海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”制度體系正快速搭建。

7月25日，海南省人民政府公開《海南自由貿(mào)易港“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物享惠主體認(rèn)定管理辦法（試行）》（下稱《享惠主體認(rèn)定辦法》），明確了海南自貿(mào)港封關(guān)后“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物享惠主體認(rèn)定管理相關(guān)事項(xiàng)，如認(rèn)定部門、認(rèn)定條件、認(rèn)定流程等，而這也是“零關(guān)稅”落地關(guān)鍵一環(huán)。

海南自貿(mào)港已經(jīng)定于今年12月18日封關(guān)，全島由此建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，屆時(shí)符合條件的海南自貿(mào)港企事業(yè)單位等，在海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間（即“一線”）進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物，將免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。

而企事業(yè)單位想要享受上述免征進(jìn)口稅收這一優(yōu)惠政策，按照財(cái)政部等發(fā)布《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（下稱《通知》），必須納入海南省人民政府確定的享惠主體名單。因此，上述《享惠主體認(rèn)定辦法》則明確了相關(guān)事宜，將在海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之日起施行。

《享惠主體認(rèn)定辦法》明確，享惠主體的認(rèn)定條件是符合《通知》規(guī)定條件的主體需在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)或者開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并且未被納入經(jīng)營（活動(dòng)）異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、海關(guān)失信企業(yè)名單。

在申報(bào)流程上，相關(guān)主體通過海南國際貿(mào)易“單一窗口”自愿申報(bào)享惠資格，省財(cái)政廳牽頭享惠主體認(rèn)定管理有關(guān)工作，各認(rèn)定部門按職責(zé)在線上并聯(lián)審核，通過審核的申報(bào)主體名單由省財(cái)政廳匯總上報(bào)省政府確定，并由省財(cái)政廳依據(jù)批復(fù)名單將結(jié)果及時(shí)反饋申報(bào)主體。

另外，《享惠主體認(rèn)定辦法》還明確了后續(xù)監(jiān)督管理內(nèi)容，比如享惠主體發(fā)生聯(lián)系人信息、名稱、經(jīng)營場所、法人代表等事項(xiàng)變更，進(jìn)行變更申報(bào)的要求等。

財(cái)政部副部長廖岷近日在國新辦發(fā)布會(huì)上表示，海南自貿(mào)港封關(guān)后享惠主體范圍也明顯擴(kuò)大。目前，進(jìn)口“零關(guān)稅”政策僅允許在海南自由貿(mào)易港登記注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)、事業(yè)單位作為享惠主體，全島封關(guān)運(yùn)作之后，享惠主體將基本覆蓋全島有實(shí)際進(jìn)口需求的各類企事業(yè)單位還有民辦非企業(yè)單位等。

根據(jù)財(cái)政部等上述《通知》，對(duì)海南自由貿(mào)易港內(nèi)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。相關(guān)征管辦法及加工增值公式由海關(guān)總署另行制定。海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”。

一般來說海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地，需要補(bǔ)繳進(jìn)口稅收。而上述海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策無疑是封關(guān)后一大優(yōu)惠政策。

海關(guān)總署近日發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》，明確了相關(guān)政策落地細(xì)節(jié)。比如，經(jīng)認(rèn)定的海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物價(jià)值可從境內(nèi)采購料件價(jià)格中扣除。海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物認(rèn)定辦法由海南省商務(wù)廳牽頭研究制定并報(bào)國務(wù)院相關(guān)部門備案”。

海關(guān)總署副署長王令浚近日在國新辦發(fā)布會(huì)上稱，封關(guān)后加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)化加工增值計(jì)算公式，將海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的價(jià)值計(jì)入增值部分，企業(yè)就更容易達(dá)到30%的增值率。

7月25日，海南省人民政府辦公廳公開了《海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅政策項(xiàng)下海南自產(chǎn)貨物認(rèn)定管理暫行辦法》（下稱《認(rèn)定辦法》），明確了海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定條件和認(rèn)定程序等內(nèi)容。

海南自產(chǎn)貨物是指依據(jù)《認(rèn)定辦法》予以認(rèn)定的在海南自由貿(mào)易港生產(chǎn)加工并被加工增值備案企業(yè)采購使用、納入增值成分的貨物。加工增值備案企業(yè)采購使用經(jīng)認(rèn)定的海南自產(chǎn)貨物，可以按規(guī)定在測算增值率時(shí)，從境內(nèi)采購料件價(jià)格中扣除海南自產(chǎn)貨物價(jià)格，納入增值成分，企業(yè)更容易達(dá)到30%的增值率，進(jìn)而享受上述加工增值免關(guān)稅政策。

海南省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀此次《認(rèn)定辦法》特點(diǎn)時(shí)稱，海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作前，加工增值免關(guān)稅政策試點(diǎn)企業(yè)采購的所有境內(nèi)料件，均需計(jì)入境內(nèi)料件價(jià)格。封關(guān)運(yùn)作后，加工增值備案企業(yè)采購經(jīng)本辦法認(rèn)定的海南自產(chǎn)貨物，其價(jià)格可以從境內(nèi)采購料件價(jià)格中扣減，從而有利于推動(dòng)加工增值備案企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用海南自產(chǎn)貨物。

該負(fù)責(zé)人稱，另外海南自產(chǎn)貨物認(rèn)定申請(qǐng)審核全程線上高效辦理，并實(shí)行電子臺(tái)賬+海關(guān)備案全流程管理。

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