昨天,國(guó)家正式出爐了"育兒補(bǔ)貼方案"。
簡(jiǎn)單來說就是3歲以下的家庭,每孩每年補(bǔ)貼3600元,補(bǔ)貼3年,總共10800元。
出臺(tái)的原因,無非是老生常談的原因,少子化、老齡化。
2024年末,全國(guó)人口140828萬,再度減少139萬人。
這已經(jīng)是連續(xù)三年人口負(fù)增長(zhǎng)了!人口下滑的趨勢(shì),如同滾落的雪球,似乎難以阻擋。
回顧歷史,中國(guó)人口曾經(jīng)歷過幾次起伏:
1949-1957年:新中國(guó)初期,社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,8年凈增人口1.05億。
1960-1961年:動(dòng)蕩和自然災(zāi)害導(dǎo)致中國(guó)人口首次負(fù)增長(zhǎng)。
1962-1970年:社會(huì)趨穩(wěn),8年凈增1.57億,迎來第二波生育高峰。
1981-1990年:雖實(shí)行計(jì)劃生育,但第二波高峰人口進(jìn)入育齡,十年凈增1.43億,出現(xiàn)第三波生育高峰。
此后,人口增量便開始持續(xù)下滑:1999年前維持在千萬以上,之后逐年遞減至900萬、800萬、700萬、500萬。唯一一次反彈出現(xiàn)在2016年,得益于二胎政策放開,當(dāng)年人口增量比2015年增加了129萬。
然而好景不長(zhǎng),2016年后增量肉眼可見地下降:2021年跌破百萬,2022年首次負(fù)增長(zhǎng),2023年減少208萬,2024年又減少139萬。
可以想見,此后每一年的人口狀況,也大抵如此了。
事實(shí)上,中國(guó)的出生率在全球已屬倒數(shù),僅略高于韓國(guó)、日本、新加坡。中國(guó)出生人口占世界比例不到7%,但老年人口占比卻超25%。
這種嚴(yán)重的少子化加劇了人口老齡化,將推高整個(gè)社會(huì)的養(yǎng)老成本和稅收負(fù)擔(dān)。
更嚴(yán)峻的是,按目前的生育率,出生人口將以每代人(約30年)減少一半的速度萎縮。
其連鎖反應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)——幼兒園和小學(xué)批量倒閉的新聞屢見不鮮。
過去10年,幼兒園數(shù)量變化▼
未來,這種影響將傳導(dǎo)至高中、大學(xué)乃至整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)。這是一個(gè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事,對(duì)普通人的影響更是方方面面。
人口萎縮趨勢(shì)將對(duì)所有行業(yè)造成負(fù)面影響:需求降低推升失業(yè)率,大量農(nóng)村和小城鎮(zhèn)將沒落甚至消失,城市人口收縮也將導(dǎo)致城市面貌凋敝。
從國(guó)家層面看,幾十年后若出現(xiàn)人口斷層,一個(gè)青壯年需供養(yǎng)幾個(gè)老人,經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力如何提升?這樣的人口趨勢(shì)下,中國(guó)也很難維持全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)。
因此,沒有人口,一切發(fā)展都是空談。
提升出生率已成為國(guó)家最核心、最重要的事情,其緊迫性甚至超過經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展。
出生率下降的原因,官方曾歸結(jié)為三點(diǎn):生育意愿下降、婚育時(shí)間推遲、育齡婦女人口減少。
但深究一步,生育觀念的變化與生育成本的推升,才是背后的深層原因。
根據(jù)育媧人口的研究,全國(guó)0-17歲孩子的平均養(yǎng)育成本已高達(dá)48萬元。即便在農(nóng)村,也接近30萬。
48萬的平均成本,是人均GDP的6.9倍,這個(gè)倍數(shù)排在全球第二。排在第一的,是卷王韓國(guó)。
而且,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),養(yǎng)育成本越高。
高居第一的上海已超100萬,北京緊隨其后。這還僅是計(jì)算到17歲,成年后的大學(xué)教育、買房、結(jié)婚等社會(huì)成本,更令人擔(dān)憂。
面對(duì)如此高昂的養(yǎng)育成本,僅發(fā)放3年、總計(jì)10800元的補(bǔ)貼,實(shí)在是杯水車薪。
要真正催生,還需要更大力度的刺激政策。
看看天門的實(shí)踐:在全球出生人口下降的大背景下,天門2024年出生人口竟同比大增17%。秘訣是什么?
答案很直接:發(fā)錢,發(fā)很多的錢。
2023年9月,湖北天門出臺(tái)生育五條:
1、高額生娃補(bǔ)貼:生二孩獎(jiǎng)9.63萬元、生三孩獎(jiǎng)16.51萬元。
2、進(jìn)城農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、引進(jìn)人才,可享6萬元購(gòu)房補(bǔ)貼;生三孩疊加后能拿22.51萬元。
3、雙職工教師、醫(yī)務(wù)人員,可享12萬元購(gòu)房補(bǔ)貼;生三孩疊加能拿28.51萬元。
4、基因篩查減1000元,分娩補(bǔ)300元,一次性生育獎(jiǎng)3000元,產(chǎn)假補(bǔ)4800元...
5、公辦幼兒園推托幼一體化,提供1200+托位及全天托育服務(wù)。
天門在懷孕、生育、買房、托幼等關(guān)鍵環(huán)節(jié)把錢給足。按當(dāng)?shù)厝司晔杖?1086元計(jì)算,其生育補(bǔ)貼相當(dāng)于3~7年的工資。
雖然國(guó)家補(bǔ)貼的實(shí)際效果仍需時(shí)間驗(yàn)證,但天門市的成功案例已清晰表明:現(xiàn)金激勵(lì)是目前提升生育率最直接有效的手段。
近幾年,我國(guó)許多地方政府的生育補(bǔ)貼政策力度太小且效果有限。
比如,增加產(chǎn)假實(shí)際讓企業(yè)承擔(dān)成本,但企業(yè)無法從員工生育中直接獲益;地方政府也因缺乏動(dòng)力和財(cái)力(孩子成長(zhǎng)需二十年且可能流向外地)而難以持續(xù)發(fā)力。
因此,梁建章等專家曾建議:
在國(guó)家層面成立高級(jí)別中央機(jī)構(gòu)專門協(xié)調(diào),設(shè)立國(guó)家層面的"人口發(fā)展基金",系統(tǒng)、常態(tài)地向全國(guó)養(yǎng)育家庭發(fā)放養(yǎng)育金。力度要大且可持續(xù)——根據(jù)他國(guó)經(jīng)驗(yàn),支持生育的投入至少要達(dá)到GDP的3%以上。
另一種思路是,全國(guó)共同承擔(dān)補(bǔ)貼成本,大城市除了自身份額,也需分擔(dān)部分小城市成本,因?yàn)檫@些孩子長(zhǎng)大后很大一部分將流向大城市貢獻(xiàn)力量。
在育兒補(bǔ)貼方面,國(guó)際通行的做法除了一次性現(xiàn)金補(bǔ)貼,還包括帶薪產(chǎn)假/育兒假、18歲前按月發(fā)放的兒童津貼、育兒支出抵稅等。
總之,提升生育率的受益者是全社會(huì),是整個(gè)國(guó)家的未來。因此,激勵(lì)生育的主體必須是國(guó)家層面,且需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、持續(xù)投入。
2025,注定不平靜。
在大轉(zhuǎn)型過程中,家庭財(cái)富正在發(fā)生大遷徙與大洗牌。老百姓該怎么辦?資本市場(chǎng)還有哪些機(jī)會(huì)?
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