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近年來乘著新產(chǎn)業(yè)風(fēng)口和資源優(yōu)勢(shì)，一批小城市快速崛起，成為省域經(jīng)濟(jì)活躍的“小龍小虎”城市。但在當(dāng)下大宗商品行情變化和新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，這些曾經(jīng)一路狂飆的小城市，今年以來經(jīng)濟(jì)不再高增長(zhǎng)，上半年增速明顯回落。

比如，陜西省榆林市統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，榆林市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)5.4%。不過，GDP的具體數(shù)值沒有公布。

但根據(jù)榆林市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來看，今年以來榆林的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已沒有過去幾年的高歌猛進(jìn)。2025年一季度，榆林市GDP為1733.9億元，增長(zhǎng)5.6%；2024年一季度GDP為1741.15億元，同比增長(zhǎng)5.5%。

過去幾年，被稱為“煤都”的榆林經(jīng)濟(jì)狂飆。以2022年為例，當(dāng)年上半年，榆林GDP為2969.84億元，增量高達(dá)757.08億元，實(shí)際增速為7.2%，名義增速更是達(dá)到34.2%，經(jīng)濟(jì)增速位居全省第一，同時(shí)經(jīng)濟(jì)總量超過河南洛陽(yáng)，位列中西部非省會(huì)城市第一。

其間，榆林經(jīng)濟(jì)總量3年破了兩個(gè)千億級(jí)——在2021年突破5000億之后，2023年又再破7000億元。具體來看，2021年~2024年，榆林市GDP分別為5435.18億、6543.65億、7091.44億和7548.68億元，GDP實(shí)際增速分別為7.9%、5.6%、4.4%和6%。

但今年以來，僅看一季度的話，榆林雖然實(shí)際增速還保持在全國(guó)增速以上，但GDP總額卻在下降，名義增長(zhǎng)率變?yōu)樨?fù)。

實(shí)際上，造成這一現(xiàn)象的主要原因之一就在于曾經(jīng)帶動(dòng)榆林經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的煤炭產(chǎn)業(yè)。前幾年，在煤炭行情上漲的情況下，榆林經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。但是，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能持續(xù)釋放，在產(chǎn)量供應(yīng)維持高位的情況下，需求相對(duì)偏弱，造成今年煤炭?jī)r(jià)格較去年繼續(xù)下降。

榆林市統(tǒng)計(jì)局稱，總的來看，上半年榆林市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。但也要看到，當(dāng)前外部不穩(wěn)定不確定因素較多，國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)仍需加力鞏固，榆林市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)依然面臨較大挑戰(zhàn)和壓力。

榆林市政府工作報(bào)告提出的今年重點(diǎn)工作中，第一個(gè)就是全力應(yīng)對(duì)煤價(jià)下行。報(bào)告提出，深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)改革，開展200萬噸以上煤礦洗選煤廠建設(shè)三年行動(dòng)，做精做優(yōu)煤炭細(xì)分市場(chǎng)，提高附加值，以銷促產(chǎn)、以量補(bǔ)價(jià)、以質(zhì)取勝。充分挖掘儲(chǔ)煤潛力，加快建設(shè)延長(zhǎng)巴拉素等煤炭?jī)?chǔ)備基地，鼓勵(lì)市內(nèi)化工、電廠等企業(yè)加大儲(chǔ)煤量。加快“走出去”，常態(tài)化組織煤炭企業(yè)分赴華南、華中等地拓展市場(chǎng)，支持企業(yè)建設(shè)異地庫(kù)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)，充分發(fā)揮湖南煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地作用，加快打通烏－榆－佳－臨疆煤外運(yùn)大通道和伊－榆－橫－子南北運(yùn)煤大通道。

實(shí)際上，不僅是榆林，多個(gè)過去幾年狂飆的小城，這兩年經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)下滑。

7月21日，四川省宜賓市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2025年上半年，宜賓GDP為1779.84億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.0%。這個(gè)增速低于全國(guó)和四川省的平均水平，而在過去幾年，宜賓的經(jīng)濟(jì)增速一直是四川全省經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。

不僅如此，云南省曲靖市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，曲靖市實(shí)現(xiàn)GDP1658.67億元，同比增長(zhǎng)3.1%。曲靖經(jīng)濟(jì)的大幅下滑其實(shí)在2024年已經(jīng)發(fā)生，當(dāng)年曲靖GDP為3677.22億元，比上年下降0.9%；而在2023年，曲靖經(jīng)濟(jì)增速為7.5%，也位居全國(guó)前列。

宜賓和曲靖都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐的城市，近年來，抓住新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)口，大力招商引資，引進(jìn)大項(xiàng)目。在龐大投資落地，巨大產(chǎn)能釋放之下，經(jīng)濟(jì)體量快速增長(zhǎng)。其中，宜賓引進(jìn)寧德時(shí)代等巨頭發(fā)展起動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群，而曲靖把光伏、電解鋁培育成為新的增長(zhǎng)極。

過去幾年，在產(chǎn)業(yè)快速集聚，經(jīng)濟(jì)體量膨脹的背景下，這些城市也被寄予厚望。其中，2022年和2023年，云南和四川分別將曲靖和宜賓確定了省域副中心城市。

云南提出，到2025年，云南副中心城市基本建成，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元、力爭(zhēng)達(dá)到6000億元，經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重超過15%，人均GDP超過1萬美元。四川提出，到2027年，宜賓和瀘州兩市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬億元左右，年均增速比全省高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

雖然在大項(xiàng)目的帶動(dòng)下這些城市一度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，但在后續(xù)項(xiàng)目穩(wěn)定產(chǎn)出又沒有新的大項(xiàng)目落地接力的情況下，這些產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入“內(nèi)卷”，導(dǎo)致小城經(jīng)濟(jì)也被沖擊。比如，今年上半年，曲靖的規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降0.5%；從新興產(chǎn)業(yè)看，綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)（不含光伏發(fā)電）下降25.2%。

實(shí)際上，在鋰電巨頭寧德時(shí)代的總部所在地福建寧德，就已經(jīng)顯示了產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)對(duì)小城市的影響。2024年，寧德的GDP為3901.99億元，同比增長(zhǎng)1.1%。而在2022年和2023年，寧德的GDP分別增長(zhǎng)10.7%和8.6%，位居全國(guó)前列。

這正是小城經(jīng)濟(jì)的韌性不足，一方面是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體量較小，在幾個(gè)大項(xiàng)目下就能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛，實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)，但當(dāng)沒有后繼項(xiàng)目時(shí)，增速就會(huì)下降；另一方面，小城往往聚焦在某一個(gè)產(chǎn)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，更容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。

宜賓市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，總體來看，上半年宜賓主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，但外部不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，市場(chǎng)需求仍待提振。

曲靖市統(tǒng)計(jì)局也表示，隨著各項(xiàng)宏觀政策持續(xù)發(fā)力顯效，全市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。但也要看到，有效需求不足、市場(chǎng)預(yù)期偏弱等問題依然存在，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)還需鞏固。