“香港網(wǎng)約車能否合法化？”這是一道橫跨三屆特區(qū)政府的施政難題。自2014年Uber進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲩_始，這個話題時常提及、一直在拉鋸，甚至出現(xiàn)過出租車司機(jī)為此罷駛、堵路等極端情況。

上周末，香港特區(qū)政府運輸及物流局向立法會提交“網(wǎng)約車規(guī)管框架”，這意味著香港將要出臺首部網(wǎng)約車法例。也就是說，從“灰色地帶”到有法可依，網(wǎng)約車合法化之爭終于劃上了句號。

“白牌車”之爭

因為工作需要，上海人高安被公司外派到香港工作。需要在當(dāng)?shù)卮蜍嚂r，她多會選擇Uber呼叫，接單的多是所謂的“白牌車”，也就是沒有的士牌照的私家車。她直言，如果嚴(yán)格按照香港法例條文，這屬于違法行為。

因為根據(jù)香港《道路交通條例》有關(guān)“車輛使用的限制”條文規(guī)定，“除非獲發(fā)有關(guān)牌照，否則任何人不得駕駛或容許他人駕駛或使用汽車，以作出租或取酬載客用途；首次定罪可判罰款5000元及監(jiān)禁3個月，再干犯則可處罰1萬元及監(jiān)禁6個月”。

然而，自11年前Uber進(jìn)入香港市場后，憑借價格優(yōu)勢和較高的服務(wù)質(zhì)量，網(wǎng)約車迅速吸引大量用戶。有數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)約車已占香港交通市場22%份額。

如今，香港街頭運行著3種車：一種是傳統(tǒng)出租車（的士），乘客可在路邊的“的士站”打車，也可通過電話訂車；一種是車隊網(wǎng)約車，由政府認(rèn)可的出租車車隊提供網(wǎng)約服務(wù)，乘客通過車隊APP或網(wǎng)站預(yù)約；第三種是網(wǎng)約車平臺叫車，乘客通過Uber、高德和滴滴等平臺預(yù)約，占網(wǎng)絡(luò)約車的絕大多數(shù)。

當(dāng)然，在傳統(tǒng)出租車司機(jī)眼中，這些“白牌車”屬不正當(dāng)競爭。香港出租車采用牌照配額制，自1994年數(shù)量不再增加。據(jù)運輸署數(shù)據(jù)，目前全港共有18163張的士牌照，最高時炒到800多萬元港幣一張。如今，大多數(shù)香港出租車司機(jī)要向機(jī)構(gòu)支付高昂的租金才能獲得牌照上路營運。

但是，“白牌車”或者說網(wǎng)約車，不僅繞過牌照這道門檻，還搶走了原有客群。代表出租車司機(jī)利益的香港的士小巴商總會認(rèn)為，網(wǎng)約車違反香港法例，而港府又未能有效打擊，導(dǎo)致的士業(yè)界每天損失營業(yè)額2100萬港元。于是，香港的士團(tuán)體經(jīng)常用各種方式請愿，要求政府加大打擊“白牌車”力度。

于是，一邊是網(wǎng)約車旺盛的需求，一邊是出租車司機(jī)的訴求，灰色地帶的網(wǎng)約車始終沒有得到官方認(rèn)可。

不爭氣的出租車

香港人更青睞網(wǎng)約車，很大原因在于傳統(tǒng)出租車實在是不爭氣。曾幾何時，老式紅色豐田皇冠的士是香港街頭一景，然而時過境遷，如今如果有件事能讓所有香港市民搖頭，那出租車服務(wù)肯定算是一件。很多“領(lǐng)教過”的游客也說，提升香港服務(wù)業(yè)水準(zhǔn)，應(yīng)該從出租車司機(jī)改起。

高安介紹經(jīng)歷的各種遭遇：有次從港島打車去對岸尖沙咀，司機(jī)告訴他車子不過海（維多利亞港）；有一次打車費76元，給100元，司機(jī)直接“抹零”找了20元；有次從港島一地去港島另一地，司機(jī)告訴他要交班不送……

“原本以為是欺負(fù)我這個不會講粵語的外地人?！焙髞?，很多當(dāng)?shù)厝烁嬖V高安，香港的士司機(jī)態(tài)度不好，從不針對外地人，對本地人也“平等”地差，拒載、繞路、挑客、服務(wù)差、加價……每年，特區(qū)政府與行業(yè)協(xié)會都能收到大量關(guān)于出租車的投訴。去年，立法會議員田北辰談到的士服務(wù)時，說自己都很久沒坐了，因為司機(jī)經(jīng)常搖下車窗問兩句，不合心意踩油門就走，直接拒載。

此外，香港出租車不僅是車型老，司機(jī)也普遍老化?！耙贿吺擒囎娱_得飛快，一邊是司機(jī)老伯動作顫顫巍巍。”高安至今心有余悸，坐在副駕位子上，眼睛死死盯住前方，左手緊緊拉住上方把手。

年齡偏大弊端顯而易見。歲月不饒人，老人視力、反應(yīng)能力在下降，駕車安全性存憂。此外，老人對移動支付掌握較慢，導(dǎo)致出租車依然以現(xiàn)金支付為主。但問題是，出租車司機(jī)是香港的低收入行業(yè)，對年輕人吸引力不大，導(dǎo)致行業(yè)人手青黃不接，只能依靠老人繼續(xù)“挑大梁”。

“香港的士行業(yè)已然‘老態(tài)龍鐘’?！焙芏嗳嗽u價。

消除不確定性

根據(jù)公布的“網(wǎng)約車規(guī)管框架”草案，香港網(wǎng)約車實行“司機(jī)、車輛、平臺”三方統(tǒng)一規(guī)管。草案規(guī)定，司機(jī)必須年滿21歲，持有私家車駕照至少1年，且在過去5年內(nèi)無嚴(yán)重交通罪行記錄。同時，司機(jī)還需申請為期5年的許可證，并通過政府指定的考核，才可合法從事營運活動。

至于車輛，規(guī)定車齡不得超過7年，并需每年通過車輛檢查，確保安全性能。此外，每輛車必須單獨申請許可證，每張車證有效期1年，且只能以個人名義登記使用。

最受關(guān)注的平臺方面，草案規(guī)定所有營運平臺必須在香港注冊公司，每家公司最多只能申請一個平臺牌照，牌照有效期為5年。期間政府進(jìn)行中期評核，以決定是否續(xù)期。平臺還需按旗下車輛數(shù)目繳納牌照費用，政府考慮就每次網(wǎng)約車程征收費用，確保整個營運體系公平有序。

香港媒體就認(rèn)為，政府出臺規(guī)管網(wǎng)約車框架建議，早日立法規(guī)管網(wǎng)約車，能“消除不確定性”，這是包括的士業(yè)界和網(wǎng)約車平臺在內(nèi)的社會各界樂見的。一方面，此舉順應(yīng)發(fā)展網(wǎng)約車這一世界趨勢，讓網(wǎng)約車在當(dāng)?shù)睾戏ɑ\營和服務(wù)；另一方面，政府想通過規(guī)管網(wǎng)約車，讓網(wǎng)約車與的士共存，也讓的士業(yè)用網(wǎng)約平臺增加營運空間，更好便利民眾出行。

根據(jù)特區(qū)政府計劃，立法過程還需將1年多時間：2025年第三季度：提交主體法例修訂；2026年上半年：提交附屬法例修訂，制定牌照條件；2026年下半年：開放平臺申請，接受營運牌照審批。

也就是說，最快要到明年年底，網(wǎng)約車政策才能真正落地。當(dāng)然，慢來總比不來好。

網(wǎng)約車數(shù)量怎么定

草案中有一個核心問題沒有觸及，那就是網(wǎng)約車的數(shù)量，這攸關(guān)鯰魚能翻起多大的浪花。特區(qū)政府方面僅表示，正在研究具體數(shù)字，

利益相關(guān)方為此進(jìn)行博弈。香港的士小巴商總會會長周國強(qiáng)擔(dān)憂如果發(fā)牌量過多，網(wǎng)約車平臺會發(fā)動價格戰(zhàn)，“最后整死的士行業(yè)”。Uber香港發(fā)言人則表示，樂見框架以安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為中心，只是擔(dān)憂車輛數(shù)目設(shè)限可能會增加乘客及司機(jī)不便。

有香港立法會議員認(rèn)為，政府初步發(fā)出的車輛許可證“最少、最少、最少都要有1萬個”。有立法會議員擔(dān)心，如果牌照過少，“可能影響運力供應(yīng)，失去網(wǎng)約車的意義”。還有立法會議員認(rèn)為，網(wǎng)約車牌照過少可能導(dǎo)致“洛陽紙貴”，成為第二張的士牌照。要知道，香港業(yè)者做過計算，一輛香港出租車滿打滿算一天跑滿24小時，司機(jī)一年能賺三五十萬，如今幾百萬一張的的士牌照明顯虛高，超過實際價值。的士牌已脫離服務(wù)公眾的屬性，成為資本市場投機(jī)炒買的衍生品。

由此可見，立法會意見比較明確，一定規(guī)模的網(wǎng)約車隊是香港改善出行質(zhì)量、完善交通運輸格局的必要前提。

對于香港市民與外地游客而言，價錢低、服務(wù)好、叫車快是最大的期望。也就是說，打造網(wǎng)約車與傳統(tǒng)的士業(yè)公平和諧的競爭環(huán)境，并借此提高公共交通服務(wù)質(zhì)素，符合社會整體利益的最大公約數(shù)。這也成為網(wǎng)約車的數(shù)量的指導(dǎo)思想，不是集團(tuán)利益最大化，而是市民福祉最大化。

自本屆香港特區(qū)政府成立以來，一直提倡“以結(jié)果為目標(biāo)”的施政理念，“網(wǎng)約車規(guī)管框架”便是一次有益實踐。從“揚手?jǐn)r車”到“一鍵打車”，香港用了11年邁出重要一步。當(dāng)這場拉鋸戰(zhàn)結(jié)束后，外界看到的，不只是一個“網(wǎng)約車合法”的香港，而是一座更加主動擁抱變化、更具包容力的城市。

原標(biāo)題：《【觀香江】11年拉鋸戰(zhàn)落幕，為何香港最終給網(wǎng)約車“名分”》

題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報洪俊杰

經(jīng)典!《中藥學(xué)速記歌訣》值得一生反復(fù)讀!

《中藥學(xué)速記歌訣》作者：李興廣；馬家寶 《中藥學(xué)速記歌訣》作者：李興廣；馬家寶

精華!《中藥學(xué)速記歌訣》不容錯過,不看太可惜!

2.行氣寬中——脾胃氣滯，胸悶嘔吐。偏寒者，配砂仁、丁香；偏熱者，配黃連、蘆根；梅核氣證，配半夏、厚樸、茯苓|——。3.理氣安胎——胎動不安。胎氣上逆，胸悶嘔吐，胎動不安者，配砂仁、陳皮-。4.和中解毒——解魚蟹毒。對于進(jìn)食魚蟹中毒而致腹痛、吐瀉者，可單用本品煎湯服，或配伍生姜、陳皮、藿香等藥|_。生有幫助請點贊-。
1.利水消腫——水腫。茯苓利水而不傷正氣，實為利水消腫之要藥-。水濕內(nèi)停所致之水腫、小便不利，配澤瀉、豬苓、白術(shù)、桂枝；脾腎陽虛水腫，配附子、生姜；水熱互結(jié)，陰虛小便不利之水腫，配滑石、阿膠、澤瀉。2.滲濕健脾——痰飲_。痰飲之目眩心悸，配桂枝、白術(shù)、甘草；飲停于胃而嘔吐者，配半夏、生姜。3等會說-。.