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[環(huán)球時報記者陳子帥環(huán)球時報駐美國特約記者馮亞仁]編者的話：把制造業(yè)帶回美國，把數百萬就業(yè)機會帶回美國——這是美國總統(tǒng)特朗普在其第一任期就重點主張的一項經濟政策，而現在，外媒認為其對這一目標更加執(zhí)著和“瘋狂”。美國《紐約時報》在近日的文章中稱，美國“賭博式”發(fā)動了一場全球貿易戰(zhàn)，以為對其他國家商品征稅，就能讓制造工廠轟轟烈烈地回歸美國。但現實情況是，美國工廠現存40萬到50萬個崗位缺口難以填補，這將是美國重振制造業(yè)的“頑固障礙”。那么，美國人對制造業(yè)回流看法究竟如何？勞工短缺問題是否將制約美國制造業(yè)回流？《環(huán)球時報》記者對此進行了采訪和調查。

近50萬個崗位缺口難以填補

美國全國公共廣播電臺（NPR）在5月份的一篇報道中稱，美國政府一直在以“把制造業(yè)帶回美國”的名義顛覆全球經濟，但在這場將工廠崗位遷回該國國內的運動中，存在一個“有點奇怪”的阻礙：美國制造業(yè)企業(yè)發(fā)現，很難找到合適員工填補現有的空缺崗位。

美國勞工統(tǒng)計局數據顯示，目前美國有近50萬個制造業(yè)崗位空缺。去年，美國制造業(yè)協(xié)會和咨詢公司德勤對200多家制造業(yè)企業(yè)進行了調查，超過65%的公司表示，招聘和留住工人是它們面臨的首要業(yè)務挑戰(zhàn)。

《紐約時報》援引專家的話稱，如果企業(yè)被迫減少對海外制造業(yè)的依賴，在美國建設更多工廠，那么制造業(yè)勞動力的缺口肯定還會擴大。

“很多美國人認為增加制造業(yè)就業(yè)對國家有利，但是對個人來說獲益不大?！泵绹ㄍ醒芯克?024年開展的一項民調顯示，80%的受訪者認為，如果更多美國人進入制造業(yè)工作，那么國家會變得更好。但與之形成對比的是，在這些受訪者中，只有25%的人認為到工廠工作會讓自己從中受益。也就是說，只有少部分美國人愿意進工廠工作。該調查覆蓋了不同階層、教育程度和種族的人群。

美國《財富》雜志說，美國人對制造業(yè)的整體看法與他們對自己從事制造業(yè)的看法之間存在脫節(jié)。皮尤研究中心的數據顯示，制造業(yè)工人對自己工作的個人滿意度明顯低于其他行業(yè)的工人。美國卡托研究所赫伯特·A·施蒂費爾貿易政策研究中心副主任科林·格拉博表示，“這些制造業(yè)方面的工作可能找不到足夠多感興趣的美國人來填補?！?/p>

“美國制造業(yè)確實存在明顯的勞動力短缺問題。”中國國際問題研究院美國所副所長張騰軍告訴《環(huán)球時報》記者，這種短缺主要體現在兩個方面：一是制造業(yè)通常在繁忙階段或滿負荷運轉時需要相當多的勞動力，但美國沒有那么多的人求職；二是美國雖有大量失業(yè)人員，但人工智能、機器人、芯片等高端制造業(yè)崗位需要技術熟練和高學歷的工人，而這些失業(yè)人員大部分是勞動密集型產業(yè)的傳統(tǒng)工人。

“從歷史上看，傳統(tǒng)制造業(yè)很難為高學歷人才提供很好的職業(yè)晉升機會?！泵绹珖矎V播電臺稱，但如今許多制造業(yè)崗位實際上渴望高學歷人群。

美國制造業(yè)協(xié)會主席卡羅琳·李表示，制造業(yè)中大約一半的空缺崗位至少需要學士學位。但即使剩下的那部分崗位不需要學士學位，制造商們也表示很難填補。

“對制造業(yè)的浪漫想象”與現實脫節(jié)

面對美國政府宣揚的制造業(yè)回流，美國人究竟是如何看待的？接受《環(huán)球時報》記者采訪的美國學者、普通民眾認為，如今美國人更傾向于干輕松的工作。“美國政府希望將制造業(yè)工作崗位帶回美國，還需要面臨一個現實挑戰(zhàn)，即人們缺乏從事艱苦體力工作的興趣。人們更傾向于擁有簡單或要求不那么高的工作?！泵绹私鹑鸢哺嬖V《環(huán)球時報》記者，如今在美國，人們更感興趣的是擁有自己的生意，或者在社交平臺上成為一名“網紅”或“名人”。

不過，《環(huán)球時報》記者了解到，和白領階層不同的是，美國仍有大量低收入群體對制造業(yè)持不同看法。美國班塔姆汽車公司董事長劉振華告訴記者，如今還是有非常多的美國人愿意投身制造業(yè)，只是沒有機會。他告訴《環(huán)球時報》記者，美國約1750萬工人（占勞動力11.3%）從事低薪服務行業(yè)工作，如食品準備、收銀和貨架補貨。這些工作時薪為13至16美元，而制造業(yè)的時薪有些可達18至30美元，“因此也有一部分人希望擺脫低收入工作，進入制造業(yè)。并且從心理角度來看，制造業(yè)工人因生產實際產品而感到自豪，并通過不斷發(fā)展的技能提升自身價值，構建職業(yè)生涯?！?/p>

BI挪威商學院戰(zhàn)略學教授卡爾·費是美國公民，他告訴《環(huán)球時報》記者，根據他的觀察，不少美國人會對更多制造業(yè)崗位回流美國感到高興，并熱切地申請這些工作。然而，種種跡象表明，企業(yè)要填補美國政府試圖創(chuàng)造的所有制造業(yè)崗位可能并非易事，尤其是當下特朗普政府正尋求減少移民數量——而移民傳統(tǒng)上填補了美國許多制造業(yè)崗位。

復旦大學美國研究中心教授張家棟則對《環(huán)球時報》記者表示，如今美國的產業(yè)工人已經越來越“臉譜化”，在制造業(yè)領域從事體力工作的主要是拉丁裔和非法移民群體。

張騰軍表示，不愿進廠工作的美國人，主要集中在受教育程度相對較低的白人群體，他們認為美國工廠的時薪相對低、工作環(huán)境惡劣、福利和保障也不夠好，在工廠工作是“不夠劃算的”。另一個客觀事實是，美國制造業(yè)的現代化轉型趨慢，工廠沒有足夠的競爭力吸引到優(yōu)秀勞動力，工廠工作的社會認同度也不夠高。一些在傳統(tǒng)工廠工作的非法移民勞工，也會從事餐飲等兼職工作。

《紐約時報》提到，在牛仔褲制造商Saitex的洛杉磯工廠，大多數工人來自墨西哥、危地馬拉和薩爾瓦多等國。美國服裝和鞋類協(xié)會首席執(zhí)行官史蒂夫·拉馬爾表示，“對制造業(yè)的浪漫想象”與美國實際可用的勞動力之間存在差距?！昂芏嗳苏f我們應該在美國多生產服裝，但你問問他們，沒人愿意坐在工廠里干活，也不愿意讓自己的孩子去工廠?！?/p>

如何說服年輕人走進工廠

《紐約時報》報道說，在美國，有能力且愿意在工廠車間從事相關工作的藍領隊伍正在萎縮。生產空調等設備的開利集團董事長季岱維表示，“20份職位空缺申請，可能只有一份符合要求?！?/p>

如何解決美國制造業(yè)缺工問題？NPR相關報道曾提出，一個經典辦法是提供更高工資，這可能會促使工人掌握搶手的技能，并加入制造業(yè)勞動力大軍。但需要注意的是，美國人從事制造業(yè)所要求的更高工資，也是許多制造商當初離開美國的重要原因之一。因此，工資問題引出了一個疑問：制造商，特別是勞動密集型制造商，在美國能否盈利并具有全球競爭力？

分析稱，如果美國制造商能證明自己比外國競爭對手生產率高得多，也就意味著美國工人能在更短的時間內生產出更多產品，他們就可以支付更高的工資來吸引和留住美國工人，同時仍然保持全球競爭力。“然而，這是一個很大的‘如果’。近年來，美國制造業(yè)的生產率增長出現了令人擔憂的放緩?！?/p>

張家棟表示，目前美國制造業(yè)的工資水平已經較高，美國的產品想要有競爭力，“工廠必須搬出美國?！比缃裨诿绹軌虼婊畹闹挥邢癫ㄒ暨@類高附加值產業(yè)的公司。

“正因美國在勞動力結構方面的比較優(yōu)勢喪失，才導致勞動力密集型產業(yè)的外遷，但美國政府在將該問題政治化之后，試圖強行將制造業(yè)帶回美國，導致這種勞動力問題進一步凸顯?！睂ν饨洕Q易大學國家安全與治理研究院研究員梁懷新同樣認為，返回美國的制造業(yè)企業(yè)難以盈利，但又不得不忌憚美國政府的“強力”，最終只能將成本轉移，導致其自身競爭力下降。

美國制造業(yè)協(xié)會主席卡羅琳·李提到，美國想要解決制造業(yè)勞工短缺問題，還在于“公關”。她說，許多美國人對制造業(yè)崗位的實際內容有著過時的觀念，想象中的制造業(yè)崗位是英國作家狄更斯小說中描述的那種骯臟、單調且危險的工作。因此，改變美國人對制造業(yè)的看法是說服更多年輕人進入該行業(yè)的關鍵。

哈佛大學肯尼迪政府學院的經濟學家戈登·漢森認為，如今工廠里的工作與25年前完全不同，“它要求人們知道如何使用復雜的機器?！倍_琳·李說，問題在于，大街上現在很難找到具備維護和修理設備等技能的人，培養(yǎng)這些技能需要一到兩年的時間，讓這些技能適應特定的工廠環(huán)境又需要一到兩年時間。

許多人士呼吁美國加大投資學徒制教育，推動制造業(yè)回歸美國的“回流倡議”組織創(chuàng)始人哈里·莫澤認為，美國的學徒制體系遠落后于德國和瑞士等國家?！昂苊黠@，讓美國制造業(yè)強勁復蘇，可能不僅僅是征收關稅或投入大量資金建設新工廠這么簡單?！盢PR報道稱，美國需要調整教育體系，以幫助更多美國人獲得制造業(yè)所需的技能，從而打造一支高效且有能力的勞動力隊伍。

美國多位高官近段時間表態(tài)要在美國培養(yǎng)一大批制造業(yè)工人。今年4月，美國商務部長盧特尼克在接受采訪時表示，未來美國將會有數百萬“擰小螺絲來制造iPhone”的工人。美國財政部長貝森特稱，被解雇的聯邦雇員將能夠進入工廠，“為我們提供新制造業(yè)所需的勞動力”。

但《財富》雜志稱，經濟學家和國際貿易專家并不相信這會奏效。特朗普在第一任期內實施了一些關稅，研究發(fā)現，它們并沒有幫助受保護行業(yè)迎來就業(yè)崗位。

梁懷新向記者表示，如果從美國政府角度看，要解決制造業(yè)勞工短缺問題，“沒有更好的辦法，最好就是順應經濟發(fā)展的客觀規(guī)律，以開放和合作思維看待國際貿易格局變遷，將精力放在提升美國在全球價值鏈中特定比較優(yōu)勢方面，提升美國勞動者的特定技能，而不是對他國、對跨國企業(yè)施壓，若不如此其結果往往是適得其反。”

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