中新網(wǎng)海口7月25日電(記者王子謙)《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》(簡稱《禁限清單》)已于7月23日正式對外發(fā)布。海南省人民政府辦公廳25日對外公布《海南自由貿(mào)易港執(zhí)行例外措施進口貨物的監(jiān)管辦法(試行)》(簡稱《監(jiān)管辦法》)，明確《禁限清單》放寬的兩類貨物相關業(yè)務的組織程序和監(jiān)管要求，確保政策既能順利實施，又能有效防范風險。
《監(jiān)管辦法》介紹，執(zhí)行例外措施的進口貨物分為在“一線”取消進口許可證管理貨物(簡稱放寬許可證管理貨物)和允許開展“兩頭在外”保稅維修貨物(簡稱保稅維修貨物)。兩類貨物均實施清單管理，清單為《禁限清單》中的《海南自由貿(mào)易港貨物進口例外措施》。
《監(jiān)管辦法》明確，對在“一線”取消進口許可證管理貨物的管理。明確放寬許可證管理貨物僅限最終用戶在海南自貿(mào)港生產(chǎn)自用，不得在島內(nèi)流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)賣內(nèi)地。對放寬許可證管理貨物采取海關查驗、電子賬冊管理、不定期核查等方式實施全流程監(jiān)管。
在對開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務的管理方面，《監(jiān)管辦法》明確企業(yè)開展綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄內(nèi)維修業(yè)務，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。對《禁限清單》放寬的保稅維修業(yè)務的實施主體條件、項目申報流程和要求、暫停和終止情形等作出明確規(guī)定。
海南省商務廳對《監(jiān)管辦法》主要特點進行介紹。第一，是對部分進口貨物管理作出開放安排。當前中國實施進口許可證管理貨物共119個，其中消耗臭氧層物質(zhì)45個，舊機電產(chǎn)品74個。綜合考慮環(huán)保、安全和監(jiān)管風險等因素，除消耗臭氧層物質(zhì)以及舊船舶、苯胺印刷機、硒鼓、X射線管等部分貨物外，對其余60個舊機電產(chǎn)品自海南自貿(mào)港“一線”進口取消許可證管理，覆蓋約80%的舊機電產(chǎn)品，主要涉及醫(yī)療、工程、印刷、農(nóng)業(yè)、電力、焊接等商品，能為生產(chǎn)型企業(yè)生產(chǎn)自用提供便利。這是對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擴大邊境上開放的舉措，體現(xiàn)由邊境上管理向邊境后管理轉(zhuǎn)變，符合非關稅貿(mào)易措施改革的方向。
第二，是強化了在海南自貿(mào)港開展“兩頭在外”保稅維修政策的優(yōu)勢。在適用范圍上，海南自貿(mào)港內(nèi)符合條件的企業(yè)均可開展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務；在維修品類上，相關企業(yè)可同時開展綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄和《禁限清單》放寬的保稅維修業(yè)務，未來可形成政策優(yōu)勢，有力促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展；在評估程序上，海南自貿(mào)港內(nèi)企業(yè)開展綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄和《禁限清單》放寬的保稅維修業(yè)務，由海南省自行評估后開展，無需報國家部委，進一步精簡了評估程序。(完)
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