陳士昆

7月23日，云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》?！稐l例》將于9月1日起正式施行，為云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

《條例》共七章六十一條，分別為總則、管理體制、投資開(kāi)放和貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、沿邊開(kāi)放合作、營(yíng)商環(huán)境和附則。

根據(jù)《條例》，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為核心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，打造“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞?wèn)|南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)形成我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、開(kāi)放前沿。

《條例》明確了各片區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)。昆明片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的互聯(lián)互通樞紐、信息物流中心和文化教育中心。紅河片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)。德宏片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造沿邊開(kāi)放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊的門戶樞紐。

在制度創(chuàng)新方面，《條例》賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分的改革自主權(quán)，建立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章未明確禁止或者限制的事項(xiàng)，鼓勵(lì)和支持自然人、法人和非法人組織在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，充分激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)制度創(chuàng)新。

推動(dòng)與周邊國(guó)家構(gòu)建旅游合作機(jī)制，優(yōu)化自駕車出入境旅游審批程序，推進(jìn)旅客、車輛快捷通道系統(tǒng)以及智能驗(yàn)證平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平。在具備條件的邊境地區(qū)，開(kāi)展邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，與周邊國(guó)家共建跨境旅游走廊。

提出了一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措，包括推廣“證照分離”、推行“一網(wǎng)通辦”、探索外籍人才引進(jìn)便利化措施，以及建立高效便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、仲裁服務(wù)和多元糾紛解決機(jī)制。

在金融創(chuàng)新方面，《條例》提出要擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)跨境投融資便利化，加強(qiáng)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，支持并規(guī)范發(fā)展科技金融、綠色金融、數(shù)字金融等新興金融業(yè)態(tài)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。

據(jù)了解，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自2019年8月30日掛牌以來(lái)，以制度創(chuàng)新為核心，突出沿邊跨境特色，堅(jiān)持為國(guó)家試制度、為云南謀發(fā)展、為開(kāi)放探新路，有效發(fā)揮改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，助力云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。