對(duì)日本首相石破茂來(lái)說(shuō)，與美國(guó)達(dá)成關(guān)稅協(xié)議的消息來(lái)遲了兩天。

7月21日，日本首席貿(mào)易談判代表、經(jīng)濟(jì)再生擔(dān)當(dāng)大臣赤澤亮正前往華盛頓，展開第八輪關(guān)稅談判。他離開東京時(shí)，日本執(zhí)政聯(lián)盟在前一天參議院選舉中慘敗而失去多數(shù)席位，盟友石破茂面臨下臺(tái)危機(jī)。22日，日本與美國(guó)達(dá)成協(xié)議。

7月22日，赤澤亮正在白宮達(dá)成協(xié)議后

石破茂內(nèi)閣原本計(jì)劃在參議院選舉前拿下談判，以此作為亮眼政績(jī)，但愿望落空。在前三個(gè)月的七輪談判中，他們幾乎看不到一絲達(dá)成協(xié)議的可能性。6月下旬，赤澤亮正用了一個(gè)詞形容日美談判前景——“迷霧重重”。

出人意料的是，僅隔一個(gè)月，第八輪談判成功了。

特朗普依舊按以往風(fēng)格，最先在社交媒體上宣布這件事。22日晚間，他發(fā)文稱，與日本達(dá)成一項(xiàng)大規(guī)模貿(mào)易協(xié)議，日本同意向更多美國(guó)汽車和大米開放市場(chǎng)，并向美國(guó)投資5500億美元。作為交換，美國(guó)將把對(duì)日關(guān)稅從25%下調(diào)至15%。至關(guān)重要的是，汽車產(chǎn)業(yè)也被包括在內(nèi)，日本對(duì)美貿(mào)易順差約80%來(lái)自汽車及其零部件出口。

赤澤亮正發(fā)文慶祝道，“任務(wù)完成”。他笑容滿面地站在白宮的一處拐角，左手指向墻上掛著的石破茂與特朗普合照。他說(shuō)，日本最終達(dá)成了一項(xiàng)維護(hù)國(guó)家利益的協(xié)議。這得益于日本在不做出太多讓步的情況下進(jìn)行談判，他稱此策略為“緩緩?fù)七M(jìn)”。

7月22日，赤澤亮正與特朗普談判現(xiàn)場(chǎng)

到底是有意放緩談判，還是難以推進(jìn)談判，功過(guò)在事成之后都由成功者述說(shuō)。唯一可以確定的是，時(shí)機(jī)真的發(fā)揮了巨大作用。

據(jù)日本政府相關(guān)人士稱，赤澤亮正赴美前并未設(shè)想能與特朗普會(huì)面。在第七輪部長(zhǎng)級(jí)談判期間，他甚至沒(méi)能見到美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特。但在達(dá)成協(xié)議的前一晚，他會(huì)見美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克時(shí)被告知：“總統(tǒng)的日程空著，總統(tǒng)想進(jìn)行談判?！?/p>

于是第二天下午，赤澤亮正坐到了特朗普的正對(duì)面，看他把寫有日本提議內(nèi)容的大白板放在桌上，對(duì)自己連連發(fā)問(wèn)，包括日本是否會(huì)采購(gòu)波音飛機(jī)。特朗普還當(dāng)場(chǎng)將白板上的日本投資金額“4000億美元”改為“5000億美元”，后又在宣布協(xié)議時(shí)增加500億美元。

整個(gè)過(guò)程十分迅速，就像他劃去白板上數(shù)字的那個(gè)瞬間，直接又潦草。

接近特朗普的相關(guān)人士透露，特朗普之所以突然急于與日本達(dá)成協(xié)議，是因?yàn)樾枰?月1日截至期限前，借此成果推動(dòng)與其他國(guó)家及地區(qū)的談判。此外，在美國(guó)國(guó)內(nèi)，他正因不公開愛潑斯坦案文件而遭到部分支持者的倒戈，需要拿出能夠向選民炫耀的新成果。

許多地緣政治顧問(wèn)預(yù)計(jì)，歐盟和韓國(guó)有可能因?yàn)槿彰肋_(dá)成協(xié)議而加快速度。

“如果我是歐盟，現(xiàn)在對(duì)10%的希望已經(jīng)破滅，15%才是重點(diǎn)。如果能復(fù)刻日本的協(xié)議，那就是勝利?！泵绹?guó)政策研究公司BeaconPolicyAdvisors的高級(jí)分析師歐文·特德福德說(shuō)道。他認(rèn)為，如果日美協(xié)議能作為各方談判的參考框架，那么在8月1日前，相關(guān)協(xié)議的宣布速度可能會(huì)進(jìn)一步加快。

白宮公布的美日協(xié)議概要

那么，日本在第八輪談判中到底給出了什么框架，能讓特朗普迅速答應(yīng)呢？關(guān)鍵在那筆5500億美元的對(duì)美承諾投資。

在達(dá)成協(xié)議的第二天，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克在接受采訪時(shí)表示，日本承諾對(duì)美國(guó)進(jìn)行數(shù)千億美元投資的舉措或許能成為歐盟效仿的范例。

當(dāng)被問(wèn)及其他談判對(duì)象能否取得與日本類似的關(guān)稅時(shí)，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特回答說(shuō)：“日本之所以能獲得15%的稅率，是因?yàn)樗麄冊(cè)敢馓峁┻@種創(chuàng)新的融資機(jī)制?！?/p>

盧特尼克表示，這套模式是他本人在今年1月想到的。這筆資金將包括“股權(quán)、貸款和貸款擔(dān)保”，且不會(huì)專門用于日本企業(yè)的項(xiàng)目，其投資方向?qū)⑷Q于美國(guó)。他說(shuō)：“這實(shí)際上就是美國(guó)說(shuō)，我們想要建制藥廠、半導(dǎo)體工廠或關(guān)鍵礦產(chǎn)設(shè)施，然后由日本提供融資?！?/p>

但特朗普24日造訪美聯(lián)儲(chǔ)時(shí)又說(shuō)，這5500億美元“不是貸款或任何形式的借貸”。他稱之為“簽約獎(jiǎng)金”，而投資收益的90%將被留在美國(guó)。

日本方面給出的解釋更是不一樣。據(jù)日經(jīng)新聞報(bào)道，5500億美元是指日本政府旗下金融機(jī)構(gòu)的出資、貸款和貸款擔(dān)保的額度，并非真金白銀的財(cái)政支出，如果日本企業(yè)不積極推進(jìn)對(duì)美投資，也有可能不會(huì)得到使用。對(duì)于“一九分成”的收益比利，日方解釋為，日美的出資比例為1：9時(shí)，收益分配才會(huì)為1：9。

日本政府計(jì)劃最快在下周公布匯總?cè)彰拦沧R(shí)的文件，而白宮已經(jīng)在官網(wǎng)公布了協(xié)議內(nèi)容。這又讓人聯(lián)想到特朗普原本稱已和越南達(dá)成協(xié)議，但遲遲未見詳細(xì)文件。

“在經(jīng)歷了最近幾周的種種波折之后，日本最終達(dá)成了一項(xiàng)相當(dāng)不錯(cuò)的協(xié)議，”政治咨詢公司歐亞集團(tuán)日本和亞洲貿(mào)易主管戴維·博林說(shuō)，“這份協(xié)議理想嗎？顯然不是。關(guān)稅肯定會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，但這比人們之前設(shè)想的日本能夠達(dá)成的協(xié)議要好。”

7月21日，石破茂在東京

而對(duì)于石破茂來(lái)說(shuō)，眼前的問(wèn)題是，日本公眾、他的政治對(duì)手，甚至他自己黨內(nèi)的成員，是否會(huì)將這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議視為一種勝利，還是將其視作一項(xiàng)過(guò)度讓步的協(xié)議。

日本多家主流媒體連日?qǐng)?bào)道稱，石破茂正考慮在下月底宣布辭職。石破茂則在23日公開否認(rèn)辭職，后續(xù)協(xié)議的具體跟進(jìn)仍需把控。但在黨內(nèi)逼宮節(jié)奏加快下，他能頂住壓力多久呢？

歐亞集團(tuán)的博林曾在2019年特朗普第一任期內(nèi)參與美日貿(mào)易協(xié)定的談判，他將目前的日美協(xié)議與以前的協(xié)議進(jìn)行了對(duì)比。當(dāng)時(shí)，自民黨由與特朗普私交甚好的安倍晉三領(lǐng)導(dǎo)。

博林說(shuō)：“安倍晉三之所以能與特朗普周旋，關(guān)鍵在于他能從實(shí)力出發(fā)進(jìn)行談判。而這一次，日本發(fā)現(xiàn)自己處于不利地位，所以及時(shí)結(jié)束這場(chǎng)牌局才最符合日本利益。”