無核化”目標相差甚遠。
對特朗普而言,擺在面前的是一個嚴峻的“不可能三角”:一方面,朝鮮實質(zhì)上已將擁核視為不可談判的國家底線,讓其全面棄核幾乎是“天方夜譚”;另一方面,如果美國公開承認朝鮮的擁核國地位,這將對全球核不擴散體系造成災難性沖擊,極有可能引發(fā)韓國、日本等盟友爭相尋求核武裝的連鎖反應;最后,時間也不站在談判者這邊,每拖延一天,朝鮮的核武庫就可能又增加一點分量,未來解決的成本和風險只會越來越高。
因此,展望未來,朝鮮半島局勢更有可能維持一種高度復雜的狀態(tài)。僵局可能長期持續(xù)。緊張氣氛仍會存在,甚至不排除因朝鮮新的核試驗或?qū)椩嚿涠l(fā)新一輪強烈對抗。與此同時,通過朝韓接觸或朝美間接對話進行風險管控的可能性依然存在。特朗普四年前曾充滿激情地在板門店宣稱要“終結(jié)戰(zhàn)爭狀態(tài)”,而眼下,現(xiàn)實可能更加殘酷。面對一個擁核意志堅定、對外部壓力承受能力增強的朝鮮,美國及其盟友首要的、也是最現(xiàn)實的目標,恐怕已從尋求完美的無核化,轉(zhuǎn)向如何防止最壞的情況發(fā)生——避免緊張失控滑向戰(zhàn)爭邊緣。
最終,決定性的因素在于各方的利益計算和戰(zhàn)略耐心。特朗普和金正恩之間或許還能上演新的“峰會戲劇”,但如果期望值不切實際,比如美方仍執(zhí)著于朝鮮徹底棄核,或者朝鮮誤判美韓決心并做出過度挑釁,那么任何外交努力都可能淪為曇花一現(xiàn)的空談。四年前板門店會晤的象征意義,終究未能撼動圍繞核武器的根本性戰(zhàn)略僵局。四年后,當一切喧囂褪去,問題還是那個問題:在一個核武器被視為小國生存最后王牌的世界里,光靠大國領導人的個人魅力和外交藝術(shù),真的能解開創(chuàng)世級別的安全困境嗎?這恐怕正是橫亙在半島和平之路上的終極難題。
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