為貫徹落實國務院電動自行車安全隱患全鏈條整治工作部署，推動強制性國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761—2024，以下簡稱《技術規(guī)范》）落地實施，加快優(yōu)質(zhì)電動自行車產(chǎn)品市場供給，工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局、國家消防救援局等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于強化電動自行車強制性國家標準實施加快新產(chǎn)品供應的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》從嚴格電動自行車生產(chǎn)管理、認證管理、銷售監(jiān)督、登記管理、老舊車輛更新?lián)Q代、消費者權益保護、長效機制建設等七方面作出部署，推動電動自行車全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)按照新標準要求調(diào)整和適配，加快形成適應新標準要求的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和監(jiān)管模式。
《意見》的實施，將對電動自行車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用：一是幫助生產(chǎn)企業(yè)充分理解《技術規(guī)范》要求，盡早推出符合標準的產(chǎn)品并提出認證委托，加快新產(chǎn)品量產(chǎn)上市；同時指導企業(yè)合理安排生產(chǎn)節(jié)奏，及時消化不符合新標準的庫存車輛。二是加快檢測認證環(huán)節(jié)調(diào)整，指導檢測認證機構(gòu)及時按照《技術規(guī)范》開展能力建設，細化相關程序和要求，強化檢測認證與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接，及時滿足新標準產(chǎn)品檢測認證需求。三是強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，嚴厲打擊不按強制性國家標準生產(chǎn)、非法篡改等違法違規(guī)行為，通過曝光典型案例形成強大震懾效果。四是做好登記上牌與《技術規(guī)范》實施的銜接，登記前嚴格審查發(fā)票、產(chǎn)品合格證和CCC認證證書等證明、憑證，杜絕為電動摩托車、電動輕便摩托車辦理電動自行車牌證的現(xiàn)象。五是充分發(fā)揮以舊換新政策效應，鼓勵消費者淘汰更新不符合《技術規(guī)范》的產(chǎn)品，換購符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的符合《技術規(guī)范》的新產(chǎn)品。六是加強部門協(xié)同聯(lián)動，明確各方職責分工，鞏固深化電動自行車安全隱患全鏈條整治成效，共同推進電動自行車國家標準實施。
下一步，工業(yè)和信息化部將會同有關部門，深入貫徹落實國務院電動自行車安全隱患全鏈條整治工作部署，持續(xù)推進《意見》實施，強化跟蹤問效，保障符合《技術規(guī)范》的產(chǎn)品有效供給，切實提升電動自行車產(chǎn)品本質(zhì)安全水平，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，加快實現(xiàn)電動自行車行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
關于強化電動自行車強制性國家標準實施加快新產(chǎn)品供應的意見
工信部聯(lián)消費〔2025〕144號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)管、消防救援部門：
強制性國家標準《電動自行車安全技術規(guī)范》（GB17761—2024）（以下簡稱《技術規(guī)范》）已于2024年12月31日正式發(fā)布，將于2025年9月1日正式實施。為推進《技術規(guī)范》實施，進一步規(guī)范電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用管理，促進符合《技術規(guī)范》的產(chǎn)品供應，推動電動自行車安全隱患全鏈條整治行動走深走實，現(xiàn)提出以下意見。
一、嚴格電動自行車生產(chǎn)管理
工業(yè)和信息化部會同市場監(jiān)管總局等部門發(fā)揮好電動自行車標準化工作組作用，在主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展《技術規(guī)范》宣貫，定期調(diào)度重點生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品車型設計、配件采購、樣車試制、檢驗檢測等工作進度，指導企業(yè)及時停止研發(fā)符合舊標準的產(chǎn)品，盡早推出符合《技術規(guī)范》的新產(chǎn)品，并向認證機構(gòu)提出認證委托。工業(yè)和信息化部持續(xù)開展電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，發(fā)揮符合規(guī)范條件企業(yè)模范帶頭作用，加快《技術規(guī)范》實施。省級工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門要引導列入規(guī)范公告名單的企業(yè)根據(jù)《技術規(guī)范》實施日期（2025年9月1日）倒排新產(chǎn)品工期、制定推進計劃，建立符合《技術規(guī)范》產(chǎn)品落地進度計劃臺賬并持續(xù)更新，對于進度緩慢的企業(yè)提供一對一指導幫扶，推動企業(yè)抓緊按照《技術規(guī)范》改造升級生產(chǎn)線。省級市場監(jiān)管會同工業(yè)和信息化等部門建立健全企業(yè)意見反饋渠道，及時收集、協(xié)調(diào)解決企業(yè)具體困難，形成“檢查—反饋—整改—提升”的閉環(huán)管理機制，加快《技術規(guī)范》實施。
二、嚴格電動自行車認證管理
各地市場監(jiān)管部門要督促指定認證機構(gòu)嚴格依據(jù)《技術規(guī)范》等強制性國家標準和認證規(guī)則開展電動自行車強制性產(chǎn)品認證（CCC認證），加強CCC認證全過程管理，嚴格檢查企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性，強化獲證后監(jiān)督，確保獲證產(chǎn)品持續(xù)符合《技術規(guī)范》等強制性國家標準和CCC認證要求，不得降低認證標準或者減少、遺漏認證程序，嚴把發(fā)證質(zhì)量關；指導指定認證機構(gòu)健全風險預警處理機制，關注產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患及時采取有效防范措施，及時暫?；蛘叱蜂N不合格產(chǎn)品的CCC認證證書。自本文件印發(fā)之日起，指定認證機構(gòu)應提醒認證委托人認真評估產(chǎn)量銷量，審慎提出舊版標準電動自行車認證委托。各地市場監(jiān)管部門要加強對電動自行車認證活動的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。
三、嚴格電動自行車銷售監(jiān)督
2025年8月31日及之前出廠或者進口的不符合《技術規(guī)范》但符合舊版本標準的產(chǎn)品可以銷售至2025年11月30日。各地市場監(jiān)管部門加強銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴查非法銷售不符合強制性國家標準、未獲得CCC認證證書的電動自行車，依法從嚴整治非法改裝車體結(jié)構(gòu)、電氣線路、限速裝置以及擅自更換蓄電池等非法改裝行為。加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管，嚴禁經(jīng)營者在網(wǎng)絡交易平臺上銷售不合格車輛或非法改裝車輛。加強電動自行車用鋰離子電池、充電器等零部件的銷售監(jiān)管，嚴禁銷售、進口不符合《電動自行車用充電器安全技術要求》（GB42296—2022）及第1號修改單的電動自行車充電器，以及不符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規(guī)范》（GB43854—2024）的電動自行車用鋰離子電池。各地市場監(jiān)管、公安部門要嚴厲打擊非法銷售、非法改裝、制售假冒偽劣電動自行車及蓄電池等行為，曝光典型案例，形成強烈震懾。
四、嚴格電動自行車登記管理
各地公安機關要規(guī)范辦理電動自行車登記，嚴格審查發(fā)票、產(chǎn)品合格證和強制性產(chǎn)品認證證書等證明、憑證，嚴禁為電動摩托車、電動輕便摩托車辦理電動自行車牌證。對既不符合《技術規(guī)范》也不符合舊版本標準的電動自行車，一律不予辦理登記；對符合舊版本標準的電動自行車，在2025年8月31日及之前出廠或進口，且在2025年11月30日及之前銷售的，查驗相關證明材料后，予以辦理登記；對符合《技術規(guī)范》的電動自行車，依規(guī)予以辦理登記。
五、穩(wěn)妥推進在用不符合《技術規(guī)范》的電動自行車更新?lián)Q代
各地有關部門要積極提請同級黨委政府加大以舊換新政策宣傳和補貼力度，細化補貼規(guī)則。鼓勵各級人民政府結(jié)合本地區(qū)實際情況，利用地方財政資金對交回老舊電動自行車用鋰離子電池并換購符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的鋰離子電池的個人消費者，給予補貼；對名下無電動自行車且首次購買符合《技術規(guī)范》要求新車的個人消費者，可給予補貼；對交售報廢老舊電動自行車并換購符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的新車或符合《技術規(guī)范》要求新車的個人消費者，可適當加大補貼力度。要不斷擴大符合《技術規(guī)范》的車型在以舊換新活動中的供給比重，引導消費者盡量選擇符合《技術規(guī)范》的電動自行車產(chǎn)品。引導快遞、外賣行業(yè)和黨政機關、事業(yè)單位人員率先使用符合《技術規(guī)范》的電動自行車。引導從事城市物流、商業(yè)租賃等經(jīng)營性活動的企業(yè)統(tǒng)一采購符合《技術規(guī)范》、銘牌標注“商用”或字符帶圈的“商”的電動自行車并指導配送人員規(guī)范使用。
各地工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、消防救援等部門要結(jié)合部門職責分工加快開展電動自行車用鋰離子電池健康評估及報廢回收行動，推動健康評估進入社區(qū)等重點部位以及即時配送等重點領域，做好與以舊換新工作的銜接和聯(lián)動，盡快淘汰存在安全隱患、不適合繼續(xù)使用的老舊鋰離子電池電動自行車，持續(xù)提升廢鋰離子電池規(guī)范化回收和綜合利用水平。
六、切實保護消費者權益
各地市場監(jiān)管部門進一步暢通消費者舉報渠道，確保《技術規(guī)范》實施后，消費者購買或發(fā)現(xiàn)不符合強制性國家標準、未獲得CCC認證證書的車輛，可以通過熱線電話和信息化平臺舉報。市場監(jiān)管部門會同有關部門依據(jù)相關職能及時、依法處理消費者舉報，堅決維護消費者合法權益。各級消費者協(xié)會在履職過程中發(fā)現(xiàn)有關線索的，可以向有關部門反映，提出監(jiān)管執(zhí)法建議。加強缺陷產(chǎn)品召回，督促生產(chǎn)者依法履行召回主體責任。
七、建立長效監(jiān)管機制
國家消防救援局、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等部門鞏固深化電動自行車安全隱患全鏈條整治成效，共同推進電動自行車國家標準實施監(jiān)督，促進新產(chǎn)品供應。
各地消防救援、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門要加強電動自行車火災及亡人交通事故全鏈條溯源調(diào)查工作，嚴肅追究相關環(huán)節(jié)責任；對于調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)嚴肅查處；要全面開展案例警示、安全知識等教育，加強在重點社區(qū)的宣傳力度，確保各項措施落地見效。
電動自行車及電池行業(yè)協(xié)會商會等要加強行業(yè)自律，督促行業(yè)經(jīng)營主體落實《技術規(guī)范》，維護市場秩序，促進行業(yè)健康發(fā)展；引導生產(chǎn)企業(yè)落實電動自行車、鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件有關要求，堅決帶頭守信守法，加強質(zhì)量品牌建設，提高企業(yè)質(zhì)量控制能力和產(chǎn)品一致性，從源頭狠抓嚴管，規(guī)范經(jīng)營行為，為消費者提供更安全、更可靠的電動自行車產(chǎn)品。
各地有關部門要加強組織協(xié)調(diào)，壓實各方責任，強化工作聯(lián)動，加強社會宣傳引導，確?！都夹g規(guī)范》實施后市場供應平穩(wěn)，切實提升電動自行車質(zhì)量安全水平。每年12月31日前，工業(yè)和信息化部將牽頭匯總各部門、各地方執(zhí)行本意見的情況并形成報告，提出下一年度工作要點。
工業(yè)和信息化部
公安部
市場監(jiān)管總局
國家消防救援局
2025年6月4日
來源：工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司
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