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中信證券研究文|楊帆 于翔 盛夏 楊清樸 杜一帆
劉濟(jì)瑋 陶然 李振寰 湯學(xué)章
7月28日,中辦、國辦印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》,明確對3周歲以下嬰幼兒按每孩每年3600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。這一國家級政策的落地,標(biāo)志著生育補(bǔ)貼從“地方試點探索”升級為全國性制度安排,整體體現(xiàn)“民生為大、務(wù)實可行”的政策導(dǎo)向。具體來看,一是覆蓋范圍全面擴(kuò)大。政策將3周歲以下嬰幼兒全部納入補(bǔ)貼范圍,年補(bǔ)貼總量約千億元,由中央財政保障。二是后續(xù)差異化地方補(bǔ)貼值得期待。方案賦予了財政實力強(qiáng)、人口流入多的省份更大自主權(quán),鼓勵其結(jié)合本地需求額外增加補(bǔ)貼。投資建議上,我們推薦乳制品、母嬰連鎖、嬰幼兒用品、產(chǎn)后護(hù)理服務(wù)四大領(lǐng)域。
▍事件:
7月28日,中辦、國辦印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》。從2025年1月1日起,無論一孩、二孩、三孩,每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼,直至年滿3周歲。
▍生育補(bǔ)貼是建設(shè)生育友好型社會的關(guān)鍵一環(huán),其政策脈絡(luò)清晰呈現(xiàn)“理念提出—國家部署—地方試點—制度落地”的遞進(jìn)邏輯。
生育友好型社會的建設(shè),始終是黨和國家應(yīng)對人口發(fā)展挑戰(zhàn)的核心戰(zhàn)略主線。政策脈絡(luò)上,習(xí)近平總書記2023年5月在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上提出“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”“人口減少會對發(fā)展帶來一些不利影響”。2025年政府工作報告明確提出今年要“制定促進(jìn)生育政策,發(fā)放育兒補(bǔ)貼”。后續(xù)各地方開始試點探索,全國已有20多個省份在不同層級探索發(fā)放育兒補(bǔ)貼。而此次《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》的印發(fā),標(biāo)志著生育補(bǔ)貼從地方試點探索升級為國家級制度安排。
▍總體上看,本次方案體現(xiàn)了“民生為本、目標(biāo)引領(lǐng)、實效導(dǎo)向、務(wù)實可行”的政策導(dǎo)向。
文件以“以人民為中心”的發(fā)展為根本遵循,將保障和改善民生貫穿政策設(shè)計始終;明確“建設(shè)生育友好型社會”的核心目標(biāo),著力營造生育友好的社會氛圍;聚焦群眾急難愁盼,強(qiáng)調(diào)通過政策實效切實降低家庭生育養(yǎng)育成本,確保“好事辦好”;同時秉持務(wù)實態(tài)度,統(tǒng)籌人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會水平,合理確定政策邊界,確保財政可負(fù)擔(dān)、政策可持續(xù)。
▍具體來看,本次方案以普惠性為基礎(chǔ)、以地方靈活性為補(bǔ)充,也為長期政策優(yōu)化預(yù)留了空間。
一是覆蓋范圍全面擴(kuò)大,政策普惠性特征顯著。文件明確將2025年1月1日起出生的3周歲以下嬰幼兒全部納入補(bǔ)貼范圍(含跨年度補(bǔ)發(fā)群體),實現(xiàn)“一孩、二孩、三孩”同等標(biāo)準(zhǔn)覆蓋,體現(xiàn)政策對所有生育家庭的普惠性支持。從財政支撐看,國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元,按2022-2024年出生人口合計2811萬人測算,年補(bǔ)貼總量約1012億元,由中央財政單設(shè)“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”項目統(tǒng)籌,通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制按東中西部比例分擔(dān),為政策落地提供了穩(wěn)定財力保障。
二是地方提標(biāo)限制放寬,后續(xù)差異化地方補(bǔ)貼值得期待。方案允許“地方根據(jù)財力適當(dāng)提標(biāo),提標(biāo)部分由地方財政自行承擔(dān)”。這一調(diào)整賦予財政實力強(qiáng)、人口流入多的省份更大自主權(quán),鼓勵其結(jié)合本地需求額外增加補(bǔ)貼。目前,政策僅做市級統(tǒng)一規(guī)定,提出“各省份在市級行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策及標(biāo)準(zhǔn)”。
三是國際對比顯示,我國生育補(bǔ)貼力度仍有提升空間。從國際經(jīng)驗看,低生育率國家普遍通過現(xiàn)金補(bǔ)貼等政策緩解家庭壓力,且補(bǔ)貼力度與政策有效性呈正相關(guān)。根據(jù)OECD數(shù)據(jù),2017年部分發(fā)達(dá)國家現(xiàn)金補(bǔ)貼占GDP比重普遍高于我國當(dāng)前水平——英國2.12%、法國1.42%、瑞典1.24%、日本0.65%、韓國0.15%,而我國若按年補(bǔ)貼1000億元測算,占GDP比重不足0.1%??紤]到各國國情不同,這一對比也代表了我國未來可通過動態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋范圍等方式,進(jìn)一步提升政策對生育決策的拉動作用。
▍重點推薦乳制品、母嬰連鎖、嬰幼兒用品、產(chǎn)后護(hù)理服務(wù)四大方向:
乳制品:嬰配粉作為嬰幼兒的必需消費(fèi)品,將直接和生育需求政策強(qiáng)綁定,若生育補(bǔ)貼政策有效提振生育需求,則直接利好嬰配粉行業(yè)需求增長。此外,青少年是奶酪和液奶消費(fèi)主力軍,若生育補(bǔ)貼政策提升生育需求,則未來幾年青少年群體數(shù)量有望受益新生兒數(shù)量增加而增長,間接利好奶酪和液奶需求增長。同時下游乳制品需求若較好增長,有助于上游原奶行業(yè)供需改善。因此生育補(bǔ)貼政策對乳制品需求利好最為直接。乳制品板塊目前處于基本面和歷史估值底部,生育補(bǔ)貼政策有望改善板塊未來基本面預(yù)期,提振板塊表現(xiàn)。
母嬰連鎖:過去幾年受出生率下降影響,母嬰連鎖零售公司同店收入下行。伴隨著門店優(yōu)化調(diào)整,今年以來頭部母嬰連鎖零售公司已實現(xiàn)門店端同店收入增速轉(zhuǎn)正,報表端也已有較明顯改善。我們認(rèn)為,母嬰連鎖板塊直接受益于育兒補(bǔ)貼,生育率提升有望帶動同店數(shù)據(jù)表現(xiàn)持續(xù)回暖,且母嬰連鎖公司業(yè)績對同店數(shù)據(jù)表現(xiàn)的敏感性較強(qiáng)(母嬰主業(yè)利潤基本來自于直營門店),業(yè)績彈性值得關(guān)注。
嬰幼兒用品:育兒補(bǔ)貼有助于生育率回升,嬰幼兒用品相關(guān)公司直接受益于擴(kuò)大的用戶群體,建議關(guān)注:1)育兒精細(xì)度提升+兒童化妝品法規(guī)落地催生細(xì)分品類需求,嬰童個護(hù)賽道快速成長;2)嬰配奶粉新國標(biāo)提升標(biāo)準(zhǔn)帶來添加劑需求增量。
產(chǎn)后護(hù)理服務(wù):根據(jù)圣貝拉招股說明書,中國月子中心市場規(guī)模2019-2024年CAGR為20%,未來5年預(yù)計達(dá)到25%。女性悅己意識提升、“4-2-1”型家庭結(jié)構(gòu)、生育年齡延后等因素均對包括月子中心在內(nèi)的產(chǎn)后護(hù)理行業(yè)發(fā)展形成推動。2024年中國內(nèi)地的產(chǎn)后護(hù)理市場滲透率17%,對比新加坡57%、韓國68%、中國臺灣77%,有明確的增長空間。育兒補(bǔ)貼、3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項附加扣除、三孩等政策的相繼落地,有望一定程度提升居民生育意愿,擴(kuò)大新生人口基數(shù),對月子中心在內(nèi)的產(chǎn)后護(hù)理行業(yè)形成積極影響。關(guān)注產(chǎn)后護(hù)理服務(wù)行業(yè)中的頭部公司的長期發(fā)展機(jī)會。
▍風(fēng)險因素:
國內(nèi)政策落地或?qū)嵤┬Ч患邦A(yù)期;推薦行業(yè)自身發(fā)展不及預(yù)期;地緣政治風(fēng)險惡化;海外經(jīng)濟(jì)衰退超預(yù)期。
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