僧凡雁

生態(tài)環(huán)境部正公開征求赤水河、丹江口庫區(qū)及上游兩個流域水污染物排放國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以加強這兩個流域水環(huán)境治理和水生態(tài)環(huán)境保護，提升流域治理的系統(tǒng)性、科學(xué)性。

赤水河是長江上游右岸重要的一級支流，也是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)及世界優(yōu)質(zhì)醬香型白酒核心產(chǎn)區(qū)，作為長江上游的重要生態(tài)屏障，其生態(tài)環(huán)境的保護與可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

據(jù)第一次全國水利普查成果，赤水河干流全長442公里、流域面積約1.88萬平方公里。從行政區(qū)域來看，涉及云南省昭通市，貴州省畢節(jié)市、遵義市，四川省瀘州市4個城市。

《赤水河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》編制說明介紹，赤水河流域內(nèi)相關(guān)省份現(xiàn)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)針對性和適用性不強，尚缺乏該流域?qū)用娴乃廴疚锱欧艠?biāo)準(zhǔn)。近年來，赤水河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善需求迫切。分析2020~2024年赤水河流域國控、省控和市控斷面月監(jiān)測數(shù)據(jù)，個別控制斷面仍存在不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的情況。

編制說明介紹，據(jù)全國排污許可證管理信息平臺中的數(shù)據(jù)，2023年，赤水河流域內(nèi)共有廢水排放企業(yè)1000家，共涉及酒的制造、污水處理、食品制造、屠宰與肉類加工、畜禽養(yǎng)殖等12個行業(yè)，其中酒的制造企業(yè)845家，基本為白酒企業(yè)（占酒的制造企業(yè)數(shù)量總數(shù)的99.53%），其次為污水處理行業(yè)，共計100家，其他行業(yè)企業(yè)數(shù)量相對較少。

《赤水河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》針對赤水河流域直排企業(yè)主要是污水處理及酒類企業(yè)，在干流等區(qū)域分布集中，影響水環(huán)境質(zhì)量改善的實際問題，提出基于水質(zhì)的排放限值，加強流域水環(huán)境保護。綜合考慮環(huán)境水體特征、水環(huán)境質(zhì)量改善需求和污染源分布特點，區(qū)分不同區(qū)域?qū)ε欧旁刺岢鲇胁顒e的排放控制要求。

赤水河是長江上游右岸重要的一級支流。攝影/章軻

標(biāo)準(zhǔn)銜接現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合不同水體的水環(huán)境質(zhì)量改善需求，將赤水河流域分為加強保護區(qū)、重點控制區(qū)和一般控制區(qū)。對于加強保護區(qū)，排污單位不得向加強保護區(qū)排放污水。對于重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，提出差異化的污水排放控制要求。如重點控制區(qū)，排放限值為一級標(biāo)準(zhǔn)；一般控制區(qū)（除加強保護區(qū)和重點控制區(qū)以外的赤水河流域其他地表水體），為二級標(biāo)準(zhǔn)。

編制說明稱，赤水河流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠所采用的污水處理工藝包括厭氧-缺氧-好氧工藝、序批式活性污泥法、膜生物反應(yīng)器等，其中采用厭氧-缺氧-好氧工藝的污水廠數(shù)量最多，占比達(dá)到75%。通過采用厭氧-缺氧-好氧工藝并加強運行維護，可達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的二級限值。如達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一級排放限值，需要進一步強化脫氮除磷效率或采用深度處理技術(shù)。白酒工業(yè)企業(yè)廢水處理技術(shù)成熟，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值后增加的成本在可接受范圍內(nèi)，也可積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進一步減少污水處理費用，標(biāo)準(zhǔn)限值整體技術(shù)經(jīng)濟可行。

丹江口水庫是南水北調(diào)中線工程水源地，承擔(dān)著向京津及華北地區(qū)城市供水、同時兼顧農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水的任務(wù)，在國家水資源優(yōu)化配置和跨流域調(diào)水戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要的作用?！兜そ趲靺^(qū)及上游流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》編制說明介紹，目前，丹江口水庫庫區(qū)水質(zhì)總體良好，常年保持在Ⅱ類及以上，但流域內(nèi)仍存在總氮濃度偏高，個別河流水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的情況。流域內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，重金屬風(fēng)險防控形勢依然嚴(yán)峻。

《丹江口庫區(qū)及上游流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》編制說明介紹，本標(biāo)準(zhǔn)以改善流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，防范水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為目標(biāo)，統(tǒng)籌流域上下游、左右岸，篩選確定流域管控的排放源及污染物項目，并提出排放管控要求，系統(tǒng)解決流域水生態(tài)環(huán)境問題。目前，污水處理技術(shù)相對成熟，可在強化二級處理的基礎(chǔ)上，加強深度處理，提高總氮和總磷的去除效果?？傮w增加運行成本0.4~0.5元/噸水，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)經(jīng)濟總體可行。

征求意見稿提出，涉重金屬排放行業(yè)與礦產(chǎn)資源地域分布相關(guān)，為確保流域水質(zhì)安全，對重金屬排放限值不再分級，執(zhí)行統(tǒng)一的排放限值要求。從經(jīng)濟成本來看，以鉬工業(yè)為例，標(biāo)準(zhǔn)實施后，要求對廢水處理系統(tǒng)進行改造，增加處理段數(shù)或采用反滲透法等處理工藝，預(yù)計增加運行成本0.5~1.0元/噸水。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放限值總體技術(shù)經(jīng)濟可行。