你是什么時候發(fā)現(xiàn)「做好收納，家就變美了」？
（原標題：玉淵譚天丨美國國際貿(mào)易協(xié)議的“明槍”與“暗箭”）
最近，美國政府陸續(xù)宣布與一些國家達成了貿(mào)易協(xié)議。
美國希望通過挑起貿(mào)易戰(zhàn)達成的目的，從這些協(xié)議內(nèi)容中浮出水面。
對這些協(xié)議內(nèi)容的要點進行提取分析可以發(fā)現(xiàn)，協(xié)議中有諸多“不平等”的要求。這些“不平等條約”，正在給這些國家或地區(qū)帶來更進一步的傷害。
1
不公平的發(fā)展權(quán)益
譚主運用大數(shù)據(jù)釋義手段對協(xié)議或聲明的各國版本進行分析，發(fā)現(xiàn)美方發(fā)布的聲明幾乎有一個共同的特點：強調(diào)“贏了”和“拿到了什么”。
幾乎每一份在開頭就直接說明，這些協(xié)議是美國政府在強硬施壓下談下來的。
他們不說“取消關(guān)稅”，而是寫“根據(jù)協(xié)議，某國將適用特定稅率”。
這種表達，其實是把豁免包裝成一種“獎賞”——意思是：你得先接受規(guī)則，做出讓步，才能得到美國的“開恩”。對他國來說，就變成了一道“二選一”的選擇題：要么按美國要求，要么就接受高額關(guān)稅。
這個邏輯，幾乎貫穿了所有協(xié)議文本。
其他國家文本采取的都是正式、程序化、合作性的外交語言。而美方的協(xié)議中大量使用“Historic”（歷史性的）、“Unprecedented”（前所未有的）、“Landmark”（里程碑式的）、“Massive”（巨大的）、“GreatDeal”（偉大的協(xié)議）等詞語，完全是“勝利者”敘事。
相較美方版本，各國版本的核心是為了削減4月以來美國對各國施加的關(guān)稅威脅。
這些達成協(xié)議的國家所面臨的關(guān)稅，相較于4月2日美國實施的“對等關(guān)稅”，確實是降下來了。但如果跟今年以前的狀態(tài)比，還是高了不少。
這是第一個層面的不平等：稅率不對等。美國對這些國家設(shè)定了明顯更高的稅率，而對方給美國的，卻遠低于同等水平。
而第二個層面的不對等，則體現(xiàn)在關(guān)稅規(guī)則本身。一些協(xié)議中，美國還特意設(shè)定了“轉(zhuǎn)口”限制“供應(yīng)鏈安全”這種附加條件。
比如，越南整體出口的71.7%來自外資企業(yè)，像富士康、蘋果、英特爾、耐克等美國公司都把越南作為主要生產(chǎn)基地。
一旦對關(guān)稅設(shè)定“轉(zhuǎn)口”限制，最先受影響的就是這些高度依賴全球化的外資企業(yè)，越南本地吸引外資的優(yōu)勢也會減弱。
商務(wù)部研究院研究員周密跟譚主分析：這對越南的影響非常明顯。第一，它高度依賴美國市場，關(guān)稅上升直接削弱企業(yè)吸引力；第二，越南自身制造體系并不完整，很多是中間加工和轉(zhuǎn)運，美國現(xiàn)在限制“轉(zhuǎn)口”，會讓外資企業(yè)對繼續(xù)投資猶豫，影響越南的工業(yè)園區(qū)和外資布局。
所謂“供應(yīng)鏈安全”，對英國來說也是現(xiàn)實問題。
新協(xié)議已經(jīng)在6月30日正式生效，其中特別提到，對部分出口美國的產(chǎn)品進行供應(yīng)鏈審查。如果某個商品的零部件中，他國生產(chǎn)的成分占比太高，會被征收高關(guān)稅，反之則享受低稅率。
英國尤其受影響。2024年英國汽車產(chǎn)量約為78萬輛，其中有超過60萬輛用于出口，占比達77.4%。而根據(jù)行業(yè)估算，一輛英國組裝的汽車，其中只有占總價值20%–25%的部分是在本地生產(chǎn)的，其余都來自其他國家。
一旦按照美方“供應(yīng)鏈安全”邏輯審查，很多英國制造產(chǎn)品都不達標。不僅損害英國的出口能力，也沖擊其制造體系的穩(wěn)定性。
到了和印尼的協(xié)議，這個限制條款的表述被稱做“加強原產(chǎn)地規(guī)則”，意思是要“確保協(xié)議的利益惠及美國和印尼，而不是第三國”。同樣的表態(tài)也在和歐盟的聲明中出現(xiàn)，說是要“禁止他國搭便車”。
但無論如何，這些限制都繞不開一個事實：越南和印尼需要工業(yè)化，英國和歐盟也想重建工業(yè)能力，這些都需要全球其他國家。
美國和這些國家和地區(qū)達成的所謂“協(xié)議”，實質(zhì)上不僅是要求其接受更高的關(guān)稅標準，還要讓其接受美方對本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和供應(yīng)鏈路徑的干預(yù)。
說到底，美國是在把自己的發(fā)展空間向外擴張，而代價卻是擠壓別國自主發(fā)展的空間罷了。
2
不公平的市場開放
譚主梳理了美國同各國簽署的協(xié)議，其中，有一個共性，就是要求各國開放市場給美國商品。
商務(wù)部研究院研究員白明告訴譚主：美國尤其關(guān)注的是美國農(nóng)產(chǎn)品出口市場的拓展。
美國一直是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，但是近年來，美國農(nóng)業(yè)衰落的跡象卻越發(fā)明顯。
根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)測，今年美國將連續(xù)第三個財年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，這還是過去70年來首次，進口額將超過出口額近500億美元。
美國農(nóng)業(yè)的困境跟愈演愈烈的貿(mào)易戰(zhàn)本身有很大的關(guān)系。
彭博社今年的一篇報道中指出，每次政府發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，美國在全球農(nóng)產(chǎn)品市場的份額就會下降。
今年以來，美國一直在與其農(nóng)產(chǎn)品的前三大買家中國、墨西哥和加拿大打貿(mào)易戰(zhàn)。去年，美國一半多的農(nóng)產(chǎn)品出口去往了這三個國家，這些貿(mào)易爭端進一步削弱了美國農(nóng)業(yè)的全球競爭力，使農(nóng)民面臨更大的經(jīng)濟壓力。
然而，美國解決這個問題的辦法，是繼續(xù)試圖通過不公平的貿(mào)易協(xié)定來找補。
以日本為例，在同日本的協(xié)議中，美日目前已經(jīng)達成的一項協(xié)定指出，日本將增加75%的美國大米進口。
農(nóng)業(yè)利益對于日本政府而言，關(guān)乎其政治根基。
農(nóng)業(yè)約占日本GDP的1%，卻有著極強的政治影響力。一個原因是，幾乎每個日本農(nóng)民都是日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（JA）的成員。作為一個由政府設(shè)立、具有監(jiān)管與游說雙重功能的組織，該組織成員長期以來都是日本執(zhí)政黨自民黨在農(nóng)村地區(qū)的重要票倉。
因此，在這次美日談判過程中，農(nóng)產(chǎn)品一直是一個關(guān)鍵議題。大米在日本文化中尤其重要，大米的自給自足被視為糧食安全的核心。
然而，在此次談判中，日本同意在現(xiàn)有關(guān)稅免除配額內(nèi)進口更多美國大米，該配額依照1995年世貿(mào)組織的“最低準入”框架設(shè)定，約為每年77萬噸。上一財年，美國約占日本大米進口配額的45%，總量為34.6萬噸，是最大的免稅大米供應(yīng)國，而現(xiàn)在則是要在此前的基礎(chǔ)上增加75%，也就是進口量要達到60.55萬噸。
日本政府的目標一直是在保證價格的基礎(chǔ)上，提高日本大米的產(chǎn)量從而增加農(nóng)民收入。然而，廉價進口大米可能與日本本地農(nóng)民競爭，同時如果要滿足協(xié)議提及的增量，就只能減少從周邊亞洲國家進口大米的量。
這樣一來，不光日本本地農(nóng)產(chǎn)品的銷量會受到影響，還擾動了整個區(qū)域的大米貿(mào)易。
除了日本之外，美國還對印度、韓國、印尼、菲律賓、英國等提出了擴大大米、大豆、牛肉、乳制品等農(nóng)畜產(chǎn)品進口的要求。
其中，越南和印度尼西亞更是在部分農(nóng)產(chǎn)品上給予了美國零關(guān)稅的條件。這對于其本國的商品，無疑都構(gòu)成了不平等的競爭和沖擊，也極大沖擊了本國的利益。
3
不公平的政治枷鎖
幾天前，美國同歐盟達成貿(mào)易協(xié)議。與美國宣稱達成史上最大的貿(mào)易協(xié)議形成反差的，是馮德萊恩雙手放膝的坐姿和緊抿的嘴唇。
新協(xié)議讓歐盟五味雜陳。
協(xié)議要求歐盟對美國新增6000億美元投資，同時要求歐盟在未來三年內(nèi)購買7500億美元的美國能源。
這個條款讓歐盟內(nèi)部炸了鍋。如果說美國對歐盟征收15%的關(guān)稅還是一種可以自我安慰的不平等，畢竟對歐關(guān)稅還是降低了一些，那投資和能源購買條款是完全說不過去的。
對比就會發(fā)現(xiàn)，日本也拿到了15%的關(guān)稅，但只需要對美投資5500億美元，英國則拿到了10%的關(guān)稅，沒有投資條款的要求。
更關(guān)鍵的是，能源軍火等采購條款體現(xiàn)出這個協(xié)議不僅僅是單純的貿(mào)易協(xié)定，還涉及政治和能源戰(zhàn)略等多方面因素。
這是一種典型的投資與采購的政治經(jīng)濟捆綁。
通過這種投資與采購安排，美國在經(jīng)濟上獲得了歐盟的支持，同時在政治和能源安全等領(lǐng)域也鞏固了與歐盟的關(guān)系。對于歐盟而言，這既是經(jīng)濟的妥協(xié)，更是政治的讓步。
對于這種妥協(xié)，法國的批評聲音是最劇烈的，用詞也非常直白——“屈服”。而最被歐盟各國所不齒的，是三年7500億美元的能源購買條款，這意味著喪失“歐盟能源主權(quán)”。
根據(jù)協(xié)議，歐盟需每年采購2500億美元的天然氣、石油及核能技術(shù)。
這是幾乎不可能完成的數(shù)字。
從美國角度看，2024年美國出口的石油和液化天然氣總額加起來大概只有1800億美元，歐盟把這些買空了也達不到2500億美元。
而這樣的能源交易，本身也將對全球能源貿(mào)易的正常運行產(chǎn)生巨大影響。
從限制你的發(fā)展，到搶占你的市場，再到制約你的未來，美國的“不平等協(xié)議”捆綁的不只是簡單的利潤，還有其他國家的發(fā)展、安全和未來。
這個世界最終需要的，不是“新經(jīng)濟殖民主義”，而是一個更公平的格局。
