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上海市第十六屆人大常委會第二十三次會議今天（7月31日）上午在世博中心舉行擴大會議。市委書記陳吉寧出席會議。市委副書記、市長龔正代表市政府報告2025年上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和下半年工作總體考慮。

會議由市人大常委會主任黃莉新主持。市政協(xié)主席胡文容，市委副書記朱忠明，市人大常委會副主任鄭鋼淼、周慧琳、宗明、陳靖、張全、徐毅松在主席臺就座。

龔正在作報告時說，今年以來，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，在中共上海市委的堅強領導下，認真開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，著力打好穩(wěn)增長政策“組合拳”，著力深化“五個中心”建設，著力放大國家重大戰(zhàn)略任務疊加優(yōu)勢，著力轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，著力加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，年初市人代會確定的目標任務有力有序推進，實現(xiàn)了“時間過半、完成任務過半”。我們也清醒地看到，經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎仍需穩(wěn)固，加強城市精細化管理和社會治理、建設美麗上海、增強超大城市安全韌性仍需持續(xù)用力，公共服務還要補短板、提質(zhì)量。政府服務管理效能仍需進一步提升，政府作風建設還要持續(xù)加強。

龔正說，做好下半年工作，我們要認真落實十二屆市委七次全會精神，深化“五個中心”建設，著力增強科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領功能，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，努力把習近平總書記為上海擘畫的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為施工圖、實景畫，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

龔正還就代表、委員們關心的促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、深化改革擴大開放、保障和改善民生等通報了情況。

出席會議的市領導還有李仰哲、吳偉、趙嘉鳴、陳通、張為、陳金山、李政、華源、陳杰、張小宏、劉多、張亞宏、陳宇劍、舒慶、彭沉雷、肖貴玉、陳群、金興明、黃震、虞麗娟、吳信寶、壽子琪、錢鋒、邵志清。蔣卓慶，賈宇、陳勇，老同志龔學平、蔣以任、馮國勤、殷一璀等到會。全體市人大代表和市政協(xié)委員、在滬全國人大代表和全國政協(xié)委員列席會議。

會后舉行了代表分組會議，對市政府上半年工作開展討論評議。

在市十六屆人大常委會第二十三次會議（擴大）上，龔正市長就人大代表、政協(xié)委員和市民關心的問題，結合市委、市政府重點工作，具體介紹了促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、深化改革擴大開放、保障和改善民生等方面工作。

（一）促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長

面對外部環(huán)境變化，上海作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，需要更好為全國發(fā)展大局挑大梁、作貢獻。我們將全力以赴穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，多措并舉擴大有效需求，努力鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

3月中辦、國辦印發(fā)了提振消費專項行動方案，我們狠抓貫徹落實，制定出臺了我市提振消費專項行動方案?？偟目紤]是，大力實施城鄉(xiāng)居民增收、消費能力保障支持、服務消費提質(zhì)升級、大宗消費更新、新型消費培育、消費環(huán)境提升等六大行動，持續(xù)深化國際消費中心城市建設，更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。這里，重點介紹三方面工作。

一是促進服務消費。上海人均GDP已經(jīng)超過3萬美元，服務消費正處于快速增長階段。我們將在積極促進商品消費的同時，以更大力度擴大服務消費。一方面，著力提升服務供給質(zhì)量。重點是加快打造文化消費高地，擴大優(yōu)質(zhì)旅游資源，大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟，更好滿足健康消費需求，持續(xù)提升餐飲、家政等生活服務消費品質(zhì)。另一方面，積極促進文旅商體展深度融合。加快引進和培育高能級、高流量、高品質(zhì)的演出、賽事、展會，串聯(lián)各方資源，促進相互導流，放大票根經(jīng)濟效應。

二是擴大入境消費。上海長期是國內(nèi)入境旅客數(shù)量最多的城市，去年接待入境旅客近671萬人次、同比增長84%，入境旅客對拉動全市消費具有重要作用。我們將圍繞打造“中國入境旅游第一站”，加快提升入境旅客服務感受度、消費便捷性。優(yōu)化離境退稅消費環(huán)境是今年一項重點工作。5月、6月兩個月，上海離境退稅銷售額累計同比增長91.3%。我們制定出臺了優(yōu)化離境退稅消費環(huán)境行動方案，目標是到2027年離境退稅商店超過3000家。

三是培育新型消費。我們將大力發(fā)展數(shù)字消費、悅己消費，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、郵輪經(jīng)濟。悅己消費是消費的新趨勢。我們支持開發(fā)原創(chuàng)IP，大力促進“IP+消費”。鼓勵二次元經(jīng)濟健康發(fā)展。提升夜經(jīng)濟品質(zhì)，打造不同特色的夜間消費集聚區(qū)和特色市集。首發(fā)經(jīng)濟是上海最顯著的優(yōu)勢之一。去年超過3500個品牌在滬舉辦首發(fā)活動，全市新增首店1269家、數(shù)量和質(zhì)量均居全國首位。今年，我們發(fā)布了“首發(fā)上海3.0”政策，吸引更多國內(nèi)外品牌來滬開設首店，不斷提升首發(fā)、首秀、首展、首店的能級。銀發(fā)經(jīng)濟是激發(fā)消費活力的“新藍海”。我們支持企業(yè)開發(fā)更多適合老年人的產(chǎn)品和服務，努力把上海打造成銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展高地。

圍繞擴內(nèi)需，我們還將進一步擴大有效投資。今年國家下達上海的新增債券額度達1386億元，其中專項債券額度1155億元。我們將聚焦基礎設施、新興產(chǎn)業(yè)、城市更新等領域，推動更多項目早開工、快建設，形成更多實物工作量。

推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長，還要深化營商環(huán)境改革，為企業(yè)提供更加高效便捷的服務管理。今年，我們發(fā)布實施營商環(huán)境改革8.0版行動方案，并推進“十大攻堅突破任務”。

一是優(yōu)化政策服務，方便企業(yè)更好地享受政策。我們?nèi)鞒虄?yōu)化了惠企政策的制定實施、申報兌現(xiàn)和評估修訂。首先是著力解決政策“看不懂”的問題，充分聽取企業(yè)意見，進一步明晰政策申兌要求。其次是著力解決政策“不好查”的問題，在“隨申辦”等上線“隨申兌”惠企政策服務專區(qū)，統(tǒng)一市、區(qū)兩級惠企政策發(fā)布和查詢?nèi)肟冢憷髽I(yè)高效查詢和了解政策。再次是著力解決政策“享不到”的問題，通過數(shù)據(jù)共享為企業(yè)精確匹配政策，讓更多惠企政策免申即享、直達快享。市、區(qū)兩級共有378個惠企政策項目實現(xiàn)“免申即享”，其中市級部門項目158個，目前已累計服務企業(yè)超過400萬次。

二是優(yōu)化涉企行政檢查，推動監(jiān)管減量、提質(zhì)、不擾企。重點是全面推廣應用“檢查碼”，建立檢查的強制登記制度，做到無碼不檢查、檢查必亮碼；加強檢查的統(tǒng)籌管理，推進餐飲業(yè)、住宿業(yè)等91個行業(yè)使用聯(lián)合“檢查碼”開展跨部門綜合監(jiān)管，爭取做到“進一次門、查多項事”；做實檢查的評價反饋，形成檢查管理閉環(huán)。同時，完善“無事不擾”事項清單和“無感監(jiān)管”對象清單，強化“信用+風險”監(jiān)管，努力讓守法守信者得到更大便利、違法失信者受到應有制約。

（二）關于推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

習近平總書記指出，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。我們將以科技創(chuàng)新為引領，以實體經(jīng)濟為根基，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合上持續(xù)下功夫，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)布局建設。

第一，著力增加高質(zhì)量科技供給。我們將緊跟前沿交叉新興領域，加速推進重大基礎研究和原始創(chuàng)新，加快實現(xiàn)前沿技術突破，力爭在更多重點領域、關鍵環(huán)節(jié)自主可控。一是建強戰(zhàn)略科技力量體系，提升科技攻關的體系化能力。二是強化前沿領域科技布局，制定實施一批科技攻關和未來產(chǎn)業(yè)培育行動方案。三是加大力度支持基礎研究和關鍵核心技術攻關，力爭到2027年將基礎研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比例，從去年的11%左右提高到15%左右。同時，著力打通集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的堵點和斷點，打造更多“國之重器”。

第二，著力強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。重點是加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，持續(xù)推動科技攻“尖”、產(chǎn)業(yè)向“新”。我們將大力培養(yǎng)造就創(chuàng)業(yè)者隊伍，著力構建“科技型中小企業(yè)—專精特新和隱形冠軍企業(yè)—高成長企業(yè)—科技領軍企業(yè)”梯度培育體系。力爭到2030年全市專精特新中小企業(yè)達到2萬家左右。

第三，著力促進科技成果轉(zhuǎn)化應用。我們將持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，加快建立多層次科技金融體系，推動科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為高校、科研機構將科技成果推向產(chǎn)業(yè)界創(chuàng)造更好的條件?？萍挤諛I(yè)是連接科技創(chuàng)新與市場需求的重要紐帶，是提高成果轉(zhuǎn)化率的關鍵抓手。上半年，我們出臺了加快科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見，正在全力抓推進、抓落實。

同時，要在深入實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中，著力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。我們將做深做實基礎研究聯(lián)合基金，促進大科學設施建設和開放共享，組建新一批區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合體。協(xié)同深化長三角產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈行動，加快打造集成電路、生物醫(yī)藥、大飛機等國家先進制造業(yè)集群。

（三）關于深化改革、擴大開放

當前，我們正在深入落實國家重大戰(zhàn)略任務，強化先行先試、集成探索，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。提升重大開放載體平臺能級，是對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、發(fā)揮風向標作用的重要舉措。

第一，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域深化改革轉(zhuǎn)型升級。面對國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則動態(tài)調(diào)整、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構，上半年，我們制定實施了推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域深化改革轉(zhuǎn)型升級行動方案。

一是實施功能轉(zhuǎn)型升級行動。立足各海關特殊監(jiān)管區(qū)域資源稟賦，“一區(qū)一策”強化差異化定位、打造特色化優(yōu)勢。

二是實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級行動。立足各海關特殊監(jiān)管區(qū)域功能定位，加快集聚一批技術含量高、附加值高的優(yōu)質(zhì)項目。行動方案明確了六個重點產(chǎn)業(yè)領域，包括國際分撥、保稅加工、保稅維修、保稅研發(fā)、跨境電商和高價值商品保稅展示交易。

三是實施管理機制改革行動。我們將建立跨部門數(shù)智監(jiān)管輔助平臺，優(yōu)化智慧監(jiān)管系統(tǒng)，不斷探索優(yōu)化“一線放開、二線管住”，加快復制洋山特殊綜保區(qū)、外高橋保稅區(qū)等區(qū)域的成功經(jīng)驗，讓更多制度創(chuàng)新成果惠及全市各個綜保區(qū)。

四是實施公共服務提升行動。我們將推動各保稅區(qū)域統(tǒng)籌園區(qū)和市、區(qū)兩級企業(yè)服務資源，提供“一站式”政策咨詢、合規(guī)培訓、爭議調(diào)解等方面的集成服務。強化土地、資金、人才等要素保障，讓保稅區(qū)域政策更給力、制度更完善、服務更精準。

第二，整合構建企業(yè)走出去綜合服務平臺。上海作為企業(yè)走出去的橋頭堡，正在抓緊建設全市統(tǒng)一的企業(yè)走出去綜合服務平臺?？偟目紤]是，將分散在各部門的服務平臺和信息渠道進行統(tǒng)一整合和優(yōu)化提升，形成“線上+線下”、“境內(nèi)+境外”全方位的企業(yè)出海服務體系。重點是組建“1+（3+15）+X”工作機制：

“1”，就是建立1套市級層面一體化服務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，核心是建設全市統(tǒng)一的企業(yè)走出去綜合服務線上平臺。重點提供在線咨詢解答、一站式網(wǎng)上辦事和專業(yè)服務資源鏈接等三大功能。

“3+15”，就是打造覆蓋全市的線下咨詢服務點。“3”是指浦東、臨港、虹橋3個重點區(qū)域，將依托現(xiàn)有資源設立分平臺，持續(xù)做強已有的特色專業(yè)服務功能。“15”是指除浦東外的其他15個區(qū)，將分別設立服務點，依托政務服務中心，為企業(yè)提供就近便利咨詢服務。

“X”，就是推進建設X個海外服務點。一方面，我們將推動現(xiàn)有海外辦事處功能提升。另一方面，我們將依托市貿(mào)促會新設香港、新加坡兩個海外服務點。

目前，線上平臺開發(fā)建設、線下服務功能提升等工作正在有序推進。下一步，我們將加快推動各項工作落地，不斷優(yōu)化平臺服務功能，努力打響服務企業(yè)走出去的“上海品牌”。

（四）關于保障和改善民生

今年以來，我們堅持把造福人民作為根本價值取向，全面啟動實施新一輪人民城市建設行動，更加注重“投資于人”，著力提高公共服務品質(zhì)，解決群眾急難愁盼問題，推動民生建設更加公平、均衡、普惠、可及。

第一，加大穩(wěn)就業(yè)力度。我們持續(xù)強化就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。一方面，確保全市面上就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。我們深化落實階段性降低失業(yè)保險費率等政策，建立外貿(mào)穩(wěn)就業(yè)工作機制，全力支持企業(yè)不裁員、少裁員。在此基礎上，充實穩(wěn)就業(yè)政策工具箱，儲備一批增量政策。另一方面，確保重點群體就業(yè)總體穩(wěn)定。今年高校應屆畢業(yè)生達到24.6萬人、再創(chuàng)新高，要持續(xù)加強就業(yè)服務，推動盡早實現(xiàn)就業(yè)。

第二，加快推進“兩舊一村”改造。今年是“兩舊一村”改造三步走的第一個關鍵節(jié)點，包括三方面內(nèi)容：一是全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造。2022年7月完成中心城區(qū)成片舊改后，中心城區(qū)零星舊改還有約38萬平方米。前兩年完成改造25.8萬平方米，今年將實現(xiàn)整體清零。二是基本完成小梁薄板房屋改造。三是全面啟動中心城區(qū)周邊城中村改造項目。我們計劃用2024年到2026年的三年時間，啟動66個城中村整體改造項目。去年啟動了21個，大幅超過年初計劃10個的目標，今年計劃啟動25個。下半年我們將持續(xù)加力，重中之重是強化資金保障。進一步統(tǒng)籌好政策性金融工具和市場化融資渠道，今年新增的政府專項債額度中，約400億元將用于“兩舊一村”、無衛(wèi)生設施舊住房改造等城市更新項目，同時還將大力吸引有實力的開發(fā)企業(yè)參與改造建設。

第三，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務。全市246家社區(qū)衛(wèi)生服務中心是市民健康“守門人”，我們將充分發(fā)揮社區(qū)在健康服務體系中的基礎性作用，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務。一方面，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉社區(qū)。去年以來，全市二、三級醫(yī)院拿出一半以上的專家號源，優(yōu)先向社區(qū)衛(wèi)生服務中心開放，今年上半年，全市通過社區(qū)優(yōu)先預約的號源達到20萬個。下一步，我們將著重完善上轉(zhuǎn)患者“優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院”等服務，探索康復期患者優(yōu)先轉(zhuǎn)回社區(qū)衛(wèi)生服務中心等機制，推動形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的就醫(yī)格局。另一方面，加強社區(qū)衛(wèi)生服務能力建設。今年上半年，全市社區(qū)衛(wèi)生服務中心平均開展西醫(yī)診療病種、配備藥品種類，分別增加到128種和763種。接下來，我們將堅持以全科服務為導向，持續(xù)提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心的基本醫(yī)療、康復護理、中醫(yī)藥等功能，更好地守護市民健康。

虛竹被殺,段譽為何不幫他報仇?你看兇手是誰,段譽只能忍氣吞聲

虛竹堅持了三個時辰，但最終還是力竭而亡_-。他倒在庭院的石板上，眼中充滿了不甘。他的死，為這個番外故事增添了悲劇色彩。虛竹的這個結局，不僅是對他角色的一種新解讀，也為整個《天龍八部》的世界觀增加了更多的可能性和多樣性_|。慕容復這一行為，完全展現(xiàn)了他作為反派的智謀和殘酷_。為了達到復興燕國的目的，他不惜還有呢？
隨后，寇仲、徐子陵等人一起漫步在長安的街頭，感受著太平盛世的繁華。他們的身影，漸漸消失在人群中，留下了一段傳奇的故事。不同結局的影響分析電視劇的悲劇結局與原著的圓滿結局形成了鮮明的對比，這兩種結局對作品風格、人物塑造和觀眾感受產(chǎn)生了不同的影響|-。從作品風格來看，電視劇的悲劇結局使整個作品籠罩說完了。

漫步在武俠世界,游歷俠客江湖,縱橫天下,獨領風騷

今日推薦：《漫步在武俠世界》作者：四咸。點擊文末超鏈接開始觀看吧～161章青龍昂首（上）沈萬三同樣不明白|——。甚至，收到消息的元廷也想不明白。所有人都是一臉納悶兒，明教這是什么操作？放著在嘴邊的倚天劍不拿，反而是丟棄在了一邊，沒有去理會，按照正常人來思索，這絕對有問題|——。難不成真的是郭二小姐的后面會介紹_|。
在這部新作中，六神磊磊通過捕捉細節(jié)并結合精美的插畫，展現(xiàn)了金庸江湖中的35位獨具特色的女性人物|。六神磊磊為我們呈現(xiàn)了金庸武俠世界中的35位奇女子-。他巧妙地捕捉了原著中的細節(jié)，通過精妙的筆觸，為我們勾勒出這些獨具特色的女性形象。? 女性視角的現(xiàn)代反思作者從女性視角出發(fā)，對金庸筆下的故事進行重新解讀，這種后面會介紹。

《書劍恩仇錄》中的這句話,早已暗示了主人公的結局

小編少年時便酷愛金庸的武俠小說，也“曾夢想仗劍走天涯”|-。如今年將而立，重讀《書劍恩仇錄》，也有不一樣的發(fā)現(xiàn)和收獲，今天就為大家解讀《書劍恩仇錄》中的一句名句，這句名句，飽含哲理，也暗示了全書的結局——_?！稌鴦Χ鞒痄洝返诎嘶仃惣衣宄跤銮?，兩人一見如故，有這樣的情節(jié)：兩人又漫步一會，乾隆問道：“你有是什么——。
總之，《笑傲江湖》堪稱一部深具思想內(nèi)涵與卓越藝術成就的武俠巨著-。其獨樹一幟的魅力，持續(xù)吸引著無數(shù)讀者，不僅引領他們漫步于波瀾壯闊的江湖世界，更激發(fā)了他們對人性與社會的深刻反思。作為金庸先生武俠創(chuàng)作的典范之作，這部小說猶如中國文學殿堂中一顆耀眼的明珠，其智慧與人性的光輝將永遠照耀后世。