項爾陽

新華社北京7月22日電農(nóng)村公路條例

第一條為了推動農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)推進鄉(xiāng)村全面振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化需要，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)村公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路是服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的公益性基礎(chǔ)設(shè)施。國家綜合采取多方面措施，支持和促進農(nóng)村公路發(fā)展。

第四條農(nóng)村公路發(fā)展應(yīng)當貫徹黨和國家路線方針政策、決策部署，與統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的有關(guān)要求相適應(yīng)，堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，堅持建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營并重，逐步完善全域覆蓋、普惠共享、安全適用、便捷高效的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

第五條縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路發(fā)展承擔主體責任，加強對農(nóng)村公路工作的組織領(lǐng)導，落實農(nóng)村公路發(fā)展支持措施，統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路工作中的重大問題。

縣級人民政府交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定和縣級人民政府確定的職責，做好農(nóng)村公路相關(guān)工作。

國務(wù)院交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)當加強對農(nóng)村公路工作的指導監(jiān)督。

第六條農(nóng)村公路發(fā)展建立以財政投入為主、多渠道籌措為輔的資金保障制度。

地方各級人民政府按照財政事權(quán)和支出責任劃分原則，安排應(yīng)由其承擔的農(nóng)村公路發(fā)展經(jīng)費，并列入本級預算。

國家鼓勵通過慈善和社會捐助以及綜合開發(fā)運營農(nóng)村公路相關(guān)資源、權(quán)益等方式籌集農(nóng)村公路發(fā)展資金，支持金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則提供與農(nóng)村公路發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)，引導社會資本依法參與農(nóng)村公路發(fā)展。

第七條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當以提升路網(wǎng)質(zhì)量為重點，推動農(nóng)村公路路網(wǎng)提檔升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村公路路網(wǎng)密度不足的偏遠山區(qū)、邊疆地區(qū)等，應(yīng)當根據(jù)實際需要有序推進路網(wǎng)延伸，提高路網(wǎng)通達水平。

第八條新建農(nóng)村公路應(yīng)當符合規(guī)定的公路技術(shù)等級要求。

現(xiàn)有農(nóng)村公路不符合最低技術(shù)等級要求的，應(yīng)當升級改造為符合技術(shù)等級要求的公路?？h級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)實際情況組織實施農(nóng)村公路升級改造。

農(nóng)村公路建設(shè)選用的具體技術(shù)等級及其主要技術(shù)指標，應(yīng)當根據(jù)其功能定位，結(jié)合地形條件、預計交通流量等因素確定。國務(wù)院交通運輸主管部門應(yīng)當健全與農(nóng)村公路特點相適應(yīng)的技術(shù)等級及其技術(shù)指標體系。

第九條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當與國道、省道建設(shè)銜接協(xié)調(diào)，促進城鄉(xiāng)交通運輸一體化。

地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，推進農(nóng)村公路與沿線配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等一體化建設(shè)，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等需求，促進農(nóng)村公路建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。

鼓勵在農(nóng)村公路建設(shè)中推廣以工代賑方式。

第十條農(nóng)村公路建設(shè)涉及土地和空間使用的合理需求納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)籌保障，按照國家有關(guān)規(guī)定落實用地管理要求。

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當依據(jù)國土空間規(guī)劃科學合理選址，優(yōu)先利用現(xiàn)有道路改建或者擴建，不占或者少占耕地，節(jié)約集約用地。

第十一條對符合投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單等條件的農(nóng)村公路建設(shè)項目，可以按照國家有關(guān)規(guī)定簡化相關(guān)程序。

第十二條村道兩側(cè)的建筑控制區(qū)的范圍由縣級人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定劃定，建筑控制區(qū)管理依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

縣道、鄉(xiāng)道兩側(cè)的建筑控制區(qū)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定劃定范圍并實行管理。

第十三條縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當依法采取有效措施，加大對農(nóng)村公路超限運輸行為的治理力度，防止超限運輸車輛違法在農(nóng)村公路上行駛。

不屬于超限運輸?shù)慕ㄔO(shè)工程重型載貨汽車確需將農(nóng)村公路作為施工便道或者在一定時期內(nèi)集中通行農(nóng)村公路，可能造成農(nóng)村公路損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當與縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂協(xié)議，采取合理規(guī)劃行車線路、控制車輛載荷、加固改造通行路段等防護措施；造成損壞的，應(yīng)當按照不低于該段公路原有的技術(shù)標準及時予以修復、改建或者給予相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第十四條根據(jù)農(nóng)村公路保護管理需要，縣級人民政府交通運輸主管部門可以在農(nóng)村公路沿線設(shè)置相應(yīng)的電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備。設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當經(jīng)過法制和技術(shù)審核，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標準、設(shè)置合理、標志明顯，投入使用前設(shè)置地點應(yīng)當及時向社會公布。

第十五條縣級人民政府應(yīng)當組織交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法采取措施，開展農(nóng)村公路路域環(huán)境綜合整治，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村公路路域環(huán)境。

第十六條縣級人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護責任制，明確并支持、督促交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護職責。

地方各級人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，落實農(nóng)村公路養(yǎng)護資金財政支出責任，加強農(nóng)村公路資產(chǎn)管理。農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目一體化開發(fā)的收益可以用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

第十七條縣級人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當定期組織開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測和評定，并將檢測和評定結(jié)果作為實施農(nóng)村公路養(yǎng)護的重要依據(jù)。

第十八條農(nóng)村公路養(yǎng)護按作業(yè)性質(zhì)分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。

縣道的養(yǎng)護由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施。

鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工程由縣級人民政府交通運輸主管部門組織實施，或者交由具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。

第十九條農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護可以通過政府購買服務(wù)等方式吸納沿線農(nóng)村居民參與，保潔、綠化等相關(guān)工作可以由農(nóng)村居民或者家庭承包，統(tǒng)籌用好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護領(lǐng)域公益性崗位，優(yōu)先吸納就業(yè)困難人員。

國家鼓勵、引導專業(yè)公路養(yǎng)護作業(yè)單位參與農(nóng)村公路養(yǎng)護，推動建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制，提高養(yǎng)護專業(yè)化水平。

第二十條農(nóng)村公路養(yǎng)護應(yīng)當按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程實施，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第二十一條縣級人民政府交通運輸主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當組織開展農(nóng)村公路日常巡查；發(fā)現(xiàn)公路坍塌或者有坑槽、隆起等影響安全通行情形的，應(yīng)當及時設(shè)置警示標志并組織修復。

第二十二條縣級人民政府應(yīng)當建立健全農(nóng)村公路安全隱患排查治理機制，以農(nóng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖、平交路口、橋梁隧道、穿村過鎮(zhèn)等路段為重點，組織開展安全隱患排查和治理。

交通事故易發(fā)的農(nóng)村公路平交路口、穿村過鎮(zhèn)路段等地點應(yīng)當設(shè)置醒目的安全警示標志，必要時設(shè)置車輛減速裝置等設(shè)施。

第二十三條縣級人民政府應(yīng)當加強農(nóng)村公路應(yīng)急保障和防災抗災能力建設(shè)，組織落實農(nóng)村公路突發(fā)事件應(yīng)急預案制定、應(yīng)急物資儲備、災害監(jiān)測預警等方面的責任。

因自然災害或者其他突發(fā)事件造成農(nóng)村公路中斷的，縣級人民政府應(yīng)當組織交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門及時進行搶通；難以及時搶通的，應(yīng)當設(shè)立警示標志并發(fā)布繞行路線。

第二十四條縣級人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當采取靈活有效的方式，對農(nóng)村公路沿線居民開展道路交通安全法律法規(guī)和愛路護路宣傳教育，鼓勵、引導將愛路護路有關(guān)要求納入村規(guī)民約，增強農(nóng)村居民的道路交通安全和愛路護路意識。

第二十五條地方各級人民政府應(yīng)當完善政策措施，健全激勵機制，加快農(nóng)村貨運物流等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村客運可持續(xù)運營，促進農(nóng)村客運、貨運物流、郵政快遞融合發(fā)展，拓展農(nóng)村公路服務(wù)功能，提升農(nóng)村公路服務(wù)暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)的能力。

第二十六條國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村公路工作中不履行或者不正確履行職責的，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究責任，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十七條村道除適用本條例規(guī)定外，參照適用《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條本條例自2025年9月15日起施行。（完）

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