根據(jù)美國總統(tǒng)特朗普和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩近日達(dá)成的協(xié)議，歐盟出口美國的絕大多數(shù)產(chǎn)品日后將需繳納15%的關(guān)稅，而不是特朗普此前所威脅的30%。盡管歐美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)暫得緩解，但歐盟內(nèi)部對協(xié)議的部分條款爭論不休，尤其是“在美國增加6000億美元的投資，并從美方購買7500億美元能源產(chǎn)品”這一條更是招致許多批評。

《南德意志報(bào)》評論稱，歐洲已經(jīng)淪為“任人宰割和凌辱的對象”。

特朗普的“勝利”

由于歐盟放棄了原先威脅的對抗性做法，這一協(xié)議被視作“特朗普對歐盟的勝利”。

在特朗普3月宣布對鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅后，歐盟決定對部分美國進(jìn)口商品征收報(bào)復(fù)性關(guān)稅。此后，歐盟負(fù)責(zé)貿(mào)易的官員多次前往華盛頓進(jìn)行磋商。法國和德國對美態(tài)度強(qiáng)硬，甚至一度表示要啟用相關(guān)法律工具來對抗美國。甚至在上周，歐盟在關(guān)稅問題上的態(tài)度還顯得頗為強(qiáng)硬。然而，30%的關(guān)稅高懸于頭頂，隨著時(shí)間線越來越靠近特朗普劃定的8月1日最終期限，歐盟有些“頂不住了”。

27日當(dāng)天，馮德萊恩飛往特朗普位于蘇格蘭的特恩貝里高爾夫球場，用約一小時(shí)的時(shí)間“火速”敲定了一項(xiàng)初步協(xié)議。

一位知情人士向媒體透露，歐盟官員在討論中滔滔不絕，其間提到了一些當(dāng)?shù)氐拇笮凸尽Ｔ跉W盟官員向特朗普保證會(huì)進(jìn)行投資計(jì)劃后，特朗普僅簡單回應(yīng)稱，“證明一下”。

會(huì)談結(jié)束后，雙方共同宣布，美歐達(dá)成新貿(mào)易協(xié)議。美國將對歐盟輸美產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅；歐盟將對美增加6000億美元投資，購買美國的軍事設(shè)備，以及購買價(jià)值7500億美元的美國能源。

此外，部分商品將不征收任何關(guān)稅，包括飛機(jī)及飛機(jī)零件、某些化學(xué)品和部分農(nóng)產(chǎn)品。另有一項(xiàng)關(guān)于半導(dǎo)體的單獨(dú)協(xié)議可能即將宣布。

馮德萊恩稱，15%的關(guān)稅“對某些人來說肯定是一個(gè)挑戰(zhàn)”，“但我們不應(yīng)該忘記它保留了歐盟進(jìn)入美國市場的機(jī)會(huì)”。她還表示，未來三年，對美國液化天然氣、石油和核燃料的投資，將有助于減少歐洲對俄羅斯能源的依賴。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)區(qū)域國別研究院研究員、巴黎索邦大學(xué)博士生導(dǎo)師趙永升告訴《國際金融報(bào)》記者，當(dāng)前的情況反映了美國貿(mào)易政策的整體轉(zhuǎn)向。從歷史維度看，二戰(zhàn)后的特殊地緣政治格局使美國長期給予歐盟優(yōu)惠待遇，這本質(zhì)上是一種政治交易。目前15%的基準(zhǔn)關(guān)稅屬于折中方案（最初提案50%，后降至30%，英國模式為10%）。

總體來看，歐盟希望將關(guān)稅保持至15%，以便向選民交代，這是歐盟快速妥協(xié)的原因之一，更從側(cè)面反映出歐美關(guān)系的特殊性，歐盟與美國兩大經(jīng)濟(jì)體一直被視作“同根同源”，美國也被視為歐洲文明的延伸，兩大經(jīng)濟(jì)體利益體現(xiàn)出一致性，在應(yīng)對中俄態(tài)度方面也存在戰(zhàn)略協(xié)同。

而15%的關(guān)稅對多年習(xí)慣了貿(mào)易紅利的歐盟來說究竟影響幾何？趙永升認(rèn)為，關(guān)稅的影響具有不對稱性：雖然對出口導(dǎo)向型行業(yè)（如德國汽車業(yè)）沖擊較大，但對歐盟整體經(jīng)濟(jì)影響可控；相對應(yīng)的，關(guān)稅提升也會(huì)通過價(jià)格彈性部分傳導(dǎo)至美國消費(fèi)者，故而實(shí)際貿(mào)易量降幅可能小于稅率增幅。

歐盟內(nèi)部分歧顯著

《南德意志報(bào)》評論寫道：“這項(xiàng)協(xié)議對歐洲來說是一個(gè)糟糕的協(xié)議。特朗普不僅在關(guān)稅爭端中羞辱并勒索了歐盟，最終還達(dá)到了自己的目的。美國總統(tǒng)肆意妄為，現(xiàn)在要對歐盟商品征收15%的關(guān)稅。而歐洲呢？竟然聽之任之逆來順受?！?/p>

評論稱，“可以確定的是：在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下，美國已經(jīng)告別了基于規(guī)則的全球自由貿(mào)易?！?/p>

而歐盟貿(mào)易談判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人馬羅什·謝夫喬維奇28日表示，采取更強(qiáng)硬立場說起來容易做起來難，“這顯然是我們在非常困難的情況下能達(dá)成的最好協(xié)議”。

他告訴媒體，該協(xié)議“挽救了（雙邊）貿(mào)易流動(dòng)，挽救了歐洲的就業(yè)機(jī)會(huì)”，并“開啟了歐盟與美國關(guān)系的新篇章”。

但對歐盟成員國來說，這并不是一份“讓所有人都滿意”的協(xié)議。與德國和意大利迅速接納該協(xié)議不同，法國總統(tǒng)馬克龍一直保持沉默。之前，法國的態(tài)度一直很強(qiáng)硬，曾呼吁歐盟啟用“反脅迫文書”等貿(mào)易武器來對抗美國，但歐盟委員會(huì)從未啟用這些制裁工具。

巴黎雅克·德洛爾研究所的貿(mào)易專家埃爾維爾·法布里指出，“過去幾天，成員國不曾呼吁統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

比利時(shí)布魯塞爾ODI智庫高級貿(mào)易專家大衛(wèi)·克萊曼稱該協(xié)議是“歐盟明顯的政治失敗”。

歐洲議會(huì)自由派“更新”小組領(lǐng)導(dǎo)人瓦萊麗·海耶更是直言，“這項(xiàng)協(xié)議的教訓(xùn)是：我們是一個(gè)經(jīng)濟(jì)巨頭，卻是一個(gè)政治侏儒?！?/p>

行業(yè)組織也對協(xié)議感到失望。德國主要行業(yè)游說團(tuán)體BDI表示，這象征著跨大西洋貿(mào)易的“致命信號”；德國中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)表示，該協(xié)議將產(chǎn)生“災(zāi)難性影響”。

能源購買計(jì)劃受爭議

本次協(xié)議的重點(diǎn)是那6000億美元的投資計(jì)劃和預(yù)計(jì)將分三年采買的、總價(jià)為7500億美元的能源產(chǎn)品計(jì)劃，更重要的是，這一項(xiàng)臨時(shí)協(xié)議——不具有法律約束力，仍須通過一份聯(lián)合聲明來鎖定。

雅克·德洛爾中心智庫的學(xué)者尼爾斯·雷德克爾認(rèn)為，這部分交易在很大程度上是“表演性的”。

歐美媒體還指出，7500億美元的美國能源進(jìn)口交易脫離了市場現(xiàn)實(shí)。為了兌現(xiàn)這一承諾，歐盟必須購買比去年多一倍的美國能源，美國則需要大幅增加其能源出口。

“這是一個(gè)不錯(cuò)的數(shù)字，但并不現(xiàn)實(shí)”，荷蘭國際集團(tuán)銀行大宗商品策略主管沃倫·帕特森表示。

俄羅斯曾是歐洲大陸最大的能源供應(yīng)商，2022年俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲認(rèn)識到了依賴單一能源供應(yīng)商的局限性，已經(jīng)大幅增加了對美國能源的購買。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，美國是歐盟去年最大的石油供應(yīng)國，占進(jìn)口量的16%。美國還提供了歐盟近一半的進(jìn)口液化天然氣。

基于這種現(xiàn)實(shí)，研究公司Gavekal對美國的供應(yīng)能力提出質(zhì)疑：“即使歐盟購買美國全部的原油和液化天然氣，其每年的采購價(jià)值也只有1410億美元?！?/p>

另一個(gè)障礙是，歐盟大部分的能源采購由私營公司處理，他們的決策通常以市場價(jià)格和消費(fèi)者需求為指導(dǎo)，歐盟不能對私營公司的采購行為發(fā)號施令。

許多公司與挪威、阿拉伯等國家簽訂了長期供應(yīng)協(xié)議。如果毀約，這些公司可能會(huì)面臨巨額經(jīng)濟(jì)處罰。此外，大量額外進(jìn)口美國能源可能會(huì)與歐盟減少化石燃料消耗的目標(biāo)相沖突。

不過，趙永升給出了不同的看法，他認(rèn)為，7500億美元能源采購將分期舉行，很可能不會(huì)定死在約定中的三年，或許會(huì)均攤在五年中實(shí)施，這樣一來，年采購額可以控制在1500萬美元之內(nèi)，與預(yù)期中的供應(yīng)能力趨同，6000億美元投資計(jì)劃采用“政府引導(dǎo)+民間資本”模式慢慢消化。

記者周秭沫

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