陳昭憲

我依然堅(jiān)持我的觀點(diǎn)：關(guān)稅戰(zhàn)不會(huì)有真正的贏家，但它注定會(huì)制造出一個(gè)最大的輸家，而這個(gè)輸家最終將是美國。乍看之下，美國似乎在近年的關(guān)稅談判中占盡了優(yōu)勢：強(qiáng)行迫使歐盟接受15%的基準(zhǔn)關(guān)稅，要求歐洲額外投資6000億美元到美國市場，并承諾大規(guī)模采購7500億美元的美國能源產(chǎn)品。然而，這種“勝利”卻隱藏著極大的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，它動(dòng)搖了跨大西洋盟友關(guān)系長達(dá)七十年的基礎(chǔ)。

在過去，歐洲和美國的關(guān)系可謂是鐵桿盟友，互為重要的經(jīng)濟(jì)與軍事伙伴。然而如今，許多歐洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)公開表示，傳統(tǒng)的美歐關(guān)系已經(jīng)終結(jié)，歐洲的未來將不再依賴美國，尤其是在經(jīng)濟(jì)和防務(wù)上，歐洲將尋求獨(dú)立自主的道路。當(dāng)歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩承認(rèn)15%的關(guān)稅已是最好的結(jié)果時(shí)，歐洲已經(jīng)悄然啟動(dòng)了“脫美自立”的進(jìn)程。這場看似美國完全勝利的關(guān)稅戰(zhàn)爭，實(shí)際上可能成為美國自身霸權(quán)的墳?zāi)埂?/p>

特朗普在蘇格蘭特倫伯里高爾夫度假村宣布美歐貿(mào)易協(xié)議達(dá)成時(shí)，用他標(biāo)志性的語言大言不慚地宣稱：“我們已經(jīng)打開了所有歐洲國家的大門?！比欢?，短短40分鐘的談判后，馮德萊恩站在他身旁稱這份協(xié)議帶來了“穩(wěn)定性和可預(yù)見性”，而歐洲議會(huì)國際貿(mào)易委員會(huì)主席貝恩德·朗格卻毫不客氣地指出，這不過是“以歐洲利益為代價(jià)的政治作秀”。這一看似在最后時(shí)刻避免了全面貿(mào)易戰(zhàn)的協(xié)議，實(shí)際上可能會(huì)成為壓垮美歐關(guān)系的最后一根稻草。

深入分析這份協(xié)議的內(nèi)容，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，表面上似乎有某種平衡，實(shí)則充滿了不對(duì)稱性。15%的關(guān)稅成為協(xié)議的核心焦點(diǎn)。雖然比特朗普最初威脅的30%關(guān)稅有所減少，但這一稅率仍遠(yuǎn)高于歐盟期望的零關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)。汽車、半導(dǎo)體和制藥等關(guān)鍵領(lǐng)域都將受到此稅率的影響。對(duì)德國的汽車產(chǎn)業(yè)來說，這意味著它們避免了27.5%的關(guān)稅威脅，但法國的制藥企業(yè)將失去價(jià)格競爭優(yōu)勢，面臨巨大的市場壓力。

更為突出的是鋼鐵和鋁材的關(guān)稅問題。美國堅(jiān)持保持對(duì)歐盟鋼鐵和鋁產(chǎn)品50%的關(guān)稅，并且僅同意在未來可能通過配額制度替代。這一條款無疑成為協(xié)議中最具爭議和最尖銳的部分。除此之外，7500億美元的美國能源采購承諾，明顯針對(duì)歐洲對(duì)俄羅斯能源的依賴，而6000億美元的對(duì)美投資計(jì)劃，相當(dāng)于歐盟GDP的3%，將主要流向基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)。雖然這些承諾尚未明確，但它們的實(shí)際影響仍然令人質(zhì)疑，甚至被路透社分析為“模糊條款”，其真正的約束力尚不明確。

一旦協(xié)議公布，歐洲內(nèi)部的分歧立刻暴露出來。德國總理默茨迅速表態(tài)支持此協(xié)議，表明德國汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)更高關(guān)稅的深刻擔(dān)憂。大眾、寶馬等車企曾面臨25%的汽車關(guān)稅，因此新協(xié)議無疑讓他們松了一口氣。然而，法國對(duì)制藥行業(yè)被納入15%關(guān)稅范圍表示強(qiáng)烈不滿，諾華、賽諾菲等大公司將面臨價(jià)格劣勢，難以在美國市場中競爭。這種分歧顯然令歐盟談判團(tuán)隊(duì)舉步維艱。

來自歐洲議會(huì)的批評(píng)更加直白，國際貿(mào)易委員會(huì)主席朗格毫不掩飾地表示：“這份協(xié)議既不令人滿意，也不符合歐洲的根本利益?！彼f，額外的6000億美元投資承諾和大規(guī)模軍事采購將“對(duì)歐洲本土的就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利”。朗格還特別提到，這與特朗普政府曾以關(guān)稅威脅迫使日本做出投資承諾的做法如出一轍，正如日本為了換取15%的汽車關(guān)稅，向美國承諾投資了5500億美元。

美歐的關(guān)稅協(xié)議剛一簽署，歐美關(guān)系便進(jìn)入了新的紀(jì)元。德國車企松了一口氣，法國藥企卻憤憤不平，英國則因脫歐意外獲得了競爭優(yōu)勢。美國優(yōu)先的單邊主義已完全改變了跨大西洋聯(lián)盟的傳統(tǒng)紐帶，特朗普在高爾夫球場上慶祝的所謂“勝利”，最終可能會(huì)被歷史證明為地緣政治舞臺(tái)上的一道裂痕。

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