杞涵山

【文/觀(guān)察者網(wǎng)山貓】當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月31日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院撥款委員會(huì)正式提出了一項(xiàng)國(guó)防支出法案草案，這一法案將推翻五角大樓此前關(guān)于凍結(jié)美國(guó)海軍下一代隱身艦載戰(zhàn)斗機(jī)F/A-XX項(xiàng)目的決定，此外該法案還要求為美國(guó)空軍繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)E-7預(yù)警和指揮機(jī)提供資金，而五角大樓此前希望取消該項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而由E-2D代替。

在參議院撥款委員會(huì)通過(guò)的這一版本2026財(cái)年國(guó)防支出法案中，包含了F/A-XX的14億美元，以及E-7的6.47億美元。此前，美國(guó)海軍上月早些時(shí)候向美國(guó)國(guó)會(huì)提交了一份年度“未獲資助優(yōu)先事項(xiàng)清單”（UPL），當(dāng)中要求追加的F/A-XX項(xiàng)目正是與上文一致的14億美元。UPL是美國(guó)各軍種和其他職能司令部每年需要提交的一份清單，以列出每年度軍費(fèi)預(yù)算未能覆蓋的關(guān)鍵資金需求，而美國(guó)海軍似乎就F/A-XX的命運(yùn)與五角大樓高層產(chǎn)生了某種“直接沖突”。

今年6月初五角大樓公布的2026財(cái)年預(yù)算提案中，，這一數(shù)額甚至無(wú)法按照如今所宣稱(chēng)的最低飛離價(jià)格購(gòu)買(mǎi)一架F-35A，理論上僅能用于完成一些早期研發(fā)工作，而作為工程制造和實(shí)際采購(gòu)原型機(jī)的資金更是完全不夠。當(dāng)時(shí)的理由是，為了避免爭(zhēng)奪資金，確保資源能夠集中到空軍第六代戰(zhàn)斗機(jī)F-47項(xiàng)目上來(lái)，因?yàn)閾?dān)心美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力可能無(wú)法同時(shí)承擔(dān)兩種六代機(jī)的研發(fā)工作。從那時(shí)起，除提交UPL文件外，美國(guó)海軍官員還公開(kāi)表示，F(xiàn)/A-XX是未來(lái)航母計(jì)劃不可或缺的組成部分。

五角大樓表現(xiàn)出一種要以“集中力量辦大事”來(lái)推進(jìn)F-47的態(tài)度

美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)提名人達(dá)里爾·考德?tīng)柹蠈t在上周的確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)前表示，聯(lián)合部隊(duì)中沒(méi)有什么能像航母打擊群那樣從海上投射戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗群的核心是核動(dòng)力航空母艦，為了保持它的打擊能力，航母必須擁有由最先進(jìn)打擊戰(zhàn)斗機(jī)組成的飛行聯(lián)隊(duì)，因此如果無(wú)法及時(shí)部署第六代艦載戰(zhàn)機(jī)，那么“維持和對(duì)手之間的空中優(yōu)勢(shì)”這一能力將“面臨風(fēng)險(xiǎn)”，在“超級(jí)大黃蜂”和“咆哮者”后繼無(wú)機(jī)的情況下，美國(guó)海軍將被迫在第四代戰(zhàn)機(jī)上改裝升級(jí)并采購(gòu)更多的第五代戰(zhàn)機(jī)，來(lái)試圖與對(duì)手已經(jīng)投入使用的第六代戰(zhàn)機(jī)威脅相對(duì)抗。考德?tīng)栠€表示，由于第六代艦載機(jī)需要經(jīng)過(guò)驗(yàn)證和測(cè)試，因此必須盡早部署這種飛機(jī)，才能為美國(guó)海軍提供對(duì)抗?jié)撛谛峦{所需的能力。

波音下一代隱身艦載機(jī)的藝術(shù)渲染效果圖

早在6月五角大樓公布預(yù)算方案之前，就有許多跡象表明F/A-XX至少處于“已經(jīng)停滯”的狀態(tài)，其中相當(dāng)一部分原因就是出于對(duì)美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)的擔(dān)憂(yōu)。不過(guò)作為F-47的總承包商和F/A-XX的主要競(jìng)標(biāo)方之一，波音公司6月份還對(duì)相關(guān)說(shuō)法進(jìn)行了反駁。而今年3月在F/A-XX項(xiàng)目中被淘汰的洛克希德·馬丁公司，則似乎正在推銷(xiāo)F-35的升級(jí)型號(hào)，以作為F-47服役之前的“過(guò)渡戰(zhàn)斗機(jī)”，至于它究竟是什么則并不清楚，只是今年5月美國(guó)總統(tǒng)特朗普在卡塔爾訪(fǎng)問(wèn)時(shí)曾宣稱(chēng)，他正在推動(dòng)F-35升級(jí)計(jì)劃，其中有小幅改進(jìn)的方案，但還要研發(fā)一款，聽(tīng)上去十分嚇人。

至于圍繞E-7的斗爭(zhēng)則同樣足夠熱鬧，關(guān)于E-7的公開(kāi)爭(zhēng)執(zhí)主要發(fā)生在五角大樓和美國(guó)國(guó)會(huì)之間，自2023年以來(lái)，美國(guó)空軍開(kāi)始計(jì)劃用E-7“楔尾”預(yù)警指揮機(jī)替代一部分老舊的E-3，但更大的計(jì)劃則是利用衛(wèi)星星座組成的太空分布式預(yù)警系統(tǒng)。今年6月的參議院撥款委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，首次確認(rèn)了，以替代天基預(yù)警系統(tǒng)服役之前的空白，但當(dāng)時(shí)就遭到了國(guó)會(huì)方面的強(qiáng)烈反對(duì)。

盡管美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯一再?gòu)?qiáng)調(diào)，E-7進(jìn)度太慢、價(jià)格太貴，并且“溢價(jià)嚴(yán)重”，在現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)上生存力也太低，因此維持現(xiàn)有平臺(tái)的現(xiàn)代化，并最終轉(zhuǎn)向天基預(yù)警系統(tǒng)才是最好的選擇。而另一方面，自項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，美國(guó)空軍自用“楔尾”預(yù)警機(jī)計(jì)劃也確實(shí)飽受進(jìn)度延誤和成本劇增的困擾，這也自然是遭到五角大樓嫌棄的重要原因之一。

盡管盟友國(guó)家早就裝備了不算少的外貿(mào)型E-737“楔尾”，但在美國(guó)空軍這里“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”就是不順利，而問(wèn)題也毫不出乎吃瓜群眾的預(yù)料，無(wú)非就是成本上漲這一塊，進(jìn)度拖延這一塊……

然而，這仍遭到了E-7項(xiàng)目支持者，特別是大量美國(guó)空軍退休將領(lǐng)的反對(duì)，7月初，，表示對(duì)取消“楔尾”計(jì)劃的強(qiáng)烈震驚，要求恢復(fù)撥款，并增加戰(zhàn)斗機(jī)的購(gòu)買(mǎi)數(shù)量。

7月11日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院軍事委員會(huì)發(fā)布了2026財(cái)年的《國(guó)防授權(quán)法案》，這份眾議院版本的軍費(fèi)預(yù)算包括了繼續(xù)為E-7“快速原型制造”的6億美元，但沒(méi)有為F/A-XX的計(jì)劃進(jìn)行更改，不過(guò)委員會(huì)隨后指示空軍和海軍繼續(xù)就各自下一代戰(zhàn)機(jī)計(jì)劃提交更多細(xì)節(jié)。而在眾議院撥款委員會(huì)的另一份國(guó)防支出法案中，則是包括了為F/A-XX的繼續(xù)開(kāi)發(fā)提供9.72億美元資金。

在這之后，美國(guó)參眾兩院最終還需協(xié)調(diào)各自的《國(guó)防授權(quán)法案》和國(guó)防撥款法案，然后才能針對(duì)其中一項(xiàng)進(jìn)行最后表決，在這當(dāng)中，F(xiàn)/A-XX和E-7項(xiàng)目的資金可能再次發(fā)生變化，最終由美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽字批準(zhǔn)，才能作為法律生效。總之，參議院方面已經(jīng)表現(xiàn)出了對(duì)F/A-XX的明確支持，以應(yīng)對(duì)五角大樓取消該計(jì)劃的打算，而包括參眾兩院在內(nèi)，越來(lái)越多的呼吁之聲也已浮現(xiàn)，要求美國(guó)空軍繼續(xù)推進(jìn)E-7預(yù)警機(jī)項(xiàng)目。