文︱陸棄
當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月29日深夜,泰國(guó)和柬埔寨這對(duì)“老冤家”再次讓東南亞局勢(shì)升溫。明明剛簽署“立刻且無(wú)條件”的停火協(xié)議,轉(zhuǎn)眼間就傳來(lái)一方指責(zé)另一方“夜襲”的通報(bào)。從28日深夜協(xié)議生效,到29日清晨的“多地遭襲”,中間不到幾個(gè)小時(shí)——這場(chǎng)?;?,看起來(lái)更像一紙外交作秀,而非真正的戰(zhàn)爭(zhēng)終止信號(hào)。
泰國(guó)軍方表示,柬埔寨軍隊(duì)在夜間至清晨期間對(duì)邊境多處地點(diǎn)發(fā)動(dòng)攻擊,迫使泰方被動(dòng)反擊。而柬方則在新聞發(fā)布會(huì)上自信滿(mǎn)滿(mǎn)地宣稱(chēng),雙方從凌晨0時(shí)起已全面停火,邊境恢復(fù)平靜。兩個(gè)版本,兩種語(yǔ)境,仿佛不是發(fā)生在同一條邊境線(xiàn)上。如果說(shuō)“交火”尚可爭(zhēng)議,那么“是否有子彈飛過(guò)”這種客觀事實(shí),也能被兩國(guó)軍方分別塑造出完全相反的輿情效果,這恰恰說(shuō)明一個(gè)事實(shí):這場(chǎng)?;饏f(xié)議,并沒(méi)有建立在信任的基礎(chǔ)上,更沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性的危機(jī)緩解過(guò)程。
國(guó)際社會(huì)對(duì)這場(chǎng)泰柬邊境危機(jī)的重視程度遠(yuǎn)不及其他熱點(diǎn),但這不代表其影響力可以被低估。柬泰邊境歷來(lái)是東南亞地緣敏感地帶之一,從歷史遺留的寺廟主權(quán)爭(zhēng)議,到難民營(yíng)與軍火走私問(wèn)題,再到地方軍閥和中央政府之間的控制力博弈,這條邊境線(xiàn)早已不是簡(jiǎn)單的國(guó)家之間劃界問(wèn)題,更牽涉著族群、經(jīng)濟(jì)、資源與主權(quán)的多重糾葛。一個(gè)突發(fā)的沖突點(diǎn),足以點(diǎn)燃積怨已久的烈火,而一紙草率的?;饏f(xié)議,不僅無(wú)法撲滅火星,反而容易制造更大的爆點(diǎn)。
值得注意的是,這次調(diào)停的主角是馬來(lái)西亞。作為地區(qū)大國(guó)之一,馬來(lái)西亞總理安瓦爾出面主持了雙方談判,成功讓兩國(guó)簽下?;饏f(xié)議。這在外交上無(wú)疑是一記得分,但從結(jié)果看,?;饏f(xié)議的“紙面勝利”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了實(shí)際效果。原因何在?因?yàn)楫?dāng)前東南亞地區(qū)安全機(jī)制依舊依賴(lài)雙邊會(huì)談與多邊禮儀框架,而缺乏真正的監(jiān)督、懲戒與危機(jī)干預(yù)機(jī)制。哪怕簽署了?;饏f(xié)議,誰(shuí)來(lái)驗(yàn)證是否執(zhí)行?邊境戰(zhàn)地瞬息萬(wàn)變,一方可以用“自衛(wèi)反擊”掩蓋挑釁,另一方可以用“惡意抹黑”掩蓋失控,所有爭(zhēng)端最終都只能落回老套路:互相指責(zé)、閉門(mén)會(huì)談、再簽協(xié)議、再撕協(xié)議。
問(wèn)題還不止于此。目前泰國(guó)正處于軍政權(quán)力微妙調(diào)整期,新舊派系的角力仍在延續(xù),軍方在邊境事務(wù)上的主導(dǎo)地位未見(jiàn)削弱;而柬埔寨則剛剛完成政治權(quán)力交接,洪森退位、洪馬內(nèi)上臺(tái),這一輪政治過(guò)渡使得軍隊(duì)需要通過(guò)對(duì)外展示力量來(lái)確保其在國(guó)家事務(wù)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。在這樣的背景下,邊境沖突既是地區(qū)性偶發(fā)摩擦,也可能被內(nèi)部政治力量當(dāng)作鞏固權(quán)力、塑造民族主義的工具。這才是此次“?;饏f(xié)議”迅速破裂的根源:和平,并不是雙方真正優(yōu)先追求的目標(biāo)。
回顧歷史,泰柬之間類(lèi)似的小規(guī)模沖突屢見(jiàn)不鮮,但每一次都以“局勢(shì)恢復(fù)平靜”來(lái)收?qǐng)?,最終不了了之。這種“和平—沖突—調(diào)?!?zèng)_突”的循環(huán)模式已經(jīng)形成政治慣性,只要沒(méi)有真正的第三方力量監(jiān)督,只要缺乏對(duì)違約方的明確懲戒條款,這種模式就會(huì)一次次上演。東盟內(nèi)部雖然強(qiáng)調(diào)“非干涉”原則,但眼下的“非干涉”更像是“不作為”,對(duì)真正的地區(qū)安全貢獻(xiàn)極為有限。
當(dāng)停火協(xié)議成為某種象征意義的“儀式外交”,當(dāng)沖突雙方依然以軍事行動(dòng)作為傳遞政治意志的常規(guī)工具,和平談判便失去了應(yīng)有的分量。8月4日雙方即將再次舉行邊境聯(lián)合委員會(huì)會(huì)議,但這次會(huì)議會(huì)否再次變成無(wú)實(shí)質(zhì)結(jié)果的“公關(guān)場(chǎng)”,恐怕連主持會(huì)議的柬方自己都心中無(wú)數(shù)。局勢(shì)的真正平靜,不在于紙面協(xié)議是否簽署,而在于實(shí)地槍炮是否真正沉默;和平的關(guān)鍵,不在于媒體前如何握手,而在于邊境軍營(yíng)是否換上了真正的防御姿態(tài)而非蓄勢(shì)待發(fā)的攻勢(shì)。
在信息高度透明、地緣博弈持續(xù)升溫的當(dāng)下,任何局部沖突都不再是“內(nèi)政”問(wèn)題。泰柬邊境這場(chǎng)沖突是否真的結(jié)束,國(guó)際社會(huì)不能只聽(tīng)一方的發(fā)言稿或另一方的通報(bào),而應(yīng)關(guān)注事實(shí)、調(diào)查真相,并思考:東南亞的和平穩(wěn)定,是否還要靠脆弱的口頭協(xié)議支撐?還是應(yīng)該盡快構(gòu)建真正具有約束力和執(zhí)行力的區(qū)域安全架構(gòu)?
當(dāng)沖突成為某些政府和軍方眼中有用的“話(huà)語(yǔ)權(quán)工具”時(shí),我們就必須對(duì)和平之名下隱藏的暴力保持高度警惕。因?yàn)樵俣嗟膮f(xié)議文字,也掩蓋不了槍響之后流出的血。
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