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「每天將近 100 名無看護(hù)兒童待在圖書館，家長(zhǎng)點(diǎn)外賣放娃一整天」，對(duì)孩子成長(zhǎng)和圖書館秩序有何影響？
歐洲養(yǎng)育成本高企，
楊亮
4小時(shí)前
歐洲：人口新高難？題依舊{環(huán)球熱點(diǎn)}
2025-07-29 15:16:16
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歐盟統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，歐盟人口總量突破4.5億，創(chuàng)下歷史新高。2024年歐盟人口自然減少126萬，死亡人數(shù)連續(xù)4年高于出生人數(shù)，人口增量幾乎全部依賴移民填補(bǔ)。
數(shù)據(jù)增長(zhǎng)的背后，是不可忽視的人口結(jié)構(gòu)性矛盾。在老齡化加劇背景下，歐洲勞動(dòng)適齡人口比例持續(xù)萎縮，養(yǎng)老金缺口與公共債務(wù)壓力空前加劇。外來移民在短期內(nèi)緩解勞動(dòng)力緊缺問題，為歐洲經(jīng)濟(jì)注入活力。專家認(rèn)為，移民政策資金壓力增大、民眾反移民情緒強(qiáng)烈、歐洲內(nèi)部針對(duì)移民問題的分歧加劇等問題，都在向歐洲人口可持續(xù)發(fā)展提出挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)增長(zhǎng)背后隱含結(jié)構(gòu)性失衡
歐洲多國(guó)生育率持續(xù)低迷，人口自然更替嚴(yán)重不足，深度老齡化成為普遍現(xiàn)象。
移民流入成為彌補(bǔ)人口自然減少的關(guān)鍵因素。
近日，歐盟公布的最新人口數(shù)據(jù)顯示，歐盟整體人口規(guī)模達(dá)到歷史新高，突破4.5億大關(guān)。至2025年，歐洲人口已實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年持續(xù)增長(zhǎng)。然而增長(zhǎng)背后，深刻的結(jié)構(gòu)性矛盾與隱憂不容忽視。
一方面，歐洲多國(guó)生育率持續(xù)低迷，人口自然更替嚴(yán)重不足。多個(gè)成員國(guó)的總和生育率遠(yuǎn)低于維持人口穩(wěn)定的2.1水平，人口老齡化速度加快，深度老齡化成為普遍現(xiàn)象。
歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2004年至2024年期間，歐盟80歲以上人群的比例從3.8%增加到6.1%，65歲及以上人群的比例增長(zhǎng)了5.2個(gè)百分點(diǎn)，從16.4%增加到21.6%。同期，青壯年人口比例縮減，15歲以下人群的比例從16.2%下降到14.6%，19歲以下青少年從22.4%下降到20.0%。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁純談到，歐洲是全球老齡化程度最高的地區(qū)之一，65歲以上人口占比居世界首位。受低生育率與人均壽命延長(zhǎng)等因素影響，歐洲人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“倒金字塔”特征，勞動(dòng)力短缺、養(yǎng)老金缺口擴(kuò)大等問題日益凸顯，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)創(chuàng)新動(dòng)能不足，被迫通過引入養(yǎng)老金制度參數(shù)調(diào)整及養(yǎng)老年金體制結(jié)構(gòu)性改革等來應(yīng)對(duì)局面，同時(shí)引入外來青壯年移民也成為主要選項(xiàng)。
中國(guó)人民大學(xué)歐洲問題研究中心執(zhí)行主任閆瑾指出，歐洲整體生育率偏低，且多年持續(xù)下降，少子化趨勢(shì)日益嚴(yán)峻。她分析說：“首先，歐洲養(yǎng)育成本高企，住房、教育、醫(yī)療等支出沉重，降低了家庭撫養(yǎng)意愿。德國(guó)流行一句話：‘要孩子，還是要房子’，折射出養(yǎng)育子女經(jīng)濟(jì)壓力之大。其次，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分歐洲國(guó)家青年失業(yè)率居高不下，生育意愿受到抑制。再次，社會(huì)觀念變化顯著。隨著女性受教育水平提高，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性增強(qiáng)，晚婚、不婚、不育等現(xiàn)象愈發(fā)普遍。”
另一方面，人口增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力已轉(zhuǎn)向外來移民。據(jù)路透社報(bào)道，2024年，歐盟新增人口107萬，凈移民230萬人，彌補(bǔ)了人口自然減少的缺口。當(dāng)年死亡人數(shù)（482萬）繼續(xù)超過出生人數(shù)（356萬）。移民流入成為彌補(bǔ)人口自然減少的關(guān)鍵因素。歐盟統(tǒng)計(jì)局指出：“人口增長(zhǎng)很大程度上可歸因于新冠疫情后移民流動(dòng)的增加。”
深度老齡化帶來雙重壓力
歐洲龐大的老年人口推動(dòng)養(yǎng)老金和醫(yī)療支出攀升，公共財(cái)政面臨巨大壓力，福利體系的可持續(xù)性遭受嚴(yán)重威脅。
制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域因勞動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)下降。
一方面，歐洲龐大的老年人口推動(dòng)養(yǎng)老金和醫(yī)療支出攀升，公共財(cái)政面臨巨大壓力，福利體系的可持續(xù)性遭受嚴(yán)重威脅。
例如，意大利、希臘等國(guó)面臨養(yǎng)老金主要由財(cái)政資金提供，其中意大利公共財(cái)政約30%用于養(yǎng)老金開支。在公共債務(wù)不斷上升的背景下，養(yǎng)老開支壓力進(jìn)一步增大。
德國(guó)是世界上最早建立現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度的國(guó)家之一，養(yǎng)老公共開支和債務(wù)水平相對(duì)較低，但養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也面臨經(jīng)費(fèi)缺乏等問題。德國(guó)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)Scope將德國(guó)養(yǎng)老金開支負(fù)擔(dān)列為影響德國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)的最大不穩(wěn)定因素。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織秘書長(zhǎng)馬賽厄斯·科爾曼表示：“從現(xiàn)在開始到2060年，經(jīng)合組織區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)適齡人口將減少8%，而每年用于養(yǎng)老金和醫(yī)療的公共開支將增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%?！?/p>
另一方面，歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)短缺現(xiàn)象。
法國(guó)《回聲報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道稱，在經(jīng)合組織的大多數(shù)富裕國(guó)家，20歲至64歲的勞動(dòng)適齡人口已經(jīng)停止增長(zhǎng)。經(jīng)合組織就業(yè)與社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)斯特凡諾·斯卡爾佩塔預(yù)測(cè)：“隨著嬰兒潮一代退出勞動(dòng)力市場(chǎng)，經(jīng)合組織國(guó)家的勞動(dòng)適齡人口已經(jīng)開始下降，預(yù)計(jì)這一趨勢(shì)將持續(xù)到2060年?！?/p>
制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域因勞動(dòng)力不足，成為歐洲經(jīng)濟(jì)活力下降原因之一。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，受法國(guó)和德國(guó)這兩大歐洲主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)收縮拖累，2024年第四季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯。歐洲央行預(yù)計(jì)，2025年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅為1.1%，2026年增長(zhǎng)1.4%。在歐盟統(tǒng)計(jì)局的初步預(yù)測(cè)中，歐元區(qū)制造業(yè)仍處于收縮狀態(tài)。
缺乏年輕人也導(dǎo)致歐洲創(chuàng)新動(dòng)能不足。歐洲央行前行長(zhǎng)德拉吉在歐洲競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告中指出，全球50家頂尖科技公司中，僅有4家來自歐洲。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院歐洲研究所副所長(zhǎng)、研究員曲兵分析稱，老齡化正在加劇歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性危機(jī)。因贍養(yǎng)比失衡，養(yǎng)老金體系面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，長(zhǎng)期存在的護(hù)理需求也在持續(xù)增加高福利制度的預(yù)算壓力。同時(shí)，歐洲低生育率導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口萎縮、勞動(dòng)力供給短缺，推高了人力成本，削弱了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
外來移民使機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
短期內(nèi)，移民帶來人口紅利和經(jīng)濟(jì)活力。
同時(shí)，財(cái)政支出壓力增大、申根自由流動(dòng)機(jī)制遭遇沖擊、極右翼政治力量加速擴(kuò)張等問題，對(duì)歐洲人口可持續(xù)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
外來移民正在成為歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要補(bǔ)充。大量年輕移民填補(bǔ)了歐洲部分崗位空缺，在短期內(nèi)緩解了勞動(dòng)力緊缺問題。國(guó)際貨幣基金組織研究報(bào)告顯示，2019—2023年間，歐洲約三分之二的新增就業(yè)由非歐盟移民填補(bǔ)，外來移民對(duì)歐洲的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到積極支撐作用。
短期內(nèi)，移民帶來人口紅利和經(jīng)濟(jì)活力。但與此同時(shí)，優(yōu)厚的移民政策正在讓歐洲捉襟見肘的財(cái)政支出雪上加霜。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年德國(guó)聯(lián)邦政府在移民登記、安置、補(bǔ)貼、福利等方面就花費(fèi)了約300億歐元。民調(diào)機(jī)構(gòu)尤戈夫在2023年底進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，66%的德國(guó)城市居民要求減少接收難民。
在移民帶來歐洲人口持續(xù)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)背后，歐盟成員國(guó)圍繞《歐洲移民與難民庇護(hù)公約》的爭(zhēng)議不斷升級(jí)，陷入對(duì)立與博弈。據(jù)美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》7月5日?qǐng)?bào)道，因不滿德國(guó)今年早些時(shí)候單方面加強(qiáng)邊境檢查并拒絕尋求庇護(hù)者入境，波蘭于7日起在與德國(guó)交界的過境點(diǎn)實(shí)施對(duì)等的邊境管制。波蘭總理圖斯克對(duì)此表示：“我們?nèi)匀恢鲝堊屓藛T在歐洲內(nèi)部自由流動(dòng)，但前提是所有鄰國(guó)都有共同的意愿，采取對(duì)稱和統(tǒng)一的行動(dòng)，以盡量減少移民不受控制地通過我們的邊境流入?！?/p>
歐洲邊境管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，非法入境歐盟人數(shù)在2023年達(dá)到近十年峰值，2024年下降38%至約23.9萬人次，為2021年以來的最低水平。比利時(shí)、波蘭、德國(guó)、荷蘭等國(guó)不斷采取臨時(shí)性邊檢措施是數(shù)據(jù)下降的重要原因之一，反映出申根自由流動(dòng)機(jī)制正在經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)。
據(jù)土耳其《每日晨報(bào)》分析，歐洲正面臨一場(chǎng)由移民潮、生活成本高企和社會(huì)安全等問題引發(fā)的深層動(dòng)蕩。右翼勢(shì)力借助對(duì)移民問題的煽動(dòng)性言論迅速崛起，他們聲稱國(guó)家正被移民“圍攻”，將文化認(rèn)同的流失、就業(yè)崗位的緊縮、住房危機(jī)與公共安全問題都?xì)w咎于外來人口，從而贏得選民支持。社會(huì)凝聚力不斷弱化，反移民情緒持續(xù)蔓延，為極右翼政治力量的擴(kuò)張?zhí)峁┝送寥馈?/p>
曲兵說：“歐洲雖然可以通過引入外來移民來緩解燃眉之急，但如果不著力改善自身人口結(jié)構(gòu)失衡問題，或影響整個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>
丁純指出，歐洲國(guó)家普遍采取引入外來移民應(yīng)對(duì)老齡化和勞動(dòng)力短缺沖擊。德國(guó)曾通過引進(jìn)土耳其及其他國(guó)家青壯年勞動(dòng)力等來改善勞動(dòng)力短缺與養(yǎng)老籌資難題，卻也面臨文化摩擦、民眾接受難度高等問題；法國(guó)、比利時(shí)等國(guó)的移民政策，也在一定程度上對(duì)社會(huì)穩(wěn)定性構(gòu)成挑戰(zhàn)。
閆瑾認(rèn)為，歐洲人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，正日益重塑其政治與經(jīng)濟(jì)格局，進(jìn)而對(duì)全球產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！笆紫?，人口減少削弱歐洲綜合競(jìng)爭(zhēng)力，降低歐洲在全球政治經(jīng)濟(jì)格局中的話語權(quán)。其次，老齡化加劇制約經(jīng)濟(jì)活力，歐洲經(jīng)濟(jì)動(dòng)能不足，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成壓力。再次，移民爭(zhēng)議引發(fā)政治極化，內(nèi)部穩(wěn)定面臨挑戰(zhàn)，歐洲政治版圖日趨碎片化、極端化，歐洲內(nèi)部治理難度加大”。（本報(bào)記者徐令緣）
（《人民日?qǐng)?bào)海外版》2025年07月23日 第 08 版）
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