7月21日,在拜登政府時期,美國在綠色能源轉型方面取得顯著進展,得益于《通脹削減法案》(IRA)與《兩黨基礎設施法案》(BIL)等政策支持,美國可再生能源裝機容量顯著提升,煤炭使用長期下降的趨勢也逐漸成形。然而,Mhmarkets邁匯表示,自特朗普政府上臺以來,美國能源政策出現(xiàn)急轉彎,過去四年積累的綠色進展被大幅削弱,煤炭再次被推上滿足國內能源需求的議程核心。
根據(jù)非營利組織Ember的數(shù)據(jù),煤炭被廣泛視為“最骯臟的化石燃料”,燃燒煤炭是全球變暖的最大單一來源,約占全球二氧化碳排放的41%,并伴隨高甲烷排放。Mhmarkets邁匯認為,這種環(huán)境與健康代價十分沉重。一項2023年的研究顯示,在1999年至2020年間,美國480座燃煤電廠的排放或與約46萬例聯(lián)邦醫(yī)療保險人群死亡相關。這也解釋了為何在過去十多年里,38個經(jīng)合組織(OECD)國家平均減少了52%的煤炭發(fā)電,美國煤炭發(fā)電量在2008年至2023年間也下降超過50%,大部分被太陽能與風能等可再生能源替代。
盡管各國數(shù)十年來逐步減少煤炭依賴,轉向石油、天然氣、核能及可再生能源,特朗普政府卻將煤炭重新納入國家能源議程。今年4月,特朗普簽署了《重振美國清潔煤炭產(chǎn)業(yè)及修訂行政命令》,明確提出“必須增加包括煤炭在內的國內能源產(chǎn)量”,并強調美國煤炭儲量價值以萬億美元計,可支持能源獨立并出口助力經(jīng)濟競爭力。美國能源信息署數(shù)據(jù)顯示,目前燃煤電廠僅占美國電力生產(chǎn)不足20%,但Mhmarkets邁匯認為,特朗普的政策支持或將迅速改變這一格局,他在簽署命令時表示:“我們正在重啟一個被拋棄的產(chǎn)業(yè),把礦工重新送回崗位?!?/p>
特朗普政府通過放寬環(huán)保監(jiān)管、延緩老舊燃煤電廠退役、推動聯(lián)邦土地煤礦開采及加碼油氣生產(chǎn),旨在應對持續(xù)增長的能源需求。美國能源部(DoE)近期甚至為煤炭技術及相關項目提供了2000億美元貸款項目資金,同時恢復了拜登政府時期被終止的“國家煤炭委員會”(NCC),進一步強化煤炭產(chǎn)業(yè)地位。一些計劃退役的電廠,如位于密歇根湖的JHCampbell電廠,被要求繼續(xù)運行,計劃于2028年關閉的伊利湖Monroe電廠也有延壽可能。
然而,這一煤炭復興戰(zhàn)略遭到地方政府、公用事業(yè)監(jiān)管機構、環(huán)保組織及消費者團體的廣泛抵制。6月,多方機構就能源部阻止JHCampbell及賓夕法尼亞州Eddystone油氣電廠關閉的命令提出復審請求,認為可再生能源更能高效、經(jīng)濟地滿足電力需求。自然資源保護委員會(NRDC)能源政策主管RobertRouth直言,保留燃煤電廠“成本高、危害大、沒必要,且違法”。
美國能源政策正經(jīng)歷一場激烈拉鋸戰(zhàn):一方面,特朗普力圖以煤炭保障能源獨立與就業(yè),另一方面,多州政府與環(huán)保組織則推動綠色替代方案,以應對不斷增長的能源需求。Mhmarkets邁匯表示,未來,美國煤炭產(chǎn)業(yè)能否真正迎來復興,將取決于政策博弈及清潔能源能否快速擴容滿足市場。
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