據(jù)《金融時(shí)報(bào)》7月29日報(bào)道，歐盟正在制定一項(xiàng)戰(zhàn)略，計(jì)劃斥資170億歐元全面改革歐洲大陸的基礎(chǔ)設(shè)施，以提升軍事機(jī)動(dòng)能力。這一計(jì)劃旨在確保在面臨外部威脅時(shí)，歐盟能夠“在幾小時(shí)內(nèi)，最多幾天內(nèi)”調(diào)動(dòng)部隊(duì)。這一計(jì)劃究竟是未雨綢繆的明智之舉，還是過度反應(yīng)的資源浪費(fèi)？
歐洲升級(jí)基建還是有一定的必要性的。
首先，可以應(yīng)對潛在軍事威脅。歐盟可持續(xù)交通和旅游事務(wù)專員阿波斯托洛斯·齊齊科斯塔斯警告稱，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足快速運(yùn)輸坦克、軍隊(duì)和軍用物資的需求。例如，歐洲公路上的卡車限重40噸，而坦克重達(dá)70噸，這意味著在戰(zhàn)爭中，北約的坦克可能會(huì)卡在隧道里，導(dǎo)致橋梁倒塌，甚至受困于邊境協(xié)議。因此，升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施對于提升軍事機(jī)動(dòng)性至關(guān)重要。
其次，增強(qiáng)戰(zhàn)略自主性。近年來，美國在歐洲的安全存在逐漸減少，歐盟需要提升自身的防務(wù)能力。通過升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，歐盟可以在軍事上更加獨(dú)立，減少對美國的依賴。此外，歐盟還計(jì)劃將國防開支提升至GDP的5%，其中1.5%用于安全和國防相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
最后，應(yīng)對內(nèi)部安全挑戰(zhàn)。歐盟內(nèi)部的安全形勢也促使基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。例如，歐盟需要加強(qiáng)邊境管控，以應(yīng)對恐怖主義和非法移民等問題。升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施可以提高邊境地區(qū)的安全性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)歐盟的整體防御能力。
然而，這一舉措也面臨著不小的壓力。一方面，170億歐元的巨額資金投入，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展本就面臨諸多挑戰(zhàn)的歐盟而言，無疑是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。且歐盟內(nèi)部各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，在資金分?jǐn)倖栴}上很可能產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)受阻。另一方面，即便投入大量資金進(jìn)行基建升級(jí)，能否真正有效提升軍事機(jī)動(dòng)性，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮預(yù)期作用，也存在很大的不確定性。畢竟現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)復(fù)雜多樣，軍事機(jī)動(dòng)性只是其中一個(gè)方面，還涉及到情報(bào)獲取、指揮協(xié)調(diào)、信息化作戰(zhàn)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。
歐盟的基建升級(jí)計(jì)劃，短期看是應(yīng)對潛在沖突的必要舉措，長期則關(guān)乎歐洲能否真正實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。然而，能否克服成員國分歧、平衡防務(wù)與其他戰(zhàn)略投資，才是真正的考驗(yàn)。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明，歐洲的團(tuán)結(jié)往往在危機(jī)中才得以彰顯。如今，面對俄烏戰(zhàn)爭的外溢風(fēng)險(xiǎn)和美國的戰(zhàn)略收縮，歐盟是走向更緊密的一體化，還是陷入內(nèi)耗與分裂？答案或許就藏在這170億歐元的投資決策中。
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