當(dāng)前,隨著全球地緣政治形勢的復(fù)雜化,全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程遭遇了明顯的滯后?;仡櫧鼛资陙淼牡鼐壵问录?,可以發(fā)現(xiàn)2007~2008年的金融危機是自1975年以來全球化走向區(qū)域化的一個重要轉(zhuǎn)折點。金融危機暴露了全球金融體系的深層次問題,推動了各國對全球化可持續(xù)性的重新審視。
綜合來看,地緣政治因素對全球經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在三個方面:一是即時性沖擊。測算顯示地緣政治碎片化指數(shù)一個標(biāo)準(zhǔn)差的負(fù)向沖擊對全球GDP的影響約為-0.4%,并在一至兩年達(dá)到峰值。二是板塊溢出效應(yīng)。其中以美國—歐盟板塊地緣政治因素的溢出效應(yīng)最為顯著。新興經(jīng)濟(jì)體如東南亞、拉丁美洲等則通常是外部沖擊的被動接受者,受到的沖擊相比之下更為嚴(yán)峻。三是行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性分化。與全球市場緊密相連的行業(yè)(如制造業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè))受到的沖擊最為嚴(yán)重,相對獨立于全球市場的行業(yè)(如農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等)所受影響較小。
面對地緣政治風(fēng)險的抬升,提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)自主性,是應(yīng)對全球不確定性、減少地緣風(fēng)險暴露的重要出路。實證顯示,暴露于更高外部政治風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)隨后的創(chuàng)新活動高于其他行業(yè)。在這一過程中,創(chuàng)新活動主要由私營部門驅(qū)動,顯示市場激勵和企業(yè)自發(fā)調(diào)整在創(chuàng)新應(yīng)對中的關(guān)鍵地位。本國定向創(chuàng)新的增強可以實現(xiàn)供應(yīng)鏈“去風(fēng)險化”,創(chuàng)新帶來的正溢出效應(yīng)也可以沿產(chǎn)業(yè)鏈傳遞,帶動上下游企業(yè)提升整體韌性。在全球化放緩、區(qū)域化加深的背景下,創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展正成為全球經(jīng)濟(jì)體系在不確定性中保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2007~2008年全球金融危機作為全球化轉(zhuǎn)向區(qū)域化的拐點
在過去幾十年中,全球化成為了推動經(jīng)濟(jì)增長和技術(shù)進(jìn)步的主要動力,然而,隨著全球地緣政治的復(fù)雜化,經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程遭遇了明顯的滯后。特別是近十年來,英國脫歐、俄烏沖突、中東和南亞地區(qū)局部沖突以及關(guān)稅貿(mào)易壁壘等一系列重大地緣政治事件的發(fā)生,給全球經(jīng)濟(jì)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
參考NBER(美國國家經(jīng)濟(jì)研究局)構(gòu)建的地緣政治碎片化指數(shù),可以發(fā)現(xiàn),2007~2008年的金融危機是自1975年以來全球化的一個重要轉(zhuǎn)折點。金融危機爆發(fā)前,全球經(jīng)濟(jì)的高度一體化在很大程度上得益于貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移及供應(yīng)鏈整合的推動,尤其是在歐盟正式成立以及中國加入世貿(mào)組織后,全球化趨勢更加顯著,地緣政治碎片化指數(shù)呈現(xiàn)急劇下滑趨勢。
然而,金融危機的爆發(fā)打破了原本平穩(wěn)的全球化進(jìn)程,并促使各國對全球經(jīng)濟(jì)一體化的可持續(xù)性進(jìn)行重新審視。一方面,金融危機暴露出全球金融體系的深層次問題,凸顯了全球金融監(jiān)管、風(fēng)險管理和跨國資本流動中的結(jié)構(gòu)性漏洞,使得全球政策制定者重新審視全球金融體系的穩(wěn)定性和可持續(xù)性,提出了新的監(jiān)管和治理要求。各國開始更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全,并為在危機中保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)采取貿(mào)易壁壘和資本管制等措施,地緣政治碎片化的跡象逐漸顯現(xiàn)。另一方面,金融危機加劇了全球債務(wù)問題。全球經(jīng)濟(jì)在金融危機前夕高度依賴高杠桿信貸泡沫,危機爆發(fā)后為應(yīng)對衰退,大規(guī)模財政刺激和貨幣寬松政策使得全球債務(wù)水平大幅上升。債務(wù)的快速增加,特別是公共債務(wù)的上升,成為近年來全球經(jīng)濟(jì)中不容忽視的隱患。此后,隨著地緣政治緊張局勢的不斷升級,尤其是2017年至2020年間,全球貿(mào)易和資本流動面臨的挑戰(zhàn)越發(fā)嚴(yán)峻。雖然在2021至2022年期間,這一趨勢有所放緩,但自2022年俄烏沖突后,地緣政治碎片化指數(shù)顯著上升,顯示全球經(jīng)濟(jì)的碎片化趨勢再次加劇。
地緣政治沖擊在時間、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)維度上的異質(zhì)性
參考IMF(國際貨幣基金組織)、NBER等機構(gòu)的研究,地緣政治因素對全球經(jīng)濟(jì)的影響在時間、地區(qū)和產(chǎn)業(yè)維度上呈現(xiàn)出一定的差異。
首先,地緣政治事件對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是即時的,而全球化帶來的正面效應(yīng)往往需要時間才能逐漸顯現(xiàn),顯示全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的韌性在面對地緣政治風(fēng)險時相對脆弱。脈沖響應(yīng)函數(shù)顯示,當(dāng)?shù)鼐壵嗡槠笖?shù)出現(xiàn)一個標(biāo)準(zhǔn)差的負(fù)向沖擊時,對全球GDP的影響約為-0.4%,并在一至兩年達(dá)到峰值。
其次,不同板塊的地緣政治因素的溢出效應(yīng)存在差異。其中以美國—歐盟板塊的溢出效應(yīng)最為顯著,其沖擊不僅限于區(qū)域內(nèi)部,還會通過金融和貿(mào)易渠道對全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。相比之下,中國—俄羅斯板塊更多表現(xiàn)為區(qū)域性影響,對國際市場的溢出效應(yīng)有限。而對于其他新興經(jīng)濟(jì)體(例如東南亞、拉丁美洲等)而言,其經(jīng)濟(jì)活動更依賴外部市場和投資,缺乏主動塑造全球經(jīng)濟(jì)格局的能力。同時,相較于發(fā)達(dá)國家,新興經(jīng)濟(jì)體更依賴于全球市場的開放和跨境資本流動,因此它們在面對地緣政治碎片化時承受的沖擊更為顯著,尤其在資本外流、供應(yīng)鏈中斷及市場不確定性增加時,這些經(jīng)濟(jì)體會面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
最后,地緣政治碎片化的影響在不同行業(yè)之間有所分化。與全球市場緊密相連的行業(yè)(如制造業(yè)、金融業(yè)和批發(fā)零售業(yè))受到的沖擊最為嚴(yán)重。貿(mào)易壁壘、跨境投資萎縮和供應(yīng)鏈中斷使得這些行業(yè)的生產(chǎn)和分配效率受到極大限制。與此同時,那些相對獨立于全球市場的行業(yè)(如農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、公共服務(wù)等)所受影響較小,這些行業(yè)的生產(chǎn)和運營在較大程度上依賴本地市場,受國際政治經(jīng)濟(jì)沖擊的影響較為有限。
創(chuàng)新成為在不確定性中保持可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動因素
面對地緣政治風(fēng)險的抬升,提升創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)自主性是應(yīng)對全球不確定性、減少地緣風(fēng)險暴露的重要出路。NBER的工作論文揭示了地緣政治在國家和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈重塑方面的結(jié)構(gòu)性影響。
首先,實證顯示,暴露于更高外部政治風(fēng)險的產(chǎn)業(yè),其隨后的創(chuàng)新活動(如專利數(shù)量、研發(fā)支出等)顯著高于其他行業(yè)。這種創(chuàng)新反應(yīng)既表現(xiàn)為現(xiàn)有企業(yè)加大創(chuàng)新投入,也體現(xiàn)在新企業(yè)的不斷涌現(xiàn)和進(jìn)入。進(jìn)一步的分析顯示,貿(mào)易壁壘與政治風(fēng)險在促進(jìn)創(chuàng)新中的互動效應(yīng)尤為突出。地緣政治動蕩雖然加劇了經(jīng)濟(jì)脫鉤,但也倒逼本國企業(yè)加快技術(shù)突破和本地化替代進(jìn)程。如果風(fēng)險來自非盟友(地緣對手),創(chuàng)新反應(yīng)則會更強。
其次,這一過程中,創(chuàng)新活動主要由私營部門驅(qū)動,而政府和高校的作用相對有限,顯示市場激勵和企業(yè)自發(fā)調(diào)整在創(chuàng)新應(yīng)對中的關(guān)鍵地位。其中值得注意的是,創(chuàng)新反應(yīng)最強烈的不是最頭部的科技巨頭,也不是低創(chuàng)新能力的企業(yè),而是處于“中等創(chuàng)新強度”的企業(yè)。這類企業(yè)既具備一定的創(chuàng)新能力,又存在較高的進(jìn)口依賴,對外部風(fēng)險最為敏感,因此往往率先加大研發(fā)以對沖不確定性。
此外,隨著本國定向創(chuàng)新增強,對高風(fēng)險國家的進(jìn)口份額顯著下降,這一過程實現(xiàn)了供應(yīng)鏈“去風(fēng)險化”。與此同時,被“創(chuàng)新擠出”的高風(fēng)險國家,其出口表現(xiàn)與比較優(yōu)勢也明顯受損。
最后,創(chuàng)新帶來的正溢出效應(yīng)還可能沿產(chǎn)業(yè)鏈傳遞,帶動上下游企業(yè)提升整體韌性。在全球化放緩、區(qū)域化加深的背景下,創(chuàng)新與技術(shù)發(fā)展正成為全球經(jīng)濟(jì)體系在不確定性中保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。特別是對于新興市場國家而言,提升技術(shù)創(chuàng)新能力、加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將有效提升其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)以及國際競爭力。能夠在區(qū)域化的框架內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)濟(jì)體,將有望在未來全球競爭中脫穎而出,實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)增長。
(程實系工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,周燁系工銀國際宏觀分析師)
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