“當(dāng)前鋼鐵行業(yè)處于減量發(fā)展與深度轉(zhuǎn)型時(shí)期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題依然突出,產(chǎn)品低端過(guò)剩、高端不足,行業(yè)節(jié)能降碳水平還有較大提升空間。”國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司二級(jí)巡視員金明紅26日在2025(第十六屆)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排大會(huì)上表示,全行業(yè)要持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力開(kāi)展節(jié)能降碳減煤改造,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)和綠色低碳轉(zhuǎn)型。
作為支撐我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)之一,鋼鐵行業(yè)碳排放總量占全國(guó)15%左右,是占比最高的制造業(yè),是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能降碳的重中之重。
金明紅說(shuō),“十四五”以來(lái)我國(guó)節(jié)能降碳工作取得了積極進(jìn)展,構(gòu)建了較為完備的政策制度體系,深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型,不斷強(qiáng)化工作基礎(chǔ)和能力建設(shè)。但也要清醒認(rèn)識(shí)到,節(jié)能降碳形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
金明紅表示,國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)重點(diǎn)用能和碳排放單位管理,實(shí)施節(jié)能審查和碳排放評(píng)價(jià)全流程管理,持續(xù)完善政策體系和市場(chǎng)化機(jī)制,強(qiáng)化能力建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)姜維表示,面向機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的“十五五”新征程,進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵行業(yè)形成“協(xié)同”的理念,通過(guò)開(kāi)放、創(chuàng)新、擴(kuò)圈的方式,聚力加快綠色低碳轉(zhuǎn)型之路的探索與建設(shè)。
姜維提出了三項(xiàng)重點(diǎn)工作,一是更高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)超低排放順利收官;二是進(jìn)一步推動(dòng)極致能效工程,助力企業(yè)節(jié)能降碳、降本增效;三是全面深入推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型工作。
目前,鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)已正式加入全國(guó)碳市場(chǎng)。姜維表示,要全面提升應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)基礎(chǔ)能力,強(qiáng)化鋼鐵企業(yè)數(shù)字化碳管理能力。切實(shí)穩(wěn)步提升碳交易能力和水平,通過(guò)碳市場(chǎng)引導(dǎo)作用,激勵(lì)加快推動(dòng)低碳技術(shù)發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)逯世澤表示,碳市場(chǎng)是我國(guó)深化生態(tài)文明體制的重要制度創(chuàng)新,是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。鋼鐵行業(yè)擴(kuò)圍仍面臨數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、碳排放管理能力不足、減排與增長(zhǎng)平衡等難點(diǎn),應(yīng)從分階段有序入市、合理控制配額缺口、優(yōu)化完善統(tǒng)計(jì)核算制度三方面統(tǒng)籌推進(jìn)。
國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心市場(chǎng)機(jī)制研究部室主任劉海燕提到,鋼鐵行業(yè)已正式納入全國(guó)碳市場(chǎng)。全國(guó)碳市場(chǎng)允許重點(diǎn)排放單位每年使用不超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額5%的國(guó)家核證自愿減排量進(jìn)行配額清繳抵銷,既暢通了履約渠道,也為企業(yè)提供了靈活減排路徑。建議鋼鐵企業(yè)積極參與自愿減排市場(chǎng),助力企業(yè)有效降低履約成本、科學(xué)配置碳資產(chǎn)、獲取減排貢獻(xiàn)收益,加快培育綠色低碳發(fā)展新動(dòng)能。
截至2025年7月,已有197家鋼鐵企業(yè)完成全流程或部分環(huán)節(jié)超低排放改造公示,全國(guó)6億噸粗鋼產(chǎn)能完成全流程超低排放改造,3.5億噸粗鋼產(chǎn)能完成重點(diǎn)工程改造,上述產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的80%以上。
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